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　　一、問題基本情況

　　潮白河通州段是北京市東部主要的行洪河道，同時(shí)也是北京市與河北省的界河，河道全長41.9公里，流經(jīng)通州區(qū)的宋莊鎮(zhèn)、潞城鎮(zhèn)、西集鎮(zhèn)，流域面積68.94平方公里。由于歷史原因，潮白河雖為北京市與河北省界河，但兩岸仍互有土地，并歸屬對方管理。由于交通不便、農(nóng)業(yè)種植的減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對于這些在對方“轄區(qū)”內(nèi)的“飛地”就出現(xiàn)了管理盲區(qū)。

　　2018年9月12日，有媒體報(bào)道了潮白河河邊出現(xiàn)“巨型垃圾帶”的問題。通過核實(shí)，該垃圾帶就位于潮白河左岸河北省一側(cè)，但土地屬于北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)“飛地”。由于堆置的垃圾為建筑垃圾和砂石等，既污染了環(huán)境又對行洪造成了隱患。

　　二、清理整治實(shí)施情況

　　市委書記、市總河長蔡奇9月13日就該問題作出批示，要求快速處理。副市長、市副總河長盧彥，副市長、市級河長楊斌也先后作出批示。

　　按照市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，通州區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出部署。 9月13日晚，通州區(qū)潞城鎮(zhèn)政府聯(lián)合北京市潮白河管理處、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)公安分局、規(guī)土委通州分局共同組成聯(lián)合調(diào)查組，各單位依據(jù)職責(zé)連夜開展情況核實(shí)、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

　　經(jīng)查，媒體反映問題部分屬實(shí)。涉事地塊約939畝，位于潮白河左岸河北省一側(cè)，屬通州飛地性質(zhì)地塊�！熬扌屠�圾帶”主要為露天堆放的石子、沙子、粉碎化骨料、待資源化處理建筑垃圾，還有部分渣土。

　　公安機(jī)關(guān)當(dāng)晚對砂石料廠經(jīng)營人采取控制措施，對堆放建筑廢料人員進(jìn)行調(diào)查；公安機(jī)關(guān)及城管執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)看護(hù)，確保不新增建筑渣土；屬地潞城鎮(zhèn)組織力量對堆放物料進(jìn)行苫蓋，組織鎮(zhèn)規(guī)土、民政部門開展勘界工作、對現(xiàn)場堆物堆料及建筑垃圾、渣土進(jìn)行測繪、責(zé)成村委會對涉地合同進(jìn)行梳理，解除土地租賃合同。經(jīng)測繪，建筑渣土44820立方米，堆土97084立方米，沙子料35851立方米。

　　9月14日早晨，流域市級河長齊靜，市副總河長盧彥，區(qū)總河長曾贊榮、趙磊均趕至現(xiàn)場，并召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，推動問題解決。自2018年9月開始，經(jīng)多次約談責(zé)任人，要求其限期整改，最終于2018年12月，所有垃圾渣土由責(zé)任人自行清理完畢。2019年6月,潞城鎮(zhèn)政府開始進(jìn)行植樹造林，避免問題反彈。

　　三、清理整治成效

　　此次清理行動既對“巨型垃圾帶”進(jìn)行了清除，使河道周邊環(huán)境狀況得到改善，又對非法傾倒、堆積建筑垃圾、渣土的行為進(jìn)行了打擊，促進(jìn)了潮白河此類問題的有效解決。后期的綠化工程更進(jìn)一步提升了潮白河周邊景致，為周邊居民提供了良好的游覽去處。

　　四、經(jīng)驗(yàn)做法

　　1.各級河長高度重視，自媒體報(bào)道后，從市級總河長到流域市級河長、區(qū)總河長、區(qū)級河長、鎮(zhèn)級河長均高度重視，高位推動，發(fā)揮河長協(xié)調(diào)調(diào)度優(yōu)勢，調(diào)動各相關(guān)部門迅速開展行動，解決問題。

　　2.屬地鎮(zhèn)級河長充分利用“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，迅速聯(lián)合各相關(guān)單位組成聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查工作，各司其職，有效推進(jìn)了工作解決。

　　3.屬地河長落實(shí)上級河長指示要求，加快推進(jìn)問題的清理解決，同時(shí)研究后續(xù)治理工作，推動問題的徹底解決。

　　4.各部門在協(xié)調(diào)配合過程中依照職責(zé)履職，不推諉，依法履職，“河長+警長”模式發(fā)揮作用明顯，公安系統(tǒng)在聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)揮了中間力量的作用。