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　　一、問題基本情況

　　佳木斯市鴻凱夜市（原江邊啤酒節(jié)廣場、游樂場）位于我市松花江沿江公園西側(cè)河灘地內(nèi)，距離居民區(qū)近300米，是我市文化夜市的一個(gè)組成部分，由佳木斯鴻凱游樂有限公司建設(shè)，并進(jìn)行經(jīng)營管理，市場內(nèi)設(shè)有燒烤攤位80個(gè)、百貨服裝等攤位200個(gè)，游樂設(shè)施30余個(gè)，日均客流3千余人次。

　　二、清理整治實(shí)施情況

　　佳木斯市縣兩級(jí)河湖長將河湖“清四亂”工作當(dāng)做首要政治任務(wù)來抓，首先將啤酒廣場、游樂場進(jìn)行關(guān)停，市向陽區(qū)、市城管局、市河道管理處等單位于7月28日前將啤酒廣場、游樂場拆除清理完畢，向陽區(qū)松花江區(qū)級(jí)河長多次到現(xiàn)場指揮調(diào)度，召開專題會(huì)議研究部署，按程序下達(dá)拆除手續(xù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，各部門協(xié)同配合，共出動(dòng)挖掘機(jī)4臺(tái)、鏟車1臺(tái)、翻斗車10臺(tái)進(jìn)行拆除、清理和垃圾外運(yùn)，圓滿完成了該處違建的清理整治任務(wù)。

　　三、清理整治成效

　　啤酒節(jié)廣場、游樂場所有攤位和設(shè)施及路面硬化全部清理拆除，拆除面積10000余平方米，建筑垃圾全部清理干凈，恢復(fù)岸線原貌，有效解決了松花江泄洪的問題。

　　通過此次啤酒節(jié)廣場、游樂場清理整治，對(duì)其他河湖違建清理起到了帶頭引領(lǐng)作用，有力打擊了松花江沿岸違建行為，此江段面貌有效改善，人民群眾拍手稱快。向陽區(qū)在啤酒節(jié)廣場、游樂場清理拆除后，對(duì)該灘地環(huán)境衛(wèi)生加強(qiáng)監(jiān)管，安排專人定期巡視巡查，對(duì)隨意傾倒、丟棄生活垃圾等行為堅(jiān)決予以制止，鞏固完善這片區(qū)域環(huán)境整治成果，下一步結(jié)合山水林田湖草進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　四、經(jīng)驗(yàn)做法

　　1.提高站位，高位推動(dòng)，為河湖整治提供強(qiáng)有力保障

　　一是從強(qiáng)化政治保障入手，深入抓好貫徹落實(shí)。佳木斯市委、市政度高度重視河湖突出問題集中整治工作，先后召開常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，市河湖長、河湖警長會(huì)議、成員單位聯(lián)席會(huì)議以及“清四亂”“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”等動(dòng)員會(huì)議，研究部署推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。二是從出臺(tái)相關(guān)方案抓起，分類細(xì)化專項(xiàng)部署。制定出臺(tái)了《集中整治河湖突出問題行動(dòng)方案》《清四亂方案》《私設(shè)圍堤專項(xiàng)整治方案》和《調(diào)整全市河湖管理范圍種植結(jié)構(gòu)指導(dǎo)意見》，切實(shí)解決圍墾河湖、違法種植高桿作物等河湖突出問題。三是從推動(dòng)責(zé)任落實(shí)做起，層層分解目標(biāo)任務(wù)，傳導(dǎo)壓力。簽訂《全市深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任狀》，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)。建立下級(jí)河湖長向上級(jí)河湖長履職報(bào)告制度，加強(qiáng)重視、層層分解、責(zé)任到人、推動(dòng)落實(shí)。

　　2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)，各部門各單位合力攻堅(jiān)

　　一是成立市級(jí)“清四亂”指揮部，解決各單位各部門“各自為戰(zhàn)”問題。組建成立了由市河長辦、紀(jì)委、公安、檢察院、水務(wù)組成的“清四亂”“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”作戰(zhàn)指揮部，相關(guān)責(zé)任單位派專人入駐，清理進(jìn)度一天一匯總，工作進(jìn)展一周一調(diào)度。二是建立配套制度體系，解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題。市河長辦、檢察院聯(lián)合出臺(tái)協(xié)同推進(jìn)河湖長制實(shí)施意見，建立了檢察機(jī)關(guān)與河湖長制責(zé)任單位協(xié)同推進(jìn)河湖長制工作機(jī)制，設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，強(qiáng)化檢察監(jiān)督職能與行政執(zhí)法職能的銜接配合。三是加強(qiáng)督辦，實(shí)行通報(bào)制度，解決清理進(jìn)度不平衡問題。開展明查暗訪和督導(dǎo)檢查，按河湖、按區(qū)域?qū)�問題采取對(duì)賬銷號(hào)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題以及進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行掛牌督辦。實(shí)行周排名通報(bào)制度，對(duì)各縣（市）區(qū)“清四亂”工作進(jìn)展情況每周進(jìn)行排名通報(bào)。

　　3.聚焦問題，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)河湖“四亂”整治

　　一是全面排查問題，分類建立臺(tái)賬。對(duì)“四亂”問題進(jìn)行全面系統(tǒng)排查，實(shí)行縣（市）區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、河湖長、部門負(fù)責(zé)人簽字背書制度，對(duì)“四亂”規(guī)模以上、規(guī)模以下、私設(shè)圍堤、省市級(jí)河湖違建“四個(gè)臺(tái)賬”認(rèn)真審核把關(guān)。二是科學(xué)會(huì)診，避免問題“一刀切”。針對(duì)歷史遺留等諸多難題，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各市級(jí)河湖長組織各單位各部門研判涉及難點(diǎn)焦點(diǎn)敏感問題，會(huì)同專家集中會(huì)診，系統(tǒng)研究，提出科學(xué)合理解決方案。三是明確目標(biāo)時(shí)限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。在省提出的“清四亂”整治時(shí)限基礎(chǔ)上，佳木斯市黨委政府強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，負(fù)重加壓，確定在11月19日完成全部河湖“四亂”整治任務(wù)；繪制了18條省市級(jí)河湖“作戰(zhàn)指揮圖”，掛圖作戰(zhàn)、按表督戰(zhàn)，清理整治一處，銷號(hào)一處。四是進(jìn)行驗(yàn)收移交，實(shí)施長效管理。對(duì)已經(jīng)完成河湖“清四亂”銷號(hào)的河段、湖庫逐一進(jìn)行驗(yàn)收，合格后移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及管理單位進(jìn)行常態(tài)化管理，清理達(dá)標(biāo)一段，驗(yàn)收一段，移交一段，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)村級(jí)河長日常巡查和監(jiān)管作用。五是加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾監(jiān)督。四部門聯(lián)合發(fā)布“清四亂”公告，強(qiáng)化輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡勢(shì)力和破壞河湖生態(tài)環(huán)境資源犯罪行為。