三江治理達(dá)標(biāo)工程開工現(xiàn)場(chǎng)
5月15日，黑龍江省三江治理達(dá)標(biāo)工程順利開工。截至目前，已有近50家企業(yè)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)合復(fù)測(cè)和臨建設(shè)施的搭建任務(wù)基本完成，部分堤段已經(jīng)進(jìn)入主體工程施工。
自2014年5月25日黑龍江省三江治理工程開工建設(shè)以來，這項(xiàng)工程備受社會(huì)關(guān)注。2013年大水之后，許多堤防遭到破壞，為滿足2014年度汛要求，黑龍江省實(shí)施了三江治理工程的應(yīng)急度汛工程。松花江干流堤防的應(yīng)急度汛工程包括：肇源縣肇源堤、樺川縣新城堤、綏濱縣綏濱堤和富錦市富錦西堤部分堤段。截至目前，共完成工程量555.04萬立方米。同時(shí)，嫩江干流堤防的應(yīng)急度汛工程也在展開，包括嫩江縣鎮(zhèn)郊堤防、訥河市二克淺堤防和團(tuán)結(jié)堤防、泰來縣阿拉新堤防、大山種羊場(chǎng)大山堤防、杜爾伯特蒙古族自治縣拉海堤防和綽六堤防。截至目前，工程共完成工程量1008.3萬立方米。
規(guī)模如此之大的水利工程進(jìn)展能夠如此順利，并能高標(biāo)準(zhǔn)完成各階段預(yù)期目標(biāo)，離不開黑龍江省委、省政府的組織保障，各部門的協(xié)調(diào)配合以及完善的監(jiān)督管理體制。
組織保障
黑龍江省委書記王憲魁、省長(zhǎng)陸昊等省領(lǐng)導(dǎo)多次召開各種會(huì)議研究推進(jìn)工程建設(shè)，并深入施工現(xiàn)場(chǎng)解決工程建設(shè)中存在的問題。今年3月19日，黑龍江省委、省政府召開全省水利工作會(huì)議，部署以三江治理工程為重點(diǎn)的水利建設(shè)工作，并與各地市簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。另外，省委、省政府還成立了省三江治理工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記陳潤(rùn)兒任組長(zhǎng)，副省長(zhǎng)呂維峰任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)的相關(guān)問題。陳潤(rùn)兒分別于今年4月23日和30日、5月6日和15日組織召開會(huì)議，全面部署三江工程建設(shè)。
協(xié)同配合
黑龍江省直相關(guān)部門和地方政府協(xié)同配合，加快三江治理工程的建設(shè)。黑龍江省三江工程建設(shè)管理局局長(zhǎng)孫飚特別提到，全省相關(guān)部門多次召開工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和安排資金籌措、征林征地等工作。2014年3月初，省水利廳成立了三江治理工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和組織實(shí)施工作，全力推進(jìn)工程建設(shè)；省發(fā)改委積極協(xié)調(diào)前期工作；省財(cái)政廳強(qiáng)化資金監(jiān)管，積極籌措撥付建設(shè)資金；省林業(yè)廳全力指導(dǎo)開展永久性、臨時(shí)性占用林地審批工作；省國土資源廳對(duì)征地占補(bǔ)平衡指標(biāo)采取縣、市、省調(diào)劑措施，縣級(jí)有困難，市級(jí)調(diào)劑，市級(jí)有困難，省級(jí)調(diào)劑，同時(shí)簡(jiǎn)化審查程序，變流程審查為聯(lián)合會(huì)審。另外，按照責(zé)任分工，地方政府對(duì)征林征地移民拆遷工作負(fù)主體責(zé)任，并組織實(shí)施。工程涉及的市、縣，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抓好落實(shí)。
黑河市確立了四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，市里抓全局，縣級(jí)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)打頭陣，村屯站排頭，抓重點(diǎn)問題集中攻堅(jiān)，統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)；遜克縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，所有工程建設(shè)涉及的征林征地、移民拆遷等責(zé)任，都落實(shí)到縣委常委和分管副縣長(zhǎng)。相關(guān)部門和地方政府相互配合，為工程建設(shè)提供了必要條件。
組建隊(duì)伍
組建高素質(zhì)的項(xiàng)目法人和選擇實(shí)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍。通過考試招聘人才來充實(shí)項(xiàng)目法人人員，并從地方選調(diào)優(yōu)秀人才進(jìn)入項(xiàng)目法人單位。2014年冬天，組織項(xiàng)目法人參加培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照水利部要求，黑龍江省三江工程建設(shè)管理局作為工程項(xiàng)目法人，對(duì)三江治理工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)總責(zé)，保證了概算統(tǒng)一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、進(jìn)度統(tǒng)一和驗(yàn)收統(tǒng)一。在選擇參建隊(duì)伍方面，三江治理達(dá)標(biāo)工程的招標(biāo)投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作嚴(yán)格程序，公開透明，面向全國，開放市場(chǎng)，打破了黑龍江省水利建設(shè)的常規(guī)模式。中水、中鐵、葛洲壩集團(tuán)等68家具備特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與競(jìng)標(biāo)，一次性完成了23個(gè)標(biāo)段競(jìng)標(biāo)。
強(qiáng)化監(jiān)督
努力做到堅(jiān)持依法依規(guī)和強(qiáng)化監(jiān)管。第一，黑龍江省圍繞三江治理工程建設(shè)的實(shí)際情況制定了20余項(xiàng)制度，省三江工程建設(shè)管理局制定了10余項(xiàng)制度。省委、省政府把工程建設(shè)納入全省目標(biāo)考核和重點(diǎn)督辦內(nèi)容，并明確每年5、6、9月開展3次督導(dǎo)檢查。省水利廳成立了由4位副廳長(zhǎng)帶隊(duì)、廳相關(guān)處室人員組成的聯(lián)合督察組，對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二，加強(qiáng)質(zhì)量控制。省水利廳和松遼委在黑干聯(lián)合建立了項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督站，松干、嫩干和相關(guān)市地聯(lián)合建立了項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督站，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督，同時(shí)，實(shí)行質(zhì)量“飛檢”。第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)實(shí)行準(zhǔn)入制，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任，經(jīng)常開展隱患排查治理等，使安全生產(chǎn)意識(shí)深入人心。
