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浙江安吉縣鳳凰水庫電站2016年新建一座75千瓦生態(tài)機(jī)組，每年可為安吉縣城區(qū)河道補(bǔ)水600萬立方米，充分保證下游河道生態(tài)用水。 （浙江省水利廳供圖）

　　□記者 張燈林 陳靜

　　7月1日早上7點(diǎn)多，93歲的孟阿婆穿著嶄新的紅裙，激動(dòng)地守在電視機(jī)前，等著收看慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)直播。

　　孟阿婆家地處井岡山西麓的湖南省株洲市炎陵縣水口鎮(zhèn)自源村。村口不遠(yuǎn)處的水口水電站，正在為阿婆家那臺(tái)50英寸的電視機(jī)提供著充足電力。也是它，在上世紀(jì)70年代讓阿婆告別煤油燈，用上了電燈。這座裝機(jī)容量18150千瓦的小水電站，幾十年來一直以成本價(jià)給周邊村民優(yōu)惠供電，悄悄地改變著這里的生活。

　　“1983年全國第一批農(nóng)村電氣化縣就有炎陵縣，小水電站成為我們炎陵山區(qū)的‘液體金礦’，很多百姓因此脫貧致富�！毖琢昕h水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　百年輝煌，鄉(xiāng)村巨變。中國共產(chǎn)黨一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命和責(zé)任。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村小水電從無到有、從小到大，在中國水電建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上熠熠生輝。截至2020年，全國建成小水電站4.5萬多座，裝機(jī)容量8200多萬千瓦，年發(fā)電量2500多億千瓦時(shí)，超過兩個(gè)三峽的年發(fā)電量。通過開發(fā)小水電站，全國初步治理了數(shù)千條中小河流，形成水庫庫容2800多億立方米、有效灌溉面積上億畝。作為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和可再生能源的重要組成，小水電被稱為山區(qū)的“夜明珠”，在解決農(nóng)村用電、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、保障城鎮(zhèn)防洪安全、改善灌溉和供水條件、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，照亮了中國廣袤農(nóng)村的新生活。 

　　彌補(bǔ)農(nóng)村短板的“光明工程”

　　我國農(nóng)村水能資源豐富，技術(shù)可開發(fā)量約1.28億千瓦，居世界首位。

　　1942年,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的第一座小型水電站——河北省赤岸水電站建成。新中國成立到上世紀(jì)七十年代末，國家為解決廣大山區(qū)農(nóng)村用電問題，結(jié)合江河治理，提倡開發(fā)小水電。小水電從單站發(fā)電到聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，從建設(shè)地方小電網(wǎng)到與國家大電網(wǎng)聯(lián)結(jié)，初步形成了大小電網(wǎng)并舉、各有側(cè)重、余缺調(diào)劑、共同發(fā)展的格局。截至1979年年底，全國一半以上的縣開發(fā)了小水電，近千個(gè)縣主要靠小水電供電。小水電使1.5億人告別了無電歷史，開始進(jìn)入現(xiàn)代文明。

　　改革開放到新世紀(jì)以來的20年里，小水電釋放出更多能量。在鄧小平同志親自倡導(dǎo)下，國家大力支持小水電開發(fā)，鼓勵(lì)地方政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自力更生興辦小水電，啟動(dòng)了農(nóng)村電氣化建設(shè)，解決當(dāng)時(shí)越來越突出的電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和缺電問題。到1999年年底，小水電總裝機(jī)容量達(dá)到2348萬千瓦，使全國1/2地域、1/3縣市、3億多農(nóng)村人口用上了電，基本解決了農(nóng)村用電問題，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村電氣化。2003—2015年實(shí)施的小水電代燃料工程，解決了320萬農(nóng)民的生活燃料問題，年減少薪柴消耗570萬立方米，保護(hù)森林1100多萬畝。

　　小水電因而被百姓譽(yù)為“光明工程”和“清潔工程”，成為共產(chǎn)黨人為山村點(diǎn)燃的“永不熄滅的火炬”。

　　保障生態(tài)流量的“綠色工程”

　　盡管國際公認(rèn)水電是清潔能源，但我國部分引水式小水電因立項(xiàng)建設(shè)年代較早，規(guī)劃設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，當(dāng)時(shí)并沒有保證生態(tài)流量的意識(shí)和管理手段，導(dǎo)致一些小水電站出現(xiàn)發(fā)電引用水量過大、廠壩間的河段出現(xiàn)河道脫水?dāng)嗔鞯痊F(xiàn)象。

