□本報(bào)記者 陳君
“水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元”成為今年兩會(huì)代表委員熱議話題之一。面對(duì)新目標(biāo)新任務(wù)，各地水利工程建設(shè)者紛紛表示，要邁出新步伐，開啟新征程，續(xù)寫新篇章，確保如期完成《政府工作報(bào)告》提出的2018年水利目標(biāo)任務(wù)。
真金白銀投入水安全保障
總投資826億元的滇中引水工程2017年8月4日開工，工程建成后，可由水量相對(duì)充沛的金沙江干流引水至滇中地區(qū)，緩解受水區(qū)城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水矛盾，改善河道和湖泊生態(tài)環(huán)境；總投資16.3億元的江西四方井水利樞紐工程2017年5月31日開工，工程可為宜春市提供優(yōu)質(zhì)水源，保障宜春市防洪安全；2017年9月30日，貴州夾巖水利樞紐實(shí)現(xiàn)截流，該工程總投資186.49億元，建成后可大大提高黔西北地區(qū)水資源調(diào)配能力，保障區(qū)域供水安全。
這些項(xiàng)目都是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，涉及重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干、新建大型灌區(qū)等五大類。截至2017年年底，172項(xiàng)工程中122項(xiàng)已開工建設(shè)，在建投資規(guī)模超過9000億元。據(jù)介紹，今年還將新開工一批重大水利項(xiàng)目，在建規(guī)模將被刷新，達(dá)到1萬億元。
一位人大代表說：“重大水利工程無疑是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容、‘三去一降一補(bǔ)’中補(bǔ)短板的重要領(lǐng)域、適度擴(kuò)大總需求的重要潛力、有效投資的重要投向�！�
“黨的十九大報(bào)告把水利擺在九大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之首，國(guó)家真金白銀投入水安全保障，重點(diǎn)水利工程建設(shè)今年將再次迎來大投入、大建設(shè)、大發(fā)展之年�！� 河南省出山店水庫(kù)建設(shè)管理局局長(zhǎng)祝云憲說。
繼續(xù)為穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生做貢獻(xiàn)
2017年7月，湖南永州市遭遇歷史罕見洪災(zāi)，瀟水上游龍頭水庫(kù)涔天河水庫(kù)關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了攔洪削峰作用，在一天多時(shí)間里攔截洪水1億立方米，極大地減輕了下游防洪壓力；云南牛欄江—滇池補(bǔ)水工程2013年12月28日投運(yùn)至2017年年底，累計(jì)向滇池流域補(bǔ)水23億立方米，其中向昆明市應(yīng)急供水1.15億立方米，創(chuàng)造了突出的社會(huì)和生態(tài)效益。
據(jù)介紹，172項(xiàng)重大水利工程建成后，我國(guó)將新增年農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米，增加年供水能力821億立方米，新增庫(kù)容596億立方米，其中防洪庫(kù)容約210億立方米。這些節(jié)水供水重大工程將使我國(guó)防洪排澇減災(zāi)體系和水資源供給保障體系不斷完善，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障水平躍上新臺(tái)階，國(guó)家水安全保障能力大幅度提升。
一位政協(xié)委員分析，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，重點(diǎn)水利工程被賦予了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的使命。
中國(guó)工程院院士王浩撰文指出：“總投資約1.7萬億元的172項(xiàng)工程，將在‘十三五’內(nèi)全面開工建設(shè)并陸續(xù)建成，由此每年產(chǎn)生的投資約3400億元”；“以2014年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)為基準(zhǔn)，由172項(xiàng)工程新增的投資將推動(dòng)全國(guó)GDP上升0.22%”。以2014年我國(guó)就業(yè)人口為基數(shù)，王浩計(jì)算，172項(xiàng)工程投資每年可新增225.6萬個(gè)就業(yè)崗位，新增水利投資將使全國(guó)居民人均可支配收入提高314元。此外，水利投資將直接拉動(dòng)裝備制造、建筑、原材料工業(yè)、相關(guān)服務(wù)等行業(yè)的增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)7.2%，其中水利管理業(yè)投資增長(zhǎng)16.4%，增速高于全國(guó)平均水平9.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中位居前列，水利投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。
