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短評:勇啃“硬骨頭”

2015-12-16

  近年來,水利部黨組按照中央全面深化改革的總體部署,找準改革突破口,積極探索,大膽創(chuàng)新,力推各項水利改革向“深水區(qū)”邁進。在各項改革中,投融資體制改革無疑是“硬骨頭”。

  黨的十八屆五中全會把水利擺在我國基礎設施網絡建設的“首位”,其重要性不言而喻。由于其基礎性、公益性和戰(zhàn)略性特征,公共財政一直是水利投入的主渠道,占比超過80%。雖然全國水利建設投資大幅度增加,但與投資需求相比仍有較大缺口,需要按照“兩手發(fā)力”的要求,加快完善水利投入穩(wěn)定增長機制。此外,充分利用當前我國原材料成本相對較低的時期,做大水利“蛋糕”,辦成一些多年想辦而未辦的大事,補齊水利發(fā)展“短板”,對穩(wěn)增長、惠民生也具有強烈的現實意義。

  深化投融資體制改革是水利改革的重要組成部分。水利部明確提出,要積極鼓勵社會資本參與水利建設。湖南莽山水庫在項目經濟指標不佳的情況下,通過試水PPP模式,采取“分類建設、政府兜底、政策打捆”等措施,辦到了宜章人民在傳統體制框架內多年想辦卻沒有辦成的事。盡管這項改革仍在探索中,但這種精神彌足珍貴,魄力值得點贊,對整個行業(yè)的示范引領和輻射帶動作用遠超事件本身。

  借鑒莽山水庫建設經驗,首先是思想變革、觀念革命,要打破傳統的思想禁錮,減少不必要的擔憂;要有緊迫感和強烈的擔當意識,抓住重要的戰(zhàn)略機遇期,促使重大水利工程早日建成發(fā)揮作用,惠及千萬百姓;要優(yōu)化方案,通過各種手段提高水利工程建設管理收益水平,在依靠各級財政投入的同時,把眼光更多瞄準市場,充分利用市場“看不見的手”;要更加注重契約精神,加強頂層設計,夯實合作基礎,政府充分發(fā)揮政府信用和政策制定的杠桿作用,企業(yè)扮演好自己的角色,實現互利雙贏,甚至是互利多贏。

  改革從來不是一蹴而就,模式也不可能一成不變。借鑒“莽山模式”,吸引社會資本參與建設的路徑有千萬條,只要不墨守成規(guī),只要把握精髓,積極嘗試,敢于啃“硬骨頭”,體制裂變帶來的能量一定不可低估。

  來源:中國水利報 2015年12月16日

董自剛 劉耀祥 滕紅真 熊云科 王琳
責任編輯:段玲玲


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