　　眾多質(zhì)疑聲因此襲來，甚至有“一刀切”全面關(guān)停小水電的聲音。

　　沒有小水電，哪里尋找年發(fā)電量超過兩個(gè)三峽的清潔能源？真要放棄全國農(nóng)村水電發(fā)展，“一人得病，全家吃藥”？

　　新時(shí)期如何定位，決定著小水電的未來。

　　黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提升到了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并列“五位一體”的戰(zhàn)略高度。2016年中央一號(hào)文件提出“發(fā)展綠色小水電”，拉開了小水電走上“綠色大道”的序幕。2017年，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。

　　踐行生態(tài)文明理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，農(nóng)村小水電開啟綠色嬗變。

　　遍布全國的小水電如何進(jìn)行綠色改造？如何創(chuàng)建綠色小水電站？關(guān)鍵點(diǎn)又在哪里？

　　“生態(tài)流量監(jiān)管是影響農(nóng)村水電綠色發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，只要緊緊抓住生態(tài)流量這個(gè)‘牛鼻子’，就能從根本上改變目前的局面�！�2019年，水利部副部長(zhǎng)田學(xué)斌在農(nóng)村水電綠色改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示。水利部農(nóng)村水利水電司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“根據(jù)綠色小水電標(biāo)準(zhǔn)，能否創(chuàng)建為綠色小水電站，有一票性否決指標(biāo)，就是要按要求泄放壩（閘）下生態(tài)流量。”

　　各地如火如荼探索、實(shí)踐。福建省于2017年12月出臺(tái)了《福建省水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法（試行）》，規(guī)定對(duì)最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)完整率和達(dá)標(biāo)率達(dá)80％（含）以上的水電站，實(shí)行生態(tài)電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完整率和達(dá)標(biāo)率低的水電站，實(shí)行生態(tài)電價(jià)懲罰，進(jìn)一步促進(jìn)落實(shí)水電站生態(tài)流量，切實(shí)改善河流水環(huán)境。

　　“激勵(lì)誠信、懲戒失信，在政策引導(dǎo)下，我們自覺參與改造，落實(shí)最小生態(tài)下泄流量�！睆B門市紫云嶺水電站負(fù)責(zé)人黃和記介紹。半年內(nèi)該電站就完成了生態(tài)下泄流量核定工作和泄放設(shè)施的安裝。經(jīng)過整改，紫云嶺水電站實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)下泄，最小生態(tài)下泄流量為0.0161立方米每秒。如今，在紫云嶺水電站下游，溪水涌動(dòng)，山水交融。“整改完成后，河道有了活水，微生物、魚蝦等也回歸了�！睆B門市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人感慨。

　　在廣西，河流生態(tài)改造項(xiàng)目的實(shí)施，修復(fù)了河流減脫水河段共計(jì)約61公里，有效修復(fù)河流生態(tài)。通過電站增效擴(kuò)容改造，新增年發(fā)電量2.60億千瓦時(shí)，每年可節(jié)約8.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少22.79萬噸二氧化碳排放，減排效益突出。

　　圍繞河流生態(tài)改造、綠色小水電站創(chuàng)建等措施，黨的十八大以來，《水利部關(guān)于推進(jìn)綠色小水電發(fā)展的指導(dǎo)意見》《綠色小水電評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相繼出臺(tái)，組織各地開展了3200多條中小河流水能資源規(guī)劃修編，累計(jì)完成6000多座水電站的增效擴(kuò)容改造，創(chuàng)建616座綠色小水電站，在提高水能資源綜合利用效率、修復(fù)河流生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。目前，全國已有福建等10個(gè)省份出臺(tái)了水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理文件，在生態(tài)流量監(jiān)管方面取得突破。

　　在“綠色大道”前進(jìn)，已經(jīng)無法跟上的，退出和整改也絕不含糊。

　　在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的小水電站中，有3900多座位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)，嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境，被水利部列為退出電站，還有超2.1萬座水電站被列為整改類。

　　2018年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改開始。截至2020年年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改階段性目標(biāo)已經(jīng)完成。3500多座位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的電站已退出，2萬多座完成整改，9萬余公里減脫水河段重新有了水。

　　關(guān)停與退出并不意味著水電站失去了價(jià)值。存在時(shí)是一面旗幟，退出時(shí)仍可光輝滿面。在浙江安吉，報(bào)廢的小水電站被打造成首個(gè)小水電站民宿，更是一個(gè)集旅游、觀光、科普、體驗(yàn)、住宿為一體的小水電綜合展示館。它還有一個(gè)好聽的名字，叫“今晚我在水電站值班”。在曾被譽(yù)為“全國小水電一面紅旗”的福建永春，“退役”水電站變身創(chuàng)意書吧，引來游客紛紛“打卡”。屋內(nèi)，人們?cè)谖羧瞻l(fā)電機(jī)組改建的飲品臺(tái)前飲茶、閱讀。屋外，流水潺潺、綠意盎然。

