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　　□本報(bào)記者 徐鶴群

　　“日出江花紅勝火，春來(lái)江水綠如藍(lán)”。未來(lái)五年之后，現(xiàn)實(shí)美景恐怕要比詩(shī)人白居易吟詠的江南還要更勝一籌。浙江省水利廳日前為全省河湖描繪了一張五年建設(shè)藍(lán)圖，本報(bào)記者就此專訪了浙江省河道管理總站錢(qián)塘江管理局副局長(zhǎng)涂成杰，深入解讀《浙江省美麗河湖建設(shè)實(shí)施方案（2018—2022年）》。

　　問(wèn)：浙江為什么要在這個(gè)時(shí)候?qū)嵤┟利惡雍�行�?dòng)？

　　答：20世紀(jì)90年代初，浙江河湖治理邁入快車道，圍繞防洪重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展了“千里江堤”“百城防洪”“治太”等工程，大大提高了城市和重要集鎮(zhèn)的防洪能力。2003年，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志親自部署生態(tài)省建設(shè)，提出建設(shè)“萬(wàn)里清水河道”，浙江省河湖治理由此掀開(kāi)了城鄉(xiāng)并進(jìn)、防洪生態(tài)兼顧的新局面。2012年，黨的十八大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)，特別是2015年總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代水利工作方針后，浙江省河湖治理從河段轉(zhuǎn)為流域、區(qū)域，在安全和生態(tài)的基礎(chǔ)上又融入水岸同治、綜合功能。經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，全省河湖治理總體上呈現(xiàn)出了安全基礎(chǔ)較好、生態(tài)治河理念深入人心、百姓期待越來(lái)越高的局面。2017年，黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。浙江省委省政府部署大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，美麗河湖建設(shè)寫(xiě)進(jìn)了省政府工作報(bào)告。在這樣的背景下，省水利廳制定了美麗河湖實(shí)施方案，確定要建成具有安全保障、生態(tài)健康、景觀優(yōu)美、人文彰顯、管護(hù)高效、人水和諧的美麗河湖。這是在總書(shū)記治水思想指引下，浙江在新時(shí)代治水的探索。

　　問(wèn)：美麗河湖建設(shè)思路與主要目標(biāo)是什么？

　　答：開(kāi)展美麗河湖行動(dòng)，是為了深入落實(shí)新時(shí)代水利工作方針，以“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，以補(bǔ)齊防洪薄弱短板、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、彰顯河流人文歷史、提升便民景觀品位、提高河流管護(hù)水平為主要抓手，統(tǒng)籌謀劃河湖系統(tǒng)治理與管理保護(hù)，努力打造“水網(wǎng)相通、山水相融、城水相依、人水相親”的河湖水環(huán)境，加快構(gòu)建具有浙江獨(dú)特韻味的浙北江南詩(shī)畫(huà)水鄉(xiāng)、浙西秀麗河川公園、浙東濱海魅力水城、浙中錦繡生態(tài)廊道、海島風(fēng)情花園的五大美麗河湖新格局，基本建成平臺(tái)統(tǒng)一、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)控全面、處置及時(shí)的智慧河湖管理體系。

　　具體說(shuō)來(lái)，是希望到2022年，為浙江的河湖圖景增添四種顏色：第一是更高水平的安全底色。河湖水安全保障能力進(jìn)一步提升，完成五大江河干堤加固400公里，力爭(zhēng)建成河口高標(biāo)準(zhǔn)景觀式堤塘60公里，干流防洪能力總體達(dá)到20年一遇規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。第二是更高質(zhì)量的生態(tài)本色。河湖水生態(tài)進(jìn)一步改善，以流域?yàn)閱卧�的“百河綜治”全面實(shí)施，完成河道綜合治理5000公里，建成美麗河湖500條（個(gè)）。第三是更高層次的景觀亮色�！耙缓樱ê�）一景一品一韻”遍地呈現(xiàn)，鄉(xiāng)村河湖溪塘清淤整治全面提升。第四是更高標(biāo)準(zhǔn)的智慧成色。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制管理持續(xù)深化，河湖標(biāo)準(zhǔn)化管理全面建立，智慧河湖“一張圖”“一平臺(tái)”基本建成并有序運(yùn)行。

　　問(wèn)：美麗河湖行動(dòng)的主要任務(wù)是什么？

　　答：當(dāng)前，浙江正在全面實(shí)施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，并將其作為推進(jìn)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的大平臺(tái)和高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，美麗河湖建設(shè)，也必須緊緊圍繞這“四大建設(shè)”。

　　圍繞“大通道”戰(zhàn)略，提質(zhì)推進(jìn)“百項(xiàng)千億”干流治理工程建設(shè)，打造主要江河美麗清水廊道。高水平建設(shè)河湖基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)錢(qián)塘江、甌江等五大主要江河治理，分級(jí)補(bǔ)強(qiáng)主要江河防洪薄弱環(huán)節(jié)，突出融合興水，全線提升改造主要江河原有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能單一、綜合效益發(fā)揮不充分的堤防工程，加快推進(jìn)集安全、生態(tài)、人文、發(fā)展于一體的主要江河干流治理。

