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水潤長安   索罡 攝

岐山縣建成的農(nóng)村飲水安全工程    岐山水利供圖

治理后的秦嶺北麓灃河入渭口    李軍平 攝

綏德縣水保治理魚鱗坑   雷潤耕 攝

2014年5月14日，引漢濟(jì)渭工程TBM掘進(jìn)設(shè)備進(jìn)場  劉正根 攝

　　□王辛石 劉艷芹

　　這是一片神奇的土地，“善治秦者先治水”，是自古就有的光榮傳統(tǒng)。

　　這是一首壯美的樂曲，福澤百姓、不忘初心是永恒不變的主題。秦修鄭國渠促成華夏統(tǒng)一，近代水利先驅(qū)李儀祉倡修“關(guān)中八惠”，開創(chuàng)中國現(xiàn)代水利先河。

　　中華人民共和國成立70年來，樸實(shí)無華、燦若群星的當(dāng)代水利工作者辛勤治水、科學(xué)治水、系統(tǒng)治水，讓陜西這片熱土變得更加繁榮昌盛、美麗富饒！

　　重點(diǎn)工程構(gòu)建水潤三秦大戰(zhàn)略

　　“秦州自古帝王都”。陜西，有著十三朝古都的輝煌歷史，也有著“寧給一個饃，不給半碗水”的千年無奈。

　　中華人民共和國成立70年來，圍繞興水治旱目標(biāo)，歷屆陜西省委、政府秉承“善治秦者先治水”的優(yōu)良傳統(tǒng)，高度重視并積極推進(jìn)事關(guān)全局的水利改革發(fā)展工作。帶領(lǐng)人民修建了石頭河水庫、涇惠渠水庫，西安黑河金盆、李家河，榆林李家梁、瑤鎮(zhèn)、采兔溝、王圪堵，安康黃石灘，渭南澗峪，延安南溝門水庫，西安引乾濟(jì)石調(diào)水，寶雞市石頭河水庫等水源工程，讓一個個村莊、一名名百姓，告別吃苦咸水、下雨水的苦難歷史，讓裸露的黃土地披上郁郁蔥蔥的綠紗，讓昔日荒涼貧瘠的旱腰帶成為陜西重要的糧、棉、果、蔬、漁生產(chǎn)基地，讓受盡窮苦的百姓生活蒸蒸日上、欣欣向榮，昂首闊步奔向小康。

　　黨的十八大以來，按照習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時代治水思路，圍繞保障經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、改善生態(tài)、惠及民生，陜西省又以“五大發(fā)展”理念為導(dǎo)向，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水災(zāi)害綜合防治、水資源節(jié)約配置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)防御水災(zāi)害、大干水工程、完善水設(shè)施、管控水資源、修復(fù)水生態(tài)、深化水改革、提升水管理、創(chuàng)新水科技等“八項(xiàng)水務(wù)”，努力增強(qiáng)水安全保障能力，加快掀起新一輪事關(guān)陜西發(fā)展命脈的水利建設(shè)高潮，使全省水利發(fā)展邁上新的高度。著眼支撐國家發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃了十大水源工程、十大水生態(tài)工程，以此為引領(lǐng)，全面提升完善防洪抗旱減災(zāi)、水資源合理配置和高效利用、農(nóng)業(yè)高效灌溉、水資源保護(hù)和河湖健康保障、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度等“五大體系”，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，有效破解水資源瓶頸制約。

　　從2011年開始，每年農(nóng)歷正月十五，陜西省委省政府連續(xù)8年開工一項(xiàng)重大水利工程。相繼啟動了渭河、漢丹江、延河、無定河、涇河綜合治理工程，引紅濟(jì)石、引漢濟(jì)渭、涇河?xùn)|莊水利樞紐、西咸斗門水庫、延安黃河引水工程，系統(tǒng)推進(jìn)了黃河古賢水利樞紐、通關(guān)河及銀洞峽生態(tài)水庫、銅川龍?zhí)端畮�、榆林黃河?xùn)|線引水、引嘉入漢等重大水利工程前期工作。這些重大水利工程的建設(shè)，有力支撐和保障了全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為防洪安全、供水安全和糧食安全發(fā)揮著重要作用。

　　截至2019年上半年，引漢濟(jì)渭工程累計(jì)完成投資152.43億元，秦嶺輸水隧洞主洞已掘進(jìn)92.77公里，占到總?cè)蝿?wù)94.38%，三河口水利樞紐大壩澆筑至117.25米高程，完成總高度的80.1%，黃金峽水利樞紐施工進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)長江黃河再次握手指日可待。涇河?xùn)|莊水利樞紐為國家172項(xiàng)重大節(jié)水供水工程之一，設(shè)計(jì)總庫容30.62億立方米，已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)階段，幾代陜西水利人近70年的夢想即將實(shí)現(xiàn)。引紅濟(jì)石調(diào)水工程、延安黃河引水工程正式供水，咸陽亭口水庫、銅川龍?zhí)端畮熘黧w工程基本建成，漢陰洞河、子長紅石卯、彬縣紅巖河、南鄭云河水庫、太白龍王河等中小型水源工程加快推進(jìn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)架初步形成，將為奮力譜寫陜西追趕超越新篇章提供堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)支撐保障。