　　2021年3月22日，水利部部長(zhǎng)李國英在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的署名文章中強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)小水電站生態(tài)流量泄放設(shè)施改造。在“生態(tài)流量”這把硬標(biāo)尺面前，小水電的“綠色轉(zhuǎn)身”還在繼續(xù)。 

　　助力脫貧攻堅(jiān)的“德政工程”

　　一座小水電點(diǎn)亮一方，更能帶富一方。小水電，還成為了貧困地區(qū)的“液體金礦”。

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)的決策部署，2016年起，水利部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合啟動(dòng)了農(nóng)村小水電扶貧工程，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以增加貧困地區(qū)建檔立卡貧困戶收入、增強(qiáng)貧困地區(qū)電力保障、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)村水電扶貧工程，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資18億元，在湖北等7省（自治區(qū)、直轄市）建設(shè)扶貧裝機(jī)44.9萬千瓦。

　　2018年3月，土家族漢子向中富，站在自家120多平方米的新房前喜笑顏開。這位來自湖北五峰土家族自治縣白廟村四組的建檔立卡貧困戶，半年前一家四口還擠在破舊土坯房中。正是2017年傅家灣農(nóng)村小水電扶貧項(xiàng)目3萬元的收益，幫助他完成了危房改造。后期，縣水電扶貧項(xiàng)目還持續(xù)對(duì)向中富進(jìn)行跟蹤幫扶，幫助其女兒完成學(xué)業(yè)、家庭實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　農(nóng)村水電扶貧工程為當(dāng)?shù)卣�府和�?xiàng)目業(yè)主解決了建設(shè)資金的難題，更重要的是，貧困戶直接享受國家資金分紅，部分持續(xù)受益高達(dá)20年。

　　以湖北省為例，2016年至2020年，湖北先后有26個(gè)水電項(xiàng)目被列為國家水電扶貧試點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目，在集中連片的特困武陵山區(qū)等5個(gè)地市州的11個(gè)國家級(jí)貧困縣（林區(qū)）開展項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總裝機(jī)容量20.8萬千瓦。五年來，項(xiàng)目縣市共計(jì)收水電扶貧收益4712.2萬元，采取現(xiàn)金直補(bǔ)、生態(tài)補(bǔ)償和開發(fā)公益性崗位等形式，共向20403戶建檔立卡貧困戶兌現(xiàn)水電扶貧收益；水電站周邊282個(gè)貧困村得到水電扶貧收益資金支持，村均受益4.2萬元，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　截至2020年年底，已有7省累計(jì)投產(chǎn)裝機(jī)容量71.9萬千瓦，兌現(xiàn)扶貧收益2.53億，幫扶9.8萬多建檔立卡貧困戶。

　　推動(dòng)“一帶一路”的“擔(dān)當(dāng)工程”

　　中國發(fā)展小水電的經(jīng)驗(yàn)，得到了國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，農(nóng)村水電國際合作不斷加強(qiáng)。

　　目前，我國已面向“一帶一路”國家開展小水電技術(shù)培訓(xùn)109期，培訓(xùn)人數(shù)超過2500名，援助越南、古巴等亞非拉國家建設(shè)了一批小水電站工程項(xiàng)目，為蒙古、盧旺達(dá)等60多個(gè)國家提供了上百座小水電站規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢及設(shè)備成套等服務(wù)。

　　“小水電國際標(biāo)準(zhǔn)編制”作為“一帶一路”倡議下國際合作的重要成果，已列入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單�！爸袊�小水電”已經(jīng)成為一張響亮的中國名片，在中國“一帶一路”倡議中扮演著重要角色，不僅帶動(dòng)中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國制造和中國文化“走出去”，也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出積極貢獻(xiàn)，彰顯世界大變局背景下的大國擔(dān)當(dāng)。

　　7月1日晚，當(dāng)五星煙花在北京鳥巢體育場(chǎng)上空盛放，山溝里的孟阿婆也和無數(shù)國人一樣通過電視機(jī)、網(wǎng)絡(luò)觀看著，心潮澎湃。這一幕，仿佛是毛主席“星星之火可以燎原”的浪漫演繹，也是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的輝煌印記。

　　誕生、發(fā)展，源于人民需求，自我革新、實(shí)踐探索，永遠(yuǎn)為了人民需求。在有著千年歷史的中國大地上，唯有歷史和人民的選擇，才能永葆強(qiáng)大和生機(jī)，偉大的中國共產(chǎn)黨如是，農(nóng)村水電發(fā)展亦如是。山坳里的一座又一座農(nóng)村水電站，正將水力轉(zhuǎn)化為更多的生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。一滴水可以折射太陽的光輝，億萬滴水，正折射出更耀眼的大國光輝。 

　　來源：中國水利報(bào) 2021年7月10日