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峽江水利樞紐工程 熊軍 攝

實(shí)施河長(zhǎng)制讓靖安縣北河美如畫(huà)劉湘寧 攝

全國(guó)水土保持生態(tài)建設(shè)示范小流域方太小流域萬(wàn)畝臍橙園  周欽前 攝

老百姓喝上了方便衛(wèi)生安全的自來(lái)水  程志亮 攝

　　□記者 萬(wàn)菁

　　壯麗70年，記錄著江西治水思路從工程水利到資源水利再到生態(tài)水利的持續(xù)調(diào)整、不斷更新。

　　壯麗70年，見(jiàn)證著江西水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的華麗轉(zhuǎn)身、精彩嬗變。

　　壯麗70年，訴說(shuō)著江西水利人激情燃燒的奮斗歷程和百折不撓的探索實(shí)踐。

　　曾經(jīng)低矮瘦弱的防洪大堤，如今脫胎換骨堅(jiān)固雄偉保一方安瀾；昔日溝壑縱橫的“江南沙漠”，今朝翠綠滿地花果飄香惠一方群眾。一座座惠民水利工程，從無(wú)到有，從小到大，從大到優(yōu)，逐步構(gòu)建起集防洪排澇、蓄水灌溉、水資源開(kāi)發(fā)等綜合效益的完整水利工程體系。

　　重農(nóng)固本是安民之基、治國(guó)之要。伴隨著70年新中國(guó)發(fā)展的腳步，在黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷下，在江西省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江西水利在探索中起步、在改革中發(fā)展、在調(diào)整中提升，如今已形成了較為完善的防汛抗旱減災(zāi)體系、水資源保護(hù)和河湖健康體系、水資源合理配置和科學(xué)利用體系、水利管理和科學(xué)發(fā)展制度體系，為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民幸福安康做出了巨大貢獻(xiàn)。尤其是建成的160余萬(wàn)座（處）大小水利工程，成為興贛富民的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。上猶江、柘林、萬(wàn)安、廖坊、峽江等水利樞紐，九江長(zhǎng)江大堤、贛撫大堤……一座座功在當(dāng)代、利在千秋的水利工程成為彰顯贛鄱兒女犧牲奮斗精神的偉大豐碑！

　　糧食安全是國(guó)家發(fā)展的“定海神針”，是維系社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。江西是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是新中國(guó)成立以來(lái)從未間斷向國(guó)家提供商品糧的兩個(gè)省份之一，每年調(diào)出糧食100億斤以上。其中，水利事業(yè)為確保國(guó)家糧食安全、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)卓著，深刻印證了“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”論斷的英明正確。

　　回首來(lái)時(shí)的路——劈波斬浪 鑄就輝煌

　　沒(méi)有坐等的輝煌，只有實(shí)干的精彩。省委、省政府始終把水利放到全省改革發(fā)展大局中去思考、謀劃、推進(jìn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)贛鄱兒女興水利、除水害。幾代江西水利人發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，把青春、熱情和汗水都無(wú)私地奉獻(xiàn)給了這個(gè)古老的行業(yè)。   

　　70年來(lái)，江西水利人先后戰(zhàn)勝歷次水旱災(zāi)害，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。2003年提出“一個(gè)中心、三個(gè)重點(diǎn)、五個(gè)確�！钡姆姥纯偰繕�(biāo)。2007年創(chuàng)新防汛措施，在全國(guó)率先將防汛機(jī)構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、建立小型水庫(kù)安全巡查員制度。特別是1998年抗洪，前后歷時(shí)3個(gè)月，凝煉了“萬(wàn)眾一心、眾志成城，不怕困難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)韌不拔、敢于勝利”的偉大抗洪精神，感召著江西人民艱苦奮斗、奮勇拼搏。

　　帶著這股勁頭兒，江西水利70年變革創(chuàng)新，發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。水利投入不斷增加，’98大水前年均4.7億元，1998年上升到兩位數(shù)達(dá)19.8億元，2010年增加到三位數(shù)——101億元，近幾年每年均突破200億元，2018年度達(dá)到222億元。水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，改革開(kāi)放以來(lái)，相繼建成718座水庫(kù)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)9259座。加固整治堤防134座累計(jì)3446公里，實(shí)施五河及中小河流治理長(zhǎng)度共7700公里。

　　70年治理江河湖庫(kù)，水生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。每條河流（湖泊）都有了河長(zhǎng)（湖長(zhǎng)），水環(huán)境得到有效治理,全省地表水?dāng)嗝妫�點(diǎn)位）水質(zhì)比例為90.7%，國(guó)家重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.3%，比國(guó)家要求達(dá)標(biāo)率高出7.3個(gè)百分點(diǎn)。最嚴(yán)格水資源管理制度全面實(shí)施，“三條紅線”有效落實(shí)。水環(huán)境綜合治理深入開(kāi)展，對(duì)非法采砂行為堅(jiān)決說(shuō)“不”。用最大力度抓整治，圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)，傾力打造百里長(zhǎng)江“最美岸線”。水土流失防治成效顯著，水土流失面積由最高峰的4.62萬(wàn)平方公里減少到現(xiàn)在的2.65萬(wàn)平方公里。70年持續(xù)治水保土探索創(chuàng)新，產(chǎn)生了水土保持的“贛南模式”、河長(zhǎng)制的“江西經(jīng)驗(yàn)”……綠色生態(tài)成為江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，也是江西水利人的驕傲與自豪。

