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“天空之鏡”鹽湖也有了湖長(zhǎng)本報(bào)記者 談林明 攝

如今邊遠(yuǎn)的寺院也通上了自來(lái)水本報(bào)記者 談林明 攝

　　□記者 談林明

　　櫛風(fēng)沐雨七十載，砥礪奮進(jìn)鑄輝煌。新中國(guó)成立以來(lái)，青海水利工作在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，砥礪前行，譜寫(xiě)了以水促發(fā)展、以水惠民生、以水保生態(tài)的水利改革發(fā)展新篇章，水利面貌發(fā)生了歷史性的巨變，為守護(hù)“中華水塔”生態(tài)屏障、建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海提供了有力的水利支撐和保障。

　　《青海省志·水利志》記載，新中國(guó)成立之初，青海東部農(nóng)業(yè)區(qū)有40%以上群眾因長(zhǎng)年吃苦水、窖水、河水，導(dǎo)致腸道寄生蟲(chóng)病等多種地方病高發(fā)。水利基礎(chǔ)設(shè)施可謂“一窮二白”，全省大小水渠570條，灌溉面積僅為74萬(wàn)多畝。全省大部分地區(qū)“十年九旱”，旱災(zāi)面積之大，常常超過(guò)數(shù)十萬(wàn)畝甚至百萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)大幅度減產(chǎn)甚至絕收……

　　“為政之要，其樞在水”。70年來(lái)，青海水利部門(mén)深入落實(shí)中央水利工作方針和省委、省政府部署，艱苦奮斗，砥礪前行，尤其是黨的十八大以來(lái)，青海水利緊抓國(guó)家加快水利改革發(fā)展的歷史機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力保障和改善民生，致力創(chuàng)建水生態(tài)文明先進(jìn)區(qū)。2018年全省水利投資達(dá)695億元，建成規(guī)模以上水利工程7 800多項(xiàng)，初步構(gòu)建了集防洪、供水、灌溉、水保等為一體的多功能水利工程網(wǎng)絡(luò)，在三江源頭奏響了“治水興青”的最美旋律。

　　重大水利工程建設(shè)全面提速。10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目列入國(guó)家172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，其中9項(xiàng)工程全部開(kāi)工或基本建成，總投資規(guī)模達(dá)210.6億元�！耙�大濟(jì)湟”石頭峽水庫(kù)、調(diào)水總干渠、湟水北干渠一期工程建成運(yùn)行，世紀(jì)夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。同時(shí)，全面加快了引黃濟(jì)寧、“三灘”引水生態(tài)治理、柴達(dá)木盆地水資源配置、“引通濟(jì)柴”等重大工程前期工作。隨著這些重大水資源配置項(xiàng)目的加快實(shí)施，全省水資源調(diào)控能力弱的“瓶頸”制約正在得到有效緩解，青海大地“水脈”通暢，充滿活力。

　　民生水利建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)牧區(qū)群眾從水利發(fā)展成果中得到更多實(shí)惠。到“十二五”末，全省累計(jì)解決了293.02萬(wàn)農(nóng)牧民的飲水不安全問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了飲水安全工程全覆蓋，特別是藏區(qū)六州農(nóng)牧民群眾的飲水安全實(shí)現(xiàn)大跨越。進(jìn)入“十三五”以來(lái)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，已有131.5萬(wàn)農(nóng)牧區(qū)群眾飲水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。目前全省農(nóng)牧區(qū)集中供水率74.6%、自來(lái)水普及率61.1%、供水保證率86.6%。農(nóng)田水利建設(shè)加快發(fā)展。實(shí)施了湟水流域、黃河谷地、海南臺(tái)地、柴達(dá)木綠洲4個(gè)大型打捆灌區(qū)和22處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，以及一大批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣和草原節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)。截至2018年年底，全省有效灌溉面積達(dá)到391.93萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積以每年16萬(wàn)畝的速度遞增，為促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　水利防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。對(duì)118座病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施了除險(xiǎn)加固，組織實(shí)施了9條重要支流、73條中小河流的綜合治理，特別是黃河干流防洪工程的建設(shè)，使全省防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出了新步伐，建成堤防、護(hù)岸1 599.9公里，大大降低了防洪保護(hù)區(qū)內(nèi)128萬(wàn)人口、81萬(wàn)畝耕地、重要基礎(chǔ)設(shè)施和工礦企業(yè)的防洪安全風(fēng)險(xiǎn)。建成了覆蓋8個(gè)市州、29個(gè)縣（市、區(qū)）的山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，組建各類抗旱服務(wù)組織64個(gè)，加強(qiáng)抗旱引提調(diào)應(yīng)急水源工程建設(shè)，水利防災(zāi)減災(zāi)能力得到夯實(shí)，有力保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　水資源利用效率和效益持續(xù)提高。建立健全了用水總量控制、定額管理、取水許可、水資源有償使用、建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水功能區(qū)劃管理等制度組成的水管理體系。全面加強(qiáng)“三條紅線”管控，全省用水總量過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到有效遏制。農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.496 5，用水效率和效益明顯提高。

　　水生態(tài)文明建設(shè)有力推進(jìn)。西寧市、海北州水生態(tài)文明城市試點(diǎn)通過(guò)水利部驗(yàn)收和評(píng)估。發(fā)布了全省首批重要及一般飲用水水源地名錄，持續(xù)開(kāi)展7個(gè)全國(guó)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施了黑泉水庫(kù)等28處城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)工程。全省46個(gè)重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，71個(gè)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建了西寧市、格爾木市、德令哈市3個(gè)“全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”。

　　水土保持生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。統(tǒng)籌推進(jìn)東部黃土高原丘陵溝壑區(qū)、三江源地區(qū)、環(huán)青海湖地區(qū)、祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)和柴達(dá)木盆地水土保持生態(tài)建設(shè)。截至2018年，全省治理水土流失面積14 654.37平方公里。黨的十八大以來(lái)，水利部門(mén)治理1 689.76平方公里，累計(jì)投入資金10.87億元。

　　水利改革創(chuàng)新持續(xù)深化。省人大頒布了青海省實(shí)施水法、水土保持法辦法及水利工程管理和保護(hù)條例等4部地方性法規(guī)，省政府出臺(tái)了青海省實(shí)施水文條例等5件政府規(guī)章和7件規(guī)范性文件，組建了各級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依法治水管水邁上了新臺(tái)階。初步建立起了水利工程良性運(yùn)行機(jī)制，完成了76個(gè)國(guó)有水管單位管理體制改革。小型水利工程管理體制改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，20個(gè)灌區(qū)建成和完善了供水計(jì)量設(shè)施，明確了水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，累計(jì)完成涉改面積84萬(wàn)畝，5 592項(xiàng)工程全部明晰了工程產(chǎn)權(quán)，明確了管護(hù)主體，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。扶持發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)246個(gè)。全面建立了由各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河湖長(zhǎng)的工作機(jī)制和基本覆蓋全部水域的省到村五級(jí)河長(zhǎng)制工作體系，5 925名各級(jí)河湖長(zhǎng)、9 900名河湖管護(hù)員上崗履職，全方位維護(hù)河湖健康生命，大美青海更加“河清海晏”。初步形成了以政府投資為主導(dǎo)、金融和社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道的水利投資新格局。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期。青海水利部門(mén)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述精神，積極踐行省委、省政府“一優(yōu)兩高”決策部署和水利改革發(fā)展總基調(diào)，凝心聚力，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，著力破解水利發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加快推進(jìn)水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升水安全保障能力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活對(duì)水利的需求，為建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　【數(shù)讀】

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年9月10日