□本報(bào)記者 軒瑋
2016年11月，一場潘家口水庫區(qū)依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚行動(dòng)的開啟，牽動(dòng)了天津市水務(wù)局總工程師周潮洪的心，她專程跑到潘家口水庫區(qū)開展調(diào)研。
漁民們?yōu)榱吮Ｗo(hù)綠水青山非常配合整體行動(dòng)計(jì)劃，如今很多漁民充分利用良好的生態(tài)環(huán)境資源，搞起了農(nóng)家樂，日子越過越有奔頭。
2017年上半年，河北與天津簽訂《關(guān)于引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議》，每年獲得中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金3億元，其中天津、河北配套資金各1億元，補(bǔ)償清理行動(dòng)中受到影響的漁民�！昂芨兄x河北人民，他們?yōu)樗h(huán)境治理做出了巨大的貢獻(xiàn)�！敝艹焙轭H有感觸，“建立合理的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是解決京津冀水環(huán)境問題的一個(gè)重要方面�！�
潘家口水庫是引灤入津工程的源頭，建成以來平均每年為天津、唐山兩地供水10億立方米，有效保障了兩地工農(nóng)業(yè)和城市生活用水需求。
雄安新區(qū)千年大計(jì)、京津冀一體化、天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)……在周潮洪看來，這里是國家戰(zhàn)略最集中的區(qū)域，但這里也是水資源最短缺、水資源開發(fā)利用程度最高、水污染最嚴(yán)重的地區(qū)。
據(jù)周潮洪介紹，目前跨界斷面水質(zhì)考核機(jī)制尚未建立，生態(tài)補(bǔ)償缺乏依據(jù)。因此她認(rèn)為，首先要做好京津冀水污染防治和水資源保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，對(duì)跨區(qū)域主要河流制訂統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)水量及水質(zhì)目標(biāo)，合理制定河流納污總量控制及水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案�！叭绻克|(zhì)合格，下游要補(bǔ)償上游的保護(hù)；如果不合格，上游要補(bǔ)償下游，因?yàn)橄掠芜�要治污。”
雖然北京、天津每年都有資金用于上游水環(huán)境補(bǔ)償以及修建污水處理廠、水環(huán)境治理等項(xiàng)目，但并沒有太多直接惠及上游地區(qū)的百姓，生態(tài)補(bǔ)償體系還不完善。周潮洪認(rèn)為：“除了資金，補(bǔ)償應(yīng)該是全方位的，比如北京、天津在產(chǎn)業(yè)、教育、勞務(wù)等方面資源豐富，如果能從這些方面對(duì)上游開展一些幫扶，百姓會(huì)更受惠�！�
除了補(bǔ)償幫扶機(jī)制，周潮洪還建議完善溝通合作機(jī)制，如對(duì)京津冀水污染防治、飲用水水源保護(hù)等問題，探索建立跨界河流省級(jí)河長聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三地涉水問題，加強(qiáng)技術(shù)交流、人員互訪活動(dòng)，探索水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源頭排查、治理計(jì)劃措施等方面的信息共享機(jī)制。建議完善水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立水污染事件分級(jí)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，相關(guān)部門定期或不定期組織開展跨省聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，第一時(shí)間妥善處理跨界河流污染問題。
來源：中國水利報(bào) 2018年3月16日
