□本報(bào)記者 劉耀祥 任嫻穎 吳怡蓉 鄒錦華
從云貴高原，到南海之濱，浩浩珠江奔流數(shù)千里，在廣東珠江三角洲形成“諸河通匯、八口分流”的壯美景觀(guān)，孕育了復(fù)雜的三角洲河口水系。
珠江防總分析，受超強(qiáng)厄爾尼諾事件影響，今年珠江流域重現(xiàn)類(lèi)似1998年大洪水甚至更大洪水的可能性明顯增大。
如果出現(xiàn)1998年類(lèi)型的流域性大洪水，珠江流域內(nèi)流經(jīng)云、貴、桂、湘、贛5個(gè)省區(qū)的所有洪水都將通過(guò)地處下游的廣東出海，廣東無(wú)疑會(huì)承受巨大的防洪壓力。
珠江流域各地是否做好了應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的流域性大洪水的準(zhǔn)備？記者來(lái)到廣東，一探究竟。
防汛形勢(shì)嚴(yán)峻 領(lǐng)導(dǎo)高度重視
去年以來(lái)，珠江流域極端天氣頻發(fā)。廣東出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的寒潮，冬汛連著春汛。1—4月，全省平均降雨量占全年的46.6%，是常年的一倍，近半數(shù)區(qū)域雨量已經(jīng)超過(guò)全年雨量的50%，梅州蕉嶺縣接近75%，全省提早16天進(jìn)入汛期。
“今年年初以來(lái)，珠江流域已經(jīng)歷16輪移動(dòng)性強(qiáng)降雨，面平均降水量較多年同期偏多五成。其中西江偏多二成，北江偏多近七成，珠江三角洲和東江均偏多1倍以上�！敝榻樘幐碧庨L(zhǎng)吳偉強(qiáng)說(shuō)。
據(jù)珠江防總監(jiān)測(cè)，入汛以來(lái)至4月27日，珠江流域共18條江23個(gè)站點(diǎn)發(fā)生超警洪水，超警幅度0.03米至4米。
針對(duì)提前到來(lái)的汛情，各地緊急應(yīng)對(duì)。
中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華作出明確批示，要求從最不利情況出發(fā)，全力做好今年防災(zāi)減災(zāi)工作。春節(jié)剛過(guò)，廣東省政府就召開(kāi)全省水利與三防工作電視電話(huà)會(huì)議，朱小丹省長(zhǎng)全面部署全省三防工作。
1月10日，珠江防總派出今年首個(gè)防汛工作組奔赴柳州，督促指導(dǎo)，檢查災(zāi)情。
3月31日，珠江防總2016年工作會(huì)議提前召開(kāi)。珠江防總總指揮、廣西壯族自治區(qū)主席陳武對(duì)流域防汛工作全面部署，強(qiáng)調(diào)超前謀劃、狠抓落實(shí)，以問(wèn)題導(dǎo)向補(bǔ)短板，全力做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作，最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。珠江防總常務(wù)副總指揮、珠江委主任束慶鵬對(duì)切實(shí)做好流域今年防汛抗旱工作提出具體要求。
針對(duì)流域降水偏多和大藤峽安全度汛緊張形勢(shì)，珠江防總連續(xù)10多天加密會(huì)商，強(qiáng)化與地方防指和有關(guān)部門(mén)單位協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度棉花灘、合面獅等省界水庫(kù)，及時(shí)實(shí)施西江龍灘、巖灘、紅花等水電站的聯(lián)合調(diào)度，成功應(yīng)對(duì)大藤峽壩址多場(chǎng)超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力保障重點(diǎn)工程施工工期。此外，珠江委還派出多個(gè)檢查組分赴各地進(jìn)行備汛檢查，完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)技術(shù)人員和專(zhuān)家組的培訓(xùn)演練。
防汛體系漸備 薄弱環(huán)節(jié)猶存
珠江流域由西江、北江、東江、珠江三角洲諸河組成，上游有國(guó)家重點(diǎn)能源基地，中游是良田萬(wàn)頃，下游的珠江三角洲、濱海及江河沿岸地區(qū)城市密集，人口集聚，產(chǎn)業(yè)集中。由于流域徑流年際變化大，豐水年與枯水年水量之比最大可達(dá)6~7倍，極易發(fā)生洪、澇、旱、咸等自然災(zāi)害，整個(gè)流域防洪保安和供水保障壓力十分突出。