傾全行業(yè)之力完成目標(biāo)任務(wù)
“開局良好，勢(shì)頭強(qiáng)勁”無疑是2018年年初重點(diǎn)水利工程建設(shè)的關(guān)鍵詞。年初以來短短兩個(gè)多月，我國(guó)重點(diǎn)工程就收獲了一批重大節(jié)點(diǎn)：安徽下滸山水庫(kù)工程正式下閘蓄水、月潭水庫(kù)二期圍堰截流，新疆阿爾塔什水利樞紐工程大壩一期面板首倉(cāng)混凝土開盤澆筑，長(zhǎng)江馬鞍山河段二期整治工程可研報(bào)告獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，黃河二期防洪工程銀川段主體工程基本完工……水利部規(guī)計(jì)司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：前期工作全面加快，172項(xiàng)工程剩余未開工項(xiàng)目中，5項(xiàng)已批復(fù)可研，11項(xiàng)已完成可研技術(shù)審查，由地方審批的項(xiàng)目前期工作也在加快推進(jìn)；投資計(jì)劃下達(dá)時(shí)間大幅度提前，今年中央水利投資下達(dá)時(shí)間為歷年最早；投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)一步提速。
有效投資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來了一季度開門紅，更為2018開好局、起好步奠定了基礎(chǔ)。
取得這樣的成績(jī)，歸功于高層的決策和推動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，水利部多措并舉，大力推進(jìn)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行。3月9日，水利部組織召開2018年第1次中央水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度視頻會(huì)商會(huì)，要求各地早部署、早安排，抓好續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、重大工程前期工作、地方建設(shè)資金落實(shí)、投資計(jì)劃分解下達(dá)、各類項(xiàng)目開工建設(shè)等。
各級(jí)水利部門把加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)作為重要政治任務(wù)，推動(dòng)形成部門工作合力，超常規(guī)推進(jìn)工程建設(shè)。貴州2017年工程建設(shè)呈現(xiàn)“加速度”：完成水利投資380億元，超年度目標(biāo)11.76%，年度中央投資完成率超過90%，水利投入再創(chuàng)新高；當(dāng)年開工骨干水源工程63座，在建骨干水源工程266座。貴州將2017年定為“水利項(xiàng)目前期工作年”，提出“前期工作速度決定投資力度”，激發(fā)了各級(jí)地方政府的積極性，在財(cái)力十分緊張的情況下，想方設(shè)法擠出資金，優(yōu)先保障水利項(xiàng)目前期工作開展。此外，加大財(cái)政投入、用活金融政策、積極吸引社會(huì)資本等這套“組合拳”，破解了水利建設(shè)資金難題。安徽省發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)重大水利項(xiàng)目前期工作的意見》，除省級(jí)投資的重大水利工程由省級(jí)審批外，其余項(xiàng)目一律下放地方審批，優(yōu)化了審批流程，提高了審批效率。
在水利建設(shè)者的共同努力下，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地生根，一座座工程拔地而起。“成績(jī)代表過去，2018年任務(wù)更加艱巨，我們將凝心聚力，攻堅(jiān)克難，確保如期完成年度水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。”河南省前坪水庫(kù)建設(shè)管理局局長(zhǎng)張兆省說。
“水利在建投資規(guī)模達(dá)到1萬億元”，水利建設(shè)者使命光榮，重任在肩，必須馬不停蹄，日夜兼程，必須創(chuàng)新思路，奮力拼搏。高質(zhì)量建成工程，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；高質(zhì)量建成工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供“水支撐”。為了這個(gè)目標(biāo)，水利工程建設(shè)者矢志不渝，堅(jiān)定前行。
來源：中國(guó)水利報(bào) 2018年3月21日