　　圍繞“大灣區(qū)”“大都市區(qū)”戰(zhàn)略，啟動(dòng)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)，共建灣區(qū)兩岸美麗安全屏障。對(duì)接錢(qián)塘江金融港灣、沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶、擁江發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)世界一流灣區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)化錢(qián)塘江河口治理與涌潮保護(hù)，加快啟動(dòng)河口灣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)海塘建設(shè)，重點(diǎn)打造濱海沿江安全帶、生態(tài)帶、文化帶，加快建成“融合共建、通暢順美”的大灣區(qū)美麗安全屏障。

　　圍繞“大花園”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)河湖清淤與百河綜治，打造鄉(xiāng)村田園美麗詩(shī)畫(huà)河湖。以錢(qián)塘江、甌江等江河源頭生態(tài)屏障地區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持流域（區(qū)域）系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)河湖庫(kù)塘清淤整治，大力開(kāi)展“百河綜治”和“萬(wàn)里萬(wàn)塘”農(nóng)村河溝、引水渠、池塘提升整治。以水為脈串聯(lián)起美麗城市、美麗鄉(xiāng)村和美麗田園，開(kāi)辟萬(wàn)里濱水發(fā)展新空間，全面營(yíng)造 “水清流潺、錦繡家園”的江南水鄉(xiāng)美麗詩(shī)畫(huà)河湖。

　　問(wèn)：在美麗河湖建設(shè)階段，河湖治理在技術(shù)方面有什么不一樣的要求嗎？

　　答：配套實(shí)施方案還有一個(gè)非常重要的文件，就是剛印發(fā)不久的《關(guān)于加強(qiáng)美麗河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要提出了有關(guān)河湖治理和保護(hù)的技術(shù)要求。意見(jiàn)按照美麗河湖建設(shè)的內(nèi)涵、目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)河湖安全、生態(tài)、管護(hù)、便民、文化五大方面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。一是河湖防洪安全建設(shè)，要拓寬防洪安全的內(nèi)涵，合理建設(shè)堤岸工程和堰壩工程，堤岸的結(jié)構(gòu)形式盡量自然生態(tài)，合理結(jié)合沿線交通、便民、文化、景觀、休閑等。堰壩應(yīng)與河床自然融合，營(yíng)造“一堰一景”。二是河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，要加強(qiáng)河湖生態(tài)調(diào)查，系統(tǒng)考慮河湖空間形態(tài)修復(fù)，保證河湖生態(tài)性水量，采取合理的植物措施，科學(xué)清淤疏浚。三是河湖管護(hù)設(shè)施建設(shè)，要完善監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施，按照流域區(qū)域整體考慮，盡量與河湖治理工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用；完善管護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，合理設(shè)置管護(hù)用房，盡量結(jié)合各地特色，做到外形美觀、功能多樣、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，同時(shí)保持防汛管護(hù)道路暢通。四是親水便民設(shè)施建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，從使用功能出發(fā)，合理布設(shè)濱水濱岸慢行道，合理建設(shè)濱水濱岸小公園，合理布置親水便民配套設(shè)施。五是河湖水文化建設(shè)，要對(duì)河湖文化開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，保護(hù)傳承展示古代水文化，彰顯當(dāng)代現(xiàn)代治水成效和治水精神，打造有文化記憶、詩(shī)情畫(huà)意、休閑野趣、浪漫情懷、健康生態(tài)等主題的河湖特色，策劃與展示各類文化設(shè)施。

　　問(wèn)：美麗河湖行動(dòng)在加強(qiáng)河湖綜合管護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)建方面有何具體部署？

　　答：未來(lái)五年，美麗河湖建設(shè)行動(dòng)將通過(guò)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制組織體系，系統(tǒng)建立河湖空間與事務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化管理模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全民參與愛(ài)河護(hù)河。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化河湖水域岸線管理保護(hù)，全面推行河湖標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快推進(jìn)河湖智慧管理，實(shí)行入河排污口“身份證”式管理，深入推進(jìn)“無(wú)違建河道”創(chuàng)建，加快落實(shí)河湖管理責(zé)任，理順河湖管理體制，優(yōu)化河湖管理機(jī)制，構(gòu)建涵蓋河道、水利工程、水功能區(qū)、取排水口、水質(zhì)等基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提高河湖管理信息化水平，打造獨(dú)具浙江韻味的美麗河湖。

　　省水利廳還制定出臺(tái)了省級(jí)美麗河湖創(chuàng)建評(píng)定辦法，各市正在根據(jù)各地特點(diǎn)制定出臺(tái)相應(yīng)的評(píng)定辦法，今年9月各市將完成100余條（個(gè)）市級(jí)美麗河湖創(chuàng)建工作，年底前完成20條（個(gè)）省級(jí)美麗河湖評(píng)定，今后五年共評(píng)定500條（個(gè)）市級(jí)、100條（個(gè)）省級(jí)美麗河湖評(píng)定，評(píng)定已納入“五水共治”考核。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2018年6月12日