由于特殊的地理位置，對(duì)沿海各省份而言，防汛防臺(tái)風(fēng)幾乎是每年的“必修課”。在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害面前，珠江委、各級(jí)政府已經(jīng)形成了成熟的運(yùn)作機(jī)制，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別是近幾年來(lái)，珠江防總不斷健全完善流域防汛抗旱責(zé)任制度、方案預(yù)案、工程體系、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、物資隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救災(zāi)等各項(xiàng)體制機(jī)制，加快防洪工程體系建設(shè)，修訂完善各類(lèi)調(diào)度預(yù)案，科學(xué)實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度和枯水期水量調(diào)度，大力推進(jìn)山洪災(zāi)害防治等專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)，最大程度保障了人民群眾生命安全和飲水安全。
盡管如此，珠江流域防汛“短板”依舊明顯：流域干流控制性工程不足，總體防洪能力低；病險(xiǎn)工程和在建工程較多；山地災(zāi)害防御難度大；城市防洪標(biāo)準(zhǔn)不高；部分省份海堤標(biāo)準(zhǔn)偏低等。
有專(zhuān)業(yè)人士指出，珠江流域今年年初以來(lái)的連續(xù)降雨使土壤含水量飽和，極易引發(fā)山洪泥石流災(zāi)害。
聯(lián)防彌補(bǔ)短板 各地有序備汛
工程體系完備非一日之功，聯(lián)防群治體系卻可贏(yíng)得防汛先機(jī)。
3月以來(lái)，廣西、福建、海南、貴州等流域�。▍^(qū)）先后召開(kāi)省級(jí)防指會(huì)議，面向社會(huì)公布主要防汛抗旱責(zé)任人名單。省級(jí)防汛責(zé)任人也全部到位，分赴各地檢查指導(dǎo)備汛工作。各地在抓緊修復(fù)上年水毀工程的同時(shí)，全面排查防汛隱患。據(jù)介紹，廣東省今年年初以來(lái)已排查隱患1287個(gè)，并逐一落實(shí)整改措施。與此同時(shí)，廣東省防指派出多個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地防汛備汛工作進(jìn)行“明督暗查”。
4月20日，在廣東省三防指揮部，工作人員向記者介紹已建成并投入使用的“廣東三防責(zé)任人信息管理系統(tǒng)”，廣東全省536 256名在冊(cè)三防責(zé)任人的信息全部收錄其中。“通過(guò)系統(tǒng)，我們實(shí)現(xiàn)了防汛責(zé)任人的電子化、數(shù)字化管理，打通了責(zé)任落實(shí)的‘最后一公里’，大大提高了值班監(jiān)督、汛情預(yù)警、適時(shí)溝通、防汛組織的效率。”廣東省三防辦副主任黃志堅(jiān)說(shuō)。在此基礎(chǔ)上，廣東省建起了三防預(yù)警發(fā)布平臺(tái)，每秒可發(fā)送300條短信，半個(gè)小時(shí)內(nèi)可以將預(yù)警信息全部發(fā)送到三防責(zé)任人手機(jī)中。在佛山市張槎街道和東風(fēng)水庫(kù)，記者注意到，24小時(shí)防汛值班情況正常，與上級(jí)三防部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常�！吧霞�(jí)三防部門(mén)經(jīng)常會(huì)通過(guò)視頻連線(xiàn)檢查我們的值班在崗情況，有時(shí)去上廁所或洗澡，都要找人來(lái)暫時(shí)接替一下。”東風(fēng)水庫(kù)一名工作人員說(shuō)。
據(jù)介紹，廣東今年將繼續(xù)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防信息化建設(shè)，目前正在開(kāi)展三防信息接收應(yīng)急保障系統(tǒng)專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)三防部門(mén)新增1條20兆的電信撥號(hào)光纖和1臺(tái)三防專(zhuān)用電話(huà)機(jī)，并為465個(gè)易受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星電話(huà)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層臨災(zāi)通信保障能力。
搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備充足是備汛工作的重要一環(huán)。在廣東省三防物資儲(chǔ)備中心肇慶中心倉(cāng)庫(kù)，記者看到了既有國(guó)際領(lǐng)先水平的水陸兩棲救援艇、應(yīng)急監(jiān)測(cè)無(wú)人機(jī)、龍吸水排澇車(chē)、野戰(zhàn)炊事車(chē)，又有傳統(tǒng)防汛專(zhuān)用的移動(dòng)泵站、沖鋒舟、橡皮艇、鋼筋籠、土工布、軍用帳篷等種類(lèi)繁多的防汛物資。
“目前全省各級(jí)儲(chǔ)備物資共8.2億多元。”廣東省三防物資儲(chǔ)備中心主任李榮利介紹，“我們實(shí)現(xiàn)了肇慶中心倉(cāng)庫(kù)和韶關(guān)、茂名、梅州、惠州4個(gè)區(qū)域倉(cāng)庫(kù)的聯(lián)動(dòng)，同時(shí)做好包括運(yùn)輸組織、運(yùn)輸線(xiàn)路選擇、時(shí)間保證上的各類(lèi)預(yù)案。只要汛情需要，我們可以在網(wǎng)上很快完成審批手續(xù)，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資第一時(shí)間發(fā)揮作用。”
