玉符河綜合治理工程，玉符河臥虎山水庫(kù)調(diào)水工程，臥虎山水庫(kù)供水線路改造工程，臥虎山水庫(kù)增容工程，南部山區(qū)水土流失綜合治理工程……時(shí)值深秋，山東濟(jì)南生態(tài)文明示范市創(chuàng)建的一個(gè)個(gè)水利項(xiàng)目，正在魯中大地如火如荼地展開(kāi)。
2012年10月，濟(jì)南市委、市政府提出全面貫徹黨的十八大提出的建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合濟(jì)南實(shí)際，決定深入開(kāi)展創(chuàng)建水生態(tài)文明城市活動(dòng)。
此舉旨在通過(guò)創(chuàng)建水生態(tài)文明示范試點(diǎn)，構(gòu)建起健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、科學(xué)嚴(yán)格的水管理體系、安全集約的水供用體系和獨(dú)具特色的水文化體系，不斷提升泉城水生態(tài)的自然、管理、用水和意識(shí)文明水平，形成“河湖連通惠民生，五水統(tǒng)籌潤(rùn)泉城”的現(xiàn)代水利發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)“泉涌、河暢、水凈、景美、人和”的總體目標(biāo)。繼而，從根本上統(tǒng)籌解決濟(jì)南市水資源短缺、水災(zāi)害威脅、水生態(tài)退化三大問(wèn)題。
活動(dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，濟(jì)南市水利部門(mén)緊緊圍繞實(shí)施方案，狠抓政策落實(shí)，強(qiáng)化細(xì)化工作措施，加大項(xiàng)目建設(shè)投入，創(chuàng)建工作形成鮮明特色，并取得顯著成效。
突出特色
打造健康優(yōu)美的水生態(tài)格局
按照“泉涌、湖清、河暢、水凈、景美”的目標(biāo)，濟(jì)南市積極推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)，如今全市水生態(tài)和諧，水環(huán)境優(yōu)美，泉城風(fēng)采日益彰顯。
城市核心區(qū)水生態(tài)保涵養(yǎng)源不斷加強(qiáng)。結(jié)合南部山區(qū)綠色發(fā)展，濟(jì)南以水生態(tài)文明建設(shè)示范項(xiàng)目為重點(diǎn)的水土流失治理、小流域綜合治理收效顯著。南部山區(qū)相繼實(shí)施的土屋峪、大佛峪、金剛纂等清潔型小流域綜合治理工程，植樹(shù)造林，整理水系，有力促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化。濟(jì)南市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已開(kāi)工建設(shè)、總投資30億元的玉符河綜合治理工程完成后，玉符河將成為具有防洪補(bǔ)源、生態(tài)保護(hù)、旅游休閑等功能的綠色安全屏障，生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，新型城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。
截污治污、河道治理有序推進(jìn)。城區(qū)臘山河、興濟(jì)河、大明湖、大辛河四大分區(qū)內(nèi)65條河道截污整治收到實(shí)效；英雄山路、金牛公園、赤霞廣場(chǎng)等多處中水處理站建設(shè)投用，消除河道污水直排口1000余處，每天截留污水6萬(wàn)多噸，基本實(shí)現(xiàn)河道內(nèi)“看不見(jiàn)污水、聞不到異味”的目標(biāo)。實(shí)施大明湖水循環(huán)工程，建設(shè)歷陽(yáng)湖等親水景點(diǎn)，大辛河、全福河等7個(gè)河段生態(tài)治理工程基本完成，使沿河綠色景觀帶更為暢通。
濕地保護(hù)、修復(fù)和建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。小清河源頭綜合治理項(xiàng)目（濟(jì)西濕地公園）景觀效果初步顯現(xiàn)，具備通航條件；白云湖人工濕地二期工程主體完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收；大明湖至小清河連通工程（含北湖濕地公園）正緊張有序?qū)嵤┣捌诠ぷ�，力�?zhēng)年底前啟動(dòng)北湖主體開(kāi)挖。
多措并舉
強(qiáng)化科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理
科學(xué)嚴(yán)格的水資源管理，是創(chuàng)建活動(dòng)的核心內(nèi)容之一。因此，濟(jì)南各級(jí)水利部門(mén)把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，作為水生態(tài)文明示范市創(chuàng)建活動(dòng)的總抓手，通過(guò)“三條紅線”控制措施，促進(jìn)水資源的科學(xué)配置、合理開(kāi)發(fā)、高效利用和節(jié)約保護(hù)。