　　生態(tài)治理打造水美三秦新畫卷

　　渭河是陜西人的母親河。它孕育了燦爛的先秦文化，恢弘的秦漢雄風(fēng)和輝煌的大唐盛世。千百年來，渭河以自己的豐腴和富饒，滋潤著關(guān)中平原千萬畝肥沃良田。

　　然而，水能載舟，亦能覆舟�！耙郧胺N河灘地，十種九不收，渭河連年發(fā)大水，十年能收兩年都是好的�！奔易∥己舆叺拇迕耜惤ㄖ拚f。

　　“十二五”期間，陜西省投資215億元實(shí)施了渭河全線整治工程，建成堤防主體工程630公里，建成53座支流入渭口交通橋、15萬畝生態(tài)濕地及水面景觀，完成渭南市103公里南山支流堤防退建加固工程、5條支流蓄滯洪區(qū)和3條支流防倒灌工程，渭河下游南山支流防洪體系基本完善。

　　為了進(jìn)一步鞏固渭河綜合治理成果并發(fā)揮渭河產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，“十三五”期間，陜西又啟動新一輪渭河綜合治理，規(guī)劃投資189億元，沿渭河建設(shè)一條長512公里，寬約1-6公里的渭河生態(tài)區(qū)，形成一個涵養(yǎng)水源、改善氣候、消減霧霾的“綠肺”。

　　近三年來，陜西已全面完成了渭河生態(tài)區(qū)紅線劃定工作，明確了管理界線；健全了管理機(jī)構(gòu)，成立了省渭河生態(tài)區(qū)管理委員會，沿渭各地相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也完成組建。生態(tài)修復(fù)和水景觀工程進(jìn)展順利。完成投資約45億元，實(shí)施灘面治理、水面景觀及生態(tài)自然修復(fù)30萬畝。西安渭河生態(tài)水利風(fēng)景區(qū)、眉縣霸渭關(guān)中文化水利風(fēng)景區(qū)榮獲國家水利風(fēng)景區(qū)榮譽(yù)稱號。渭河水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。完成渭河水域岸線的確權(quán)劃界工作，明確了自然資源的權(quán)屬界定，共同探索“渭河試點(diǎn)路徑”，協(xié)同推進(jìn)“陜西試點(diǎn)實(shí)踐”。依托渭河綜合治理成果，800里秦川渭河沿岸全民健身長廊即將建成。以渭河為軸，以大型濱河運(yùn)動公園為核心，以線與點(diǎn)和面的有機(jī)結(jié)合，修建籃球、足球、乒乓球、自行車、門球等高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的運(yùn)動場地，打造形成沿岸城鄉(xiāng)15分鐘體育健身圈，渭河沿岸全民健身熱潮涌動，已經(jīng)成為陜西全民健身事業(yè)發(fā)展的新高地。目前渭河已成為全國最大的河流生態(tài)公園，由一條大河、兩條大堤提升到“千里最美家鄉(xiāng)河、一方水域生態(tài)區(qū)”。

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰棲。西安野生鳥類保護(hù)協(xié)會理事李廣武說：“西安段渭河濕地現(xiàn)在鳥類種類有120余種，3萬多只，其中青頭潛鴨、中華秋沙鴨等全球極危物種都是近年新發(fā)現(xiàn)的品種�！�

　　“藍(lán)天、碧水、青山、凈土”，是陜西水利人持之以恒追求的目標(biāo)。

　　中華人民共和國成立70年來，陜西省始終把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為重要措施，依托國家重點(diǎn)項(xiàng)目，全面實(shí)施丹江口庫區(qū)及上游水土保持、渭河流域綜合治理、淤地壩建設(shè)“三大重點(diǎn)工程”，年均治理水土流失面積6 500平方公里，綜合治理小流域200條。累計(jì)建成淤地壩3萬多座，名列全國第一。堅(jiān)持人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，初步探索出一條以小流域?yàn)閱卧�，山水田林路綜合治理的新路子，使全省綠色面積向北延伸了400公里�；�本形成了“治理一方水土、改善一方生態(tài)、發(fā)展一方產(chǎn)業(yè)、造福一方百姓”的局面，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”向“總體好轉(zhuǎn)、局部良性循環(huán)”的根本轉(zhuǎn)變。為確保一江清水供京津，2007年以來，開展了丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程建設(shè)，治理水土流失面積1.25萬平方公里，占陜西省水源區(qū)水土流失面積的37.09%，項(xiàng)目區(qū)的林草覆蓋率提高了19.25%，實(shí)施生態(tài)修復(fù)6 138平方公里，生態(tài)環(huán)境明顯改善，水源涵養(yǎng)能力大大增強(qiáng)。初步形成了以山興林、以林涵水的生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)漢江水資源合理開發(fā)、保護(hù)和永續(xù)利用提供了保證。有效地緩解了黃河下游的泥沙嚴(yán)重淤積狀況，保護(hù)了南水北調(diào)中線工程水源區(qū)水質(zhì)，為確�！耙唤�清水供京津”做出了積極貢獻(xiàn)。2016年啟動實(shí)施了農(nóng)村澇池水生態(tài)修復(fù)整治工程，在關(guān)中平原上“以點(diǎn)成線、以線成面”全面鋪開，共完成農(nóng)村澇池水生態(tài)修復(fù)整治2 500多座。