4月21日，在離儲(chǔ)備中心約70公里外的佛山市沙口水閘訓(xùn)練基地，廣東省防汛搶險(xiǎn)潛水一隊(duì)正在緊張有序地進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)訓(xùn)練，包括水下打撈、水下著裝、水下切割等。“如果沒(méi)有特別的任務(wù)，我們是一周五天，每天訓(xùn)練七八個(gè)小時(shí)，保證體能達(dá)標(biāo)�！睗撍�(duì)主教練蔣亞平說(shuō)。
據(jù)了解，廣東省已有12支省級(jí)專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)，福建省已建成1支省級(jí)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)總隊(duì)、4支市縣級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。
北江大堤是廣東第一堤，也是廣州和珠江三角洲的防洪屏障。4月21日，記者來(lái)到北江大堤。長(zhǎng)堤巍巍，江水滔滔。全面加固達(dá)標(biāo)后的堤防與飛來(lái)峽水利樞紐、潖江滯洪區(qū)以及蘆苞涌、西南涌分洪河道共同組成的防洪工程體系，可使北江防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到300年一遇。在具有應(yīng)急分洪任務(wù)的北江蘆苞閘，負(fù)責(zé)設(shè)備養(yǎng)護(hù)的專(zhuān)業(yè)人員正在精心檢查，確保設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，關(guān)鍵時(shí)刻提得起、放得下。在黃塘險(xiǎn)段，物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)內(nèi)各類(lèi)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資一應(yīng)俱全，堤后應(yīng)急搶險(xiǎn)的砂石料整齊堆放。
每逢汛期，城市內(nèi)澇是社會(huì)關(guān)注度極高的問(wèn)題，也成為檢驗(yàn)城市管理水平的新標(biāo)準(zhǔn)。4月22日，在東莞市雅園立交橋底下，東莞市水務(wù)局排水科科長(zhǎng)梁國(guó)雄向記者介紹，前些年頻發(fā)內(nèi)澇災(zāi)害，從2009年開(kāi)始，通過(guò)開(kāi)展排水規(guī)劃、集中整治易澇點(diǎn)、建立排水防澇應(yīng)急工作機(jī)制等措施，有效改變了市區(qū)以往“逢雨必澇”的狀況。
主汛期臨近 大戰(zhàn)且行且近
與臺(tái)風(fēng)相比，目前的降雨依然還是可控的。根據(jù)氣象水文部門(mén)預(yù)測(cè)，今年登陸珠江的熱帶氣旋約為3~5個(gè)。由于近年影響珠江的熱帶氣旋強(qiáng)度有偏強(qiáng)趨勢(shì)，隨著主汛期來(lái)臨，珠江流域防汛壓力會(huì)越來(lái)越大，任務(wù)會(huì)越來(lái)越重。
立足防大汛、抗大災(zāi)，必須在防范災(zāi)害的惡劣組合上下功夫，從最壞處著想，向最好處努力。就珠江流域而言，除山洪泥石流災(zāi)害外，最擔(dān)心的是西江、北江同時(shí)暴漲交匯，而在入�？谇》晏煳拇蟪表斖�，洪水居高不下，危及堤防安全，加劇城市內(nèi)澇。
吳偉強(qiáng)是經(jīng)歷過(guò)1998年洪災(zāi)的“老水利”，他介紹說(shuō)，西江當(dāng)年就是先于長(zhǎng)江、松花江、嫩江發(fā)生100年一遇的大水，梧州被困，堤破村淹，造成慘重?fù)p失。相較于18年前，今年“雖然有發(fā)生1998年大洪水的可能性，但我們的起跑點(diǎn)已經(jīng)不一樣了”。
雨，還在下，珠江主汛期且戰(zhàn)且近�！啊�98大水”，對(duì)包括珠江流域在內(nèi)的所有中國(guó)人來(lái)說(shuō)都不是一個(gè)輕松的字眼。
“在大自然面前，人的力量是有限的，必須立足于防。盡管防洪體系已經(jīng)基本建立，防汛手段更加先進(jìn)，信息搜集的密度和預(yù)測(cè)的精度都大大提高，把握了防汛抗洪的主動(dòng)權(quán)，但應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能到來(lái)的大汛，我們的備汛工作必須克服麻痹思想和僥幸心理，抓實(shí)抓早抓好。”珠江委防汛辦主任何治波若有所思，眼望窗外堅(jiān)定地說(shuō)，“我們就是要用水利人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保百姓生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定祥和。”
