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　　編者按：水是公共產(chǎn)品，節(jié)水管理屬于社會管理范疇，實現(xiàn)水資源集約節(jié)約利用，既需要相關(guān)行業(yè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合，更需要全體公民樹立節(jié)水理念、轉(zhuǎn)變用水方式。3月22日，水利部等十部門召開《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動啟動會，大力宣傳和推廣普及《行為規(guī)范》，引導(dǎo)公眾增強(qiáng)節(jié)約用水意識，踐行節(jié)約用水責(zé)任，將規(guī)范要求轉(zhuǎn)化為自覺行動。 本報記者專訪全國節(jié)約用水辦公室主任許文海，就《行為規(guī)范》出臺背景、依據(jù)原則和主要內(nèi)容進(jìn)行解讀，同時組織全國水利干部職工談如何更好地推廣普及《行為規(guī)范》落實“節(jié)水優(yōu)先”。

　　□記者 楊軼 陳思

　　《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》的出臺，基于哪些考慮？

　　黨中央高度重視節(jié)約用水工作。當(dāng)前，我國在節(jié)水方面還存在一些差距和不足，水利行業(yè)率先從自身做起，大力開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，考慮到節(jié)約用水涉及社會各行業(yè)領(lǐng)域，亟需為社會公眾節(jié)約用水提供行動指引。

　　許文海：黨中央高度重視節(jié)約用水工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就節(jié)水發(fā)表重要講話、作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要大力宣傳節(jié)水和潔水觀念，大力推動全社會節(jié)約用水。

　　當(dāng)前，我國在節(jié)水方面還存在一些差距和不足，有的地方對節(jié)水重視不夠，有些公眾對水情狀況不了解，節(jié)水意識觀念不強(qiáng)，主動參與節(jié)水實踐的意愿不高，有些公眾不掌握節(jié)水方法，未養(yǎng)成良好用水習(xí)慣，日常工作生活中用水不規(guī)范、浪費水的現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需為社會公眾節(jié)約用水提供行動指引。

　　2019年以來，水利部深入落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)節(jié)水的重大決策部署，率先從自身做起，大力開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，制定發(fā)布了《水利職工節(jié)約用水行為規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)水利職工爭當(dāng)節(jié)水模范表率，對促進(jìn)水利機(jī)關(guān)節(jié)水發(fā)揮了重要作用。

　　考慮到節(jié)約用水涉及社會各行業(yè)領(lǐng)域，需要全體公民共同行動，為將行為規(guī)范推向全社會，水利部與中央文明辦等有關(guān)部門溝通對接，在有關(guān)部門的支持和參與下，結(jié)合《水利職工節(jié)約用水行為規(guī)范》、行業(yè)外同類行為規(guī)范實踐經(jīng)驗，起草了《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》（以下簡稱《行為規(guī)范》）文稿，征求了各地各有關(guān)部門和公眾代表意見，社會各方就《行為規(guī)范》內(nèi)容達(dá)成共識。

　　制定《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》，遵循了哪些原則？

　　特點在于“引導(dǎo)”，關(guān)鍵在于“行為”，難點在于“規(guī)范”。

　　許文海：一是正面鼓勵，注重引導(dǎo)�！缎袨橐�(guī)范》的特點在于“引導(dǎo)”�？紤]到《行為規(guī)范》的受眾為全體公民，以及水的公共產(chǎn)品屬性和節(jié)水的公益屬性，制定《行為規(guī)范》時，將正面鼓勵作為首要原則，注重引導(dǎo)社會公眾關(guān)注水情狀況，樹立節(jié)水為榮、浪費為恥的用水觀念，發(fā)揮自身主觀能動性，從自身的一點一滴做起，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，進(jìn)而志愿做節(jié)約用水的宣傳者和倡導(dǎo)者，一起營造全社會珍惜水、節(jié)約水的良好風(fēng)尚。

　　二是聚焦生活，注重細(xì)節(jié)�！缎袨橐�(guī)范》的關(guān)鍵在于“行為”�？紤]到公民用水主要是生活用水，在制定《行為規(guī)范》過程中，將公眾日常工作生活領(lǐng)域的用水行為作為焦點，全面梳理了各類用水場所和各個用水環(huán)節(jié)，分析排查每個場所、每個環(huán)節(jié)的用水行為，從細(xì)節(jié)著手堵塞浪費漏洞。同時，《行為規(guī)范》在內(nèi)容上力求具有針對性、代表性，明確指出需要糾正的錯誤行為和應(yīng)當(dāng)提倡的正確行為，避免泛泛而談。