　　民生水利推動水富三秦新發(fā)展

　　“輕輕擰開水龍頭，甘洌的甜水汩汩涌了出來。”這是陜西省百姓壓在心底多年的夢想。如今，隨著全省農(nóng)村飲水安全工程的持續(xù)實(shí)施，夢想變成了現(xiàn)實(shí)。

　　陜西省水資源緊缺，時空分布不均，資源性缺水和工程性缺水的雙重矛盾，造成農(nóng)村群眾飲水困難面較大。新中國成立后，圍繞解決群眾飲水困難問題，陜西興建了一大批農(nóng)村飲水和防氟改水工程，特別是從1996年以來，先后實(shí)施了“世行改水”“甘露工程”“防氟改水”“飲水解困”“農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目”等項(xiàng)目，把解決農(nóng)村飲水問題列為“民生八大工程”的重要內(nèi)容，擺在與解決群眾溫飽問題同等重要的位置，全省農(nóng)村群眾飲水狀況發(fā)生了顯著的變化。2006-2015年累計(jì)完成投資137億元，群眾飲水條件得到較大改善，基本解決了農(nóng)村“吃水難”問題。進(jìn)入“十三五”后，結(jié)合全省全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署，及時啟動實(shí)施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，全省累計(jì)完成飲水安全投資90億元，解決和改善了1 400多萬人的飲水安全問題，其中貧困人口198萬人，農(nóng)村集中供水率達(dá)到96.01%，自來水普及率95.21%。農(nóng)村群眾飲水安全保障能力大幅提高，有力促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)和群眾生活生產(chǎn)水平提升。

　　陜西人均、畝均水資源占有量僅為全國平均水平的54%和66%，是全國嚴(yán)重缺水的省份之一，“有水一片綠，無水一片黃”，灌區(qū)直接決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　新中國成立前，陜西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水澆地面積僅為336萬畝。新中國成立后，在歷屆省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，掀起了一次又一次水利建設(shè)高潮，圍繞糧食安全，先后建成了寶雞峽、涇惠渠、交口抽渭、東雷抽黃等灌區(qū)，累計(jì)建成萬畝以上灌區(qū)186處，其中30萬畝以上大型灌區(qū)12處，設(shè)施灌溉面積達(dá)1 200萬畝，基本形成了蓄、引、提、調(diào)結(jié)合，大、中、小、微并舉的農(nóng)田灌溉網(wǎng)絡(luò)。

　　倉廩實(shí)則百業(yè)興，水利興則天下定。目前大型灌區(qū)以占全省總耕地20%的面積，生產(chǎn)了占全省總產(chǎn)37%的糧食、34%的果品和25%的油料作物，成為陜西名副其實(shí)的“糧袋子”和“菜籃子”，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的水利保障作用。

　　秋收時節(jié)，東雷抽黃灌區(qū)合陽縣路井鎮(zhèn)新民村村民李新莊一邊忙著在大棚里摘成熟的葡萄，一邊高興地說：“我們新民村是個移民村，全村1 000多口人，3 000多畝地，其中果業(yè)面積2 400余畝，占總耕地面積的80%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紅提葡萄，現(xiàn)在年人均純收入15 000元左右。沒有灌區(qū)的水，就沒有我們窮苦人今天的好日子啊�！�

　　江河浩蕩寫春秋，盛世治水映史冊。

　　廣袤原野，那一條條縱橫阡陌的渠道，就是一首首寫在三秦大地上的詩歌，凝結(jié)著陜西水利人的心血和智慧；

　　壯闊寰宇，那一座座星辰遍布的水利工程，就是一塊塊立在錦繡河山的豐碑，鐫刻著陜西水利人嘔心瀝血、治水興水的動人故事。

　　走進(jìn)新時代,踏上新征程，陜西水利人不忘初心、牢記使命，又昂揚(yáng)出發(fā)！

　　來源：中國水利報(bào) 2019年10月10日