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“河長+警長+檢察長”三長聯(lián)合開展河道執(zhí)法行動本報通訊員 劉探昌 攝

現(xiàn)場控制阻撓執(zhí)法人員

　　□本報記者 魏永平 通訊員 劉探昌 馮興宏

　　“山西藍(lán)焰煤層氣集團(tuán)有限責(zé)任公司多處涉黃河‘四亂’問題整改已進(jìn)入倒計時，我們將繼續(xù)聯(lián)查聯(lián)管，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)黃河‘四亂’問題動態(tài)清零的目標(biāo)。”山西省柳林縣河長辦工作人員最近對記者說。

　　抓好黃河“清四亂”工作是加強(qiáng)黃河治理保護(hù)、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。山西省柳林縣以深化河長制改革為推動力，探索“河長+”模式，以山西省柳林縣河長履職為引擎，組織協(xié)調(diào)各方有機(jī)協(xié)同、無縫對接，形成齊抓共管辦工作格局。柳林縣抓實(shí)“1234”機(jī)制，即河長落實(shí)責(zé)任，行刑兩法銜接，河長、警長、檢察長三長合力，縣鄉(xiāng)村三級協(xié)同流域管理機(jī)構(gòu)四環(huán)聯(lián)動，規(guī)范化整治涉黃河“四亂”問題。

　　去年6月底，柳林縣河長辦工作人員巡河時發(fā)現(xiàn)，黃河柳林縣石西鄉(xiāng)段有3處工地正在進(jìn)行煤層氣和天然氣鉆探活動�？h河長辦要求對方提供涉河報備手續(xù)未果后，立即向柳林縣縣長、縣總河長、黃河縣級河長和山西黃河河務(wù)局進(jìn)行書面報告。縣長劉惠民要求“河長辦組織核查，水利局依法處理”。山西黃河北干流管理局函復(fù)：“藍(lán)焰公司正在編制防洪評價報告，在黃委審查同意前，停止一切違規(guī)建設(shè)活動�！�

　　縣河長辦組織水利局、自然資源局和石西鄉(xiāng)政府對藍(lán)焰公司占用河道情況進(jìn)行了詳細(xì)核查，經(jīng)過GPS測繪、成圖，認(rèn)定其以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名義未經(jīng)審批、違規(guī)鉆探煤層氣和天然氣，系涉河違法行為和黃河“四亂”問題。

　　7月底，柳林縣召開縣總河長會議，針對藍(lán)焰公司問題制定“河長+警長”“水利+部門”的“四亂”整治方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流警長具體負(fù)責(zé)組織整治，水利和相關(guān)職能部門各司其職、協(xié)同配合。

　　8月初，縣水利局進(jìn)行立案查處。月底，藍(lán)焰公司繳納了行政罰款10萬元，但遲遲未落實(shí)撤場清場、恢復(fù)河道的水行政處罰決定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的指令要求。

　　10月21日，針對涉事企業(yè)消極怠慢、整治進(jìn)展遲緩的情況，柳林縣下達(dá)總河長令，要求嚴(yán)格加強(qiáng)督辦。隨之縣河長辦向藍(lán)焰公司下達(dá)了督辦緊急通知，責(zé)令限期整改。同時，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣檢察、公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合督促，落實(shí)全天候、旁站式督辦措施。

　　12月，迫于強(qiáng)大的監(jiān)管壓力，藍(lán)焰公司最終履行落實(shí)了撤場清場措施，3處違規(guī)建設(shè)工地全部完成整改。

　　今年1月，藍(lán)焰公司再次違規(guī)鋪開2處鉆探工地，形成新的黃河“四亂”問題。在縣河長辦書面督辦整改無果的情況下，柳林縣開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長牽頭，公檢、水利等多部門力量參與的聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決取締非法活動，維護(hù)黃河水事秩序。

　　3月底和4月初，柳林縣河長辦先后組織沿黃石西鄉(xiāng)政府、縣公安局、縣檢察院、縣水利局和縣自然資源局聯(lián)合開展兩次河道執(zhí)法行動，抽調(diào)精干力量40余人，調(diào)用吊機(jī)1臺、板車1輛，水利部門向違法主體下達(dá)了暫扣設(shè)備文書，強(qiáng)制暫扣了藍(lán)焰工地部分主要作業(yè)設(shè)備。在強(qiáng)有力震懾下，違法主體承諾于10日內(nèi)撤離全部施工作業(yè)設(shè)備，恢復(fù)河道，完成整改。

　　截至5月6日，柳林縣河道已恢復(fù)原狀，問題全部整改到位。山西省柳林縣將繼續(xù)實(shí)行“河長+”模式，以河長履職為引擎，組織協(xié)調(diào)各方力量攻堅“清四亂”，奏響黃河流域治理保護(hù)的新強(qiáng)音。

　　來源：中國水利報 2020年5月7日