□本報(bào)記者 滕紅真
“我是渭河西安段和昆明池（斗門(mén)水庫(kù)）的省市兩級(jí)河長(zhǎng)�！比珖�(guó)人大代表、陜西省委常委、西安市委書(shū)記王永康說(shuō)，“地方黨政一把手擔(dān)任河長(zhǎng)或者總河長(zhǎng)，有利于調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)匦姓Y源，讓亟需解決的河湖管護(hù)問(wèn)題在最短時(shí)間內(nèi)得到有效解決�！�
今年1月16日，西安市在陜西省范圍內(nèi)率先啟動(dòng)河長(zhǎng)制。王永康擔(dān)任陜西的母親河——渭河西安段、總庫(kù)容4600萬(wàn)立方米的昆明池（斗門(mén)水庫(kù)）的河長(zhǎng)�！白鳛楹娱L(zhǎng)，我負(fù)總責(zé)，具體為‘三個(gè)抓’，抓方案、抓團(tuán)隊(duì)、抓進(jìn)度�！�
擔(dān)任河長(zhǎng)后，王永康第一時(shí)間及時(shí)啟動(dòng)工作，明確各部門(mén)責(zé)任，牽頭組織制定了渭河西安段和昆明池（斗門(mén)水庫(kù)）治理方案。其中，渭河西安段以灘區(qū)整治、生態(tài)治理、凈水清水為治理目標(biāo)，昆明池則以斗門(mén)水庫(kù)為載體，以“生態(tài)恢復(fù)、文化傳承、遺址保護(hù)、水利建設(shè)”有機(jī)統(tǒng)一為治理目標(biāo)。同時(shí)，還針對(duì)渭河西安段和昆明池（斗門(mén)水庫(kù)）的具體情況，分別成立管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)。
“我每個(gè)月到渭河西安段和昆明池（斗門(mén)水庫(kù)）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研一次，查看工程進(jìn)度�！蓖跤揽迪Ｍ畲蟪潭劝l(fā)揮河長(zhǎng)的作用，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，在第一時(shí)間明確了階段性治理目標(biāo)——今年年底前，渭河西安段水環(huán)境質(zhì)量要得到階段性改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)；10月1日前，昆明池生態(tài)景區(qū)一期要正式建成并對(duì)外開(kāi)放。
不僅僅是渭河和昆明池，西安在全面推行河長(zhǎng)制中，已實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)境內(nèi)流域全覆蓋，并為19條市級(jí)河長(zhǎng)包抓的河流配備了市級(jí)警長(zhǎng)、區(qū)級(jí)警長(zhǎng)和鎮(zhèn)級(jí)警長(zhǎng)。王永康介紹，西安市落實(shí)河長(zhǎng)制主要包括推進(jìn) “市、區(qū)、鎮(zhèn)、村”四級(jí)河長(zhǎng)制，目前共有河長(zhǎng)1202名；建立巡查機(jī)制，明確村（社區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)1日兩次、鎮(zhèn)（街）級(jí)河長(zhǎng)2日1次，區(qū)縣（開(kāi)發(fā)區(qū)）級(jí)河長(zhǎng)1周1～2次，市級(jí)河長(zhǎng)1月1～2次，對(duì)所包河流進(jìn)行巡查、檢查、督導(dǎo)。
針對(duì)中央確定的河長(zhǎng)制六大任務(wù)，如何進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化？西安結(jié)合本地實(shí)際研究制定了8大項(xiàng)22條措施具體貫徹落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，包括全面加強(qiáng)水資源保護(hù)、深入推進(jìn)水域岸線(xiàn)管護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染防治、持續(xù)開(kāi)展水環(huán)境治理、加強(qiáng)重點(diǎn)河道峪口整治、大力實(shí)施水生態(tài)修復(fù)、深入開(kāi)展節(jié)約用水、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
目前，西安已明確推行河長(zhǎng)制“四無(wú)六有”工作目標(biāo)，即“無(wú)垃圾堆放、無(wú)漂浮物、無(wú)違章建筑、無(wú)污水直排，有生態(tài)空間、有牢固堤防、有管護(hù)機(jī)構(gòu)、有良好水質(zhì)、有美麗景觀(guān)、有安全保障”。說(shuō)起推行河長(zhǎng)制帶來(lái)的變化，王永康深有感觸：“河湖管護(hù)由部門(mén)主管變?yōu)閷俚刂鞴�，由被�?dòng)防護(hù)變?yōu)橹鲃?dòng)治理，由單項(xiàng)工作變?yōu)榫C合工作。而且，推行河長(zhǎng)制能夠推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和要求落到實(shí)處。”
采訪(fǎng)中，王永康提起了西漢文學(xué)家司馬相如筆下的“八水繞長(zhǎng)安”，他解釋道：“這是對(duì)長(zhǎng)安豐沛水資源的形象描述。在實(shí)踐中，我們以‘八水’為重點(diǎn)，實(shí)施了大西安多流域治理計(jì)劃�！蔽靼苍趥鹘y(tǒng)意義的“八水”基礎(chǔ)上，增加對(duì)5條河流、2個(gè)湖池的生態(tài)修復(fù)，包括閻良和富平境內(nèi)的石川河，周至境內(nèi)的黑河，西安主城區(qū)的氵皂河、太平河，幸福林帶的幸福水系，戶(hù)縣的渼陂湖，灃東新城的昆明池。
今年西安將以“治污水”為突破口，開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。下一步工作重點(diǎn)包括做實(shí)工作任務(wù)，做實(shí)“一河一策”，做實(shí)河長(zhǎng)辦設(shè)置。盡快制定治污水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)《分項(xiàng)方案》，明確各部門(mén)、各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)工作目標(biāo)、具體任務(wù)、完成時(shí)限和工作要求。強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，編制“八水繞長(zhǎng)安”規(guī)劃項(xiàng)目表，加大資金籌集力度，確保年底前建成一批生態(tài)示范河流。發(fā)揮河長(zhǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，針對(duì)每條河流的實(shí)際情況，由市、區(qū)級(jí)河長(zhǎng)牽頭，分別制定“一河一策”行動(dòng)方案，做到領(lǐng)導(dǎo)有力、重點(diǎn)突出。盡快將全市各級(jí)河長(zhǎng)辦機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員單列，解決工作人員和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2017年3月10日
