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全國政協(xié)委員宋青:生態(tài)修復(fù)要打政策機(jī)制的組合拳
 
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2019-03-10

  中國水利網(wǎng)站3月10日訊(記者 岳虹 董明銳)生態(tài)修復(fù)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利要補(bǔ)齊的短板之一。全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)城市發(fā)展智庫(高級(jí)研究院)副院長宋青,依托自身生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、法學(xué)等多學(xué)科背景,對(duì)水生態(tài)修復(fù)相關(guān)政策機(jī)制的完善優(yōu)化提出了綜合性建議。

  水生態(tài)修復(fù)包含范圍廣,包括長江大保護(hù)此類大江大河的流域治理修復(fù),同一行政區(qū)域內(nèi)部的或跨多個(gè)行政區(qū)之間的水體水系治理修復(fù),對(duì)“山水林田湖草”的系統(tǒng)治理修復(fù)等,往往需進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同治理!八鷳B(tài)治理與修復(fù)在指導(dǎo)思想和行動(dòng)措施上都需要多方協(xié)同,為實(shí)現(xiàn)這種協(xié)同,相關(guān)政策機(jī)制的組合優(yōu)化非常關(guān)鍵。”宋青如是說。

  在行政體制方面,河湖長制發(fā)揮重要作用!昂雍L制的有效推進(jìn),為水生態(tài)治理修復(fù)在行政組織架構(gòu)方面提供了強(qiáng)有力保障,也為打好政策機(jī)制組合拳掃清了障礙!彼吻嗾f,“除行政體制外,為更好完成生態(tài)修復(fù),我們的工具箱需要有更多的工具,這樣我們解決問題的方法就會(huì)越多。比如多元化、市場化的經(jīng)濟(jì)手段,針對(duì)環(huán)境違法行為的環(huán)境資源訴訟等司法手段!

  在經(jīng)濟(jì)“工具”方面,她建議要發(fā)揮政府和市場雙重機(jī)制的作用,“兩手發(fā)力”,促進(jìn)水權(quán)交易等生態(tài)補(bǔ)償市場交易的發(fā)展。將政府“做不了”和“做不好”的領(lǐng)域交給市場,形成市場和政府相互合作、相互配合的局面。以“生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量”為抓手,構(gòu)建水生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的價(jià)值當(dāng)量,以此作為交易基本單位,充分發(fā)揮市場在資源配置中的積極作用。

  在司法手段方面,宋青關(guān)注環(huán)境資源訴訟領(lǐng)域。涉水違法行為等產(chǎn)生的環(huán)境資源訴訟會(huì)產(chǎn)生一筆生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。當(dāng)前,這筆賠償資金總額不斷擴(kuò)大,“誰來管”“怎么用”的問題亟待解決。宋青建議推動(dòng)該資金的基金化管理,破解當(dāng)前水生態(tài)修復(fù)中普遍存在的執(zhí)行難問題,讓司法手段在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)方面更好地發(fā)揮作用。

  來源:中國水利網(wǎng)站 2019年3月10日

岳虹 董明銳
責(zé)任編輯:李旸
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