　　70年“初心”不變，民生水利惠及更多群眾，助力鄉(xiāng)村振興。從農(nóng)村飲水到農(nóng)飲解困，從安全飲水到鞏固提升、農(nóng)村自來(lái)水，全省上下持續(xù)發(fā)力，集中解決1996萬(wàn)農(nóng)村居民和253萬(wàn)農(nóng)村師生的飲水安全問(wèn)題，千萬(wàn)農(nóng)村群眾用上跟城市一樣的干凈方便的自來(lái)水，并創(chuàng)造出城鄉(xiāng)供水一體化的“樂(lè)平模式”。3800多座農(nóng)村小水電，讓千百萬(wàn)農(nóng)村群眾迎來(lái)了光明，也極大地促進(jìn)了江河治理、生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造90座，小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），灌區(qū)灌溉保證率由1978年的不到60%提高到80%。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，對(duì)貧困縣采取水利項(xiàng)目資金差別化扶持政策，建成一大批水利工程，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和貧困群眾脫貧致富，成為人民群眾心中的“民心工程”“德政工程”。

　　從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的精彩嬗變，得益于持續(xù)改革創(chuàng)新。取水許可和有償使用制度的確立和發(fā)展，極大推動(dòng)了對(duì)水的管理由粗放走向精細(xì)。強(qiáng)度總量雙控、用途管制，大大減少污水排放，提高了用水效率。在全省推行水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)“重建輕管”思想，變?yōu)椤敖ü懿⒅亍�，一批工程面貌煥然一新。推進(jìn)投融資體制改革，走過(guò)11年的江西省水利投資集團(tuán)有限公司，創(chuàng)新建立投融資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)一體化運(yùn)作模式，采取PPP、政府采購(gòu)等模式建設(shè)，成為全國(guó)首家AAA級(jí)省級(jí)水利投資平臺(tái)、省屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)。以改革試點(diǎn)為突破，深入開(kāi)展小型水利工程管理體制改革，全省有改革任務(wù)的101個(gè)縣級(jí)單位全面完成改革總結(jié)驗(yàn)收，較水利部要求提前兩年。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，通過(guò)“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”等方式，完善基層水利服務(wù)體系，建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，探索形成農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障糧食安全和水安全。

　　走實(shí)腳下的路——凝聚共識(shí) 激勵(lì)共為

　　新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，水安全中的老問(wèn)題仍有待解決，新問(wèn)題越來(lái)越突出、越來(lái)越緊迫。習(xí)近平總書(shū)記明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代治水方針。

　　當(dāng)前，我國(guó)治水主要矛盾從人民對(duì)除水害興水利的需求與水利工程能力不足之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民對(duì)水資源水生態(tài)水環(huán)境的需求與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足之間的矛盾。水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)鄂竟平向全國(guó)水利系統(tǒng)提出：準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利改革發(fā)展所處的歷史方位，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”上來(lái)。

　　總基調(diào)完全符合江西水利工作實(shí)際。全省水利系統(tǒng)凝聚共識(shí)、激勵(lì)共為，正全力保障水利改革發(fā)展總基調(diào)落地生根，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的工作成果。

　　看！一系列謀篇布局鋪陳開(kāi)來(lái)……

　　大力推進(jìn)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)“十大行動(dòng)”。加快防洪工程、供水工程、生態(tài)工程、智慧水利“四大工程”建設(shè)。著力提升水資源監(jiān)管、河湖監(jiān)管、水利工程監(jiān)管、水土保持監(jiān)管、水利資金監(jiān)管和水行政事務(wù)監(jiān)管等“六大監(jiān)管”能力。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治保障。

　　思路清、方向明、有重點(diǎn)、有目標(biāo)。江西水利信心滿滿，生機(jī)勃發(fā)！

　　展望未來(lái)的路——無(wú)懼風(fēng)雨 澎湃前行

　　來(lái)路艱辛，前程漫漫。

　　江西水利人沒(méi)有時(shí)間喘口氣、歇歇腳，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)的重要講話精神，以新時(shí)代治水方針為根本遵循，以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以大力推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)為重點(diǎn)，以不斷推進(jìn)水利高質(zhì)量跨越式發(fā)展為目標(biāo)，不馳于空想、不鶩于虛聲，飲水思源、接續(xù)奮斗。

　　回首往昔，成就卓越！展望未來(lái)，征程壯麗！我們牢記初心使命，我們感恩奮進(jìn)。我們期待、我們祝福、我們堅(jiān)信：江西水利的明天更加精彩！

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2019年9月19日