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　　□記者 楊晶 馬曉媛

　　“當(dāng)前，亟需加快節(jié)水制度創(chuàng)新，尤其要盡快出臺(tái)適應(yīng)新形勢(shì)、新目標(biāo)和新要求的《節(jié)約用水條例》，來(lái)規(guī)范節(jié)水行為，懲處破壞、浪費(fèi)水資源的行為�！苯衲陜蓵�(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹忠為節(jié)水建言。

　　谷樹忠認(rèn)為，制度是節(jié)水的重要保障�！拔覈�(guó)節(jié)水制度建設(shè)已取得重要進(jìn)展和顯著成效，支撐了水資源利用效率持續(xù)提升和國(guó)家水安全。但與全面落實(shí)習(xí)近平總書記‘十六字’治水思路，以及‘把水資源作為最大的剛性約束’新要求相比還有較大差距�！�

　　圍繞補(bǔ)齊我國(guó)節(jié)水制度短板，谷樹忠深入多地調(diào)研，為的是撰寫提交一份高質(zhì)量的提案。“只有通過(guò)深入調(diào)研，才能找到真問(wèn)題、真癥結(jié)，從而提出解決問(wèn)題的好辦法�！�

　　如何向制度要節(jié)水？谷樹忠建議，節(jié)水體制需進(jìn)一步改革創(chuàng)新。要提高各部門、各地區(qū)對(duì)于節(jié)水的必要性、重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)節(jié)水工作的部門間協(xié)商、協(xié)同。適時(shí)在現(xiàn)有全國(guó)節(jié)約用水辦公室的基礎(chǔ)上，拓展其節(jié)水管理的部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。同時(shí)，還應(yīng)理順“地與水”“城與水”“產(chǎn)與水”“人與水”的體制。

　　節(jié)水機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新健全。要重點(diǎn)推進(jìn)全地域、全領(lǐng)域、全社會(huì)的水資源有償使用，深化水價(jià)、水資源費(fèi)、水資源稅改革。全面推行城市階梯水價(jià)，全面建立節(jié)水型城市，同時(shí)，將水價(jià)制度積極引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步推進(jìn)水資源費(fèi)改革，提高水資源費(fèi)收繳使用管理水平，促進(jìn)有節(jié)制地取用水；推進(jìn)水資源稅改革進(jìn)程，努力全面實(shí)現(xiàn)水資源“費(fèi)改稅”。

　　谷樹忠認(rèn)為，節(jié)水規(guī)制體系需進(jìn)一步完善。要重點(diǎn)改進(jìn)完善各行各業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)的水效標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)水效標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；建立健全項(xiàng)目層面、規(guī)劃層面的水綜合論證評(píng)價(jià)規(guī)范，深入推進(jìn)項(xiàng)目、規(guī)劃的水綜合論證評(píng)價(jià)；建立健全水資源資產(chǎn)評(píng)價(jià)、核算、考核體系，深入推進(jìn)全國(guó)及重點(diǎn)地區(qū)的水資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、核算、考核、審計(jì)。

　　節(jié)水法制保障需進(jìn)一步強(qiáng)化。谷樹忠呼吁，要大力推進(jìn)節(jié)水法治體系建設(shè)，由司法部或全國(guó)人大環(huán)資委牽頭，盡快出臺(tái)《節(jié)約用水條例》�！豆�(jié)約用水條例》應(yīng)明晰各涉水部門的節(jié)水職責(zé)，做到分工明確、工作協(xié)同。

　　“深挖節(jié)水潛力，在確保水生態(tài)安全紅線的前提下，發(fā)揮每一滴水的最大經(jīng)濟(jì)效能、社會(huì)效能�！弊鳛橐幻麖氖沦Y源環(huán)境政策研究咨詢工作的政協(xié)委員，聚焦“十四五”節(jié)水工作高質(zhì)量發(fā)展，谷樹忠有著新期待。

　　來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2021年3月6日