　　三是科學(xué)合理，注重可行�！缎袨橐�(guī)范》的難點在于“規(guī)范”�？紤]到全國各地地理氣候和生活習(xí)慣各有不同，南北方、東西部、城市鄉(xiāng)村在用水觀念、用水習(xí)慣上存在差異，為了處理好個性與共性的關(guān)系，《行為規(guī)范》制定過程中，在廣泛征求不同地區(qū)、不同行業(yè)代表和社會公眾意見基礎(chǔ)上，從多數(shù)人的用水習(xí)慣出發(fā)，本著科學(xué)合理原則，逐條逐句對規(guī)范內(nèi)容反復(fù)斟酌、慎重取舍，同時，充分結(jié)合公眾日常生活實際，既考慮節(jié)水責(zé)任義務(wù)和文明進(jìn)步趨勢，又兼顧傳統(tǒng)生活習(xí)慣和便捷生活，保證《行為規(guī)范》的普適性與可操作性。

　　《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》包含了哪些主要內(nèi)容？

　　包含“了解水情狀況，樹立節(jié)水觀念”“掌握節(jié)水方法，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣”“弘揚節(jié)水美德，參與節(jié)水實踐”三條內(nèi)容，從觀念意識、用水行為、社會實踐三個層面層層遞進(jìn)，為公民節(jié)水提供行動指南。

　　許文海：《行為規(guī)范》共有三條內(nèi)容，從觀念意識、用水行為、社會實踐三個層面層層遞進(jìn)，為公民節(jié)水提供行動指南。

　　首先是“了解水情狀況，樹立節(jié)水觀念”。主要從觀念意識層面，鼓勵公民關(guān)注和重視節(jié)約用水，做到“四個了解”“三個觀念”。“四個了解”即了解水是萬物之母、生命之源，了解水是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源、控制性生態(tài)要素，了解節(jié)水即開源增效、節(jié)水即減排降損，了解當(dāng)?shù)厮�情水價、家庭用水節(jié)水。“三個觀念”即提升節(jié)水文明素養(yǎng)、履行節(jié)水責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化節(jié)水觀念意識、爭當(dāng)節(jié)水模范表率，以節(jié)約用水為榮、以浪費用水為恥。

　　其次是“掌握節(jié)水方法，養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣”。主要從用水行為層面，引導(dǎo)公眾圍繞飲水、洗漱、洗衣、洗浴、餐廚、沖廁、洗車、保潔、澆灌、選購器具等10個用水場景，掌握“五種節(jié)水方法”，養(yǎng)成“七種用水習(xí)慣”。“五種方法”包括適量使用洗滌用品，減少沖淋清洗水量；家中常備盛水桶，浴前冷水要收集；暖瓶剩水不放棄，其他剩水再利用；優(yōu)先選用節(jié)水型產(chǎn)品，關(guān)注水效標(biāo)識與等級；檢查家庭供用水設(shè)施，更換已淘汰用水器具�！捌叻N習(xí)慣”包括按需取用飲用水，帶走未盡瓶裝水；洗漱間隙關(guān)閉水龍頭，合理控制水量和時間；洗衣機(jī)清洗衣物宜集中，小件少量物品宜用手洗；清洗餐具前擦去油污，不用長流水解凍食材；正確使用大小水按鈕，不把垃圾扔進(jìn)坐便器；洗車宜用回收水，控制水量和頻次；澆灌綠植要適量，多用噴灌和滴灌。

　　再次是“弘揚節(jié)水美德，參與節(jié)水實踐”。主要從社會實踐層面，倡導(dǎo)公民履行節(jié)水義務(wù)和帶動他人節(jié)水，做到“三項美德”“四項實踐”�！叭�項美德”包括宣傳節(jié)水潔水理念、傳播節(jié)水經(jīng)驗知識，倡導(dǎo)節(jié)水惜水行為、營造節(jié)水護(hù)水風(fēng)尚，志愿參與節(jié)水活動、制止用水不良現(xiàn)象�！八捻棇嵺`”包括發(fā)現(xiàn)水管漏水，及時報修；發(fā)現(xiàn)水表損壞，及時報告；發(fā)現(xiàn)水龍頭未關(guān)緊，及時關(guān)閉；發(fā)現(xiàn)浪費水行為，及時勸阻。

　　隨著《行為規(guī)范》發(fā)布實施與推廣普及，會有越來越多的人懂得節(jié)約用水的重要性與緊迫性，從而自覺增強(qiáng)節(jié)約用水意識，學(xué)習(xí)節(jié)約用水方法，養(yǎng)成節(jié)約用水習(xí)慣，逐步形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式，為樹立文明新風(fēng)、保障國家水安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　來源：中國水利報 2022年3月31日