濟(jì)南市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，圍繞上述目標(biāo)，市政府修訂并頒布實(shí)施了《濟(jì)南市水資源管理?xiàng)l例》，印發(fā)《濟(jì)南市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》及考核工作實(shí)施方案，把水資源管理目標(biāo)用水總量、用水效率、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和規(guī)模以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率4項(xiàng)指標(biāo)，納入各縣（市、區(qū)）政府科學(xué)發(fā)展綜合考核目標(biāo)。
與此同時(shí)，大力開(kāi)展地下水保護(hù)行動(dòng)，編制完成《濟(jì)南泉域重點(diǎn)強(qiáng)滲漏帶保護(hù)修復(fù)規(guī)劃》，開(kāi)展了玉符河、泉瀘滲漏帶回灌補(bǔ)源工作，2014年，臥虎山、錦繡川兩座水庫(kù)累計(jì)補(bǔ)水5000多萬(wàn)立方米，確保了趵突泉11年持續(xù)噴涌。
不斷深化水管理體制改革，在推進(jìn)東部城區(qū)供水，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市防洪、供水、排水、河道治理等工作中，加強(qiáng)協(xié)作，完善水生態(tài)文明建設(shè)多部門(mén)合作共建機(jī)制。積極建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，聯(lián)合市物價(jià)局、財(cái)政局、發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，對(duì)目前供水價(jià)格進(jìn)行了充分調(diào)研，從居民生活、企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、旅游星級(jí)飯店、特種行業(yè)用水5大類(lèi)入手進(jìn)行論證，形成水價(jià)改革意見(jiàn)。
積極建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，結(jié)合濟(jì)南市水資源稟賦和管理體制，以多級(jí)水權(quán)為核心，以保障各級(jí)取用水戶的合法權(quán)益、優(yōu)化水資源配置、提高水資源利用效率和效益為目的，初步制定出“全市取水許可暨水權(quán)登記方案”和“水權(quán)分配框圖”，為建立水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化保障
完善安全集約的供用水體系
城鄉(xiāng)安全供水，事關(guān)民生福祉，直系百姓生活。在創(chuàng)建活動(dòng)中，濟(jì)南市同樣給予高度重視、極大關(guān)注，并全力抓好三件大事。
全力推進(jìn)水源連通工程。依托全市大水網(wǎng)，科學(xué)規(guī)劃了六大連通工程，科學(xué)調(diào)配區(qū)域水資源。目前，田山灌區(qū)與濟(jì)平干渠連通工程、玉清湖引水工程、玉符河臥虎山水庫(kù)調(diào)水工程主體已建設(shè)完成，臥虎山、錦繡川、興隆、漿水泉、龍泉湖“五庫(kù)連通”工程于10月26日開(kāi)工建設(shè)�！拔鍘�(kù)連通”工程實(shí)施后，將實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐乇硭�、長(zhǎng)江水、黃河水的聯(lián)合調(diào)度，互連互通，年最大調(diào)水能力達(dá)到3億立方米。
加快實(shí)施水源置換工程。按照生產(chǎn)、生態(tài)使用地表水，生活使用地下水的供水原則，重點(diǎn)實(shí)施東聯(lián)供水工程和泉域補(bǔ)給區(qū)60萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。東聯(lián)供水工程以鵲山水庫(kù)為依托，向濟(jì)鋼、黃臺(tái)電廠等重點(diǎn)企業(yè)提供原水，置換地下水供市區(qū)生活用水及保泉需要，日均置換地下水約10萬(wàn)立方米。泉域補(bǔ)給區(qū)60萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，以引黃、引庫(kù)、引河等地表水為主置換灌溉水源。
開(kāi)展城鄉(xiāng)飲水安全工程和非常規(guī)水利用工程。按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的思路，大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，加快管網(wǎng)升級(jí)改造，提高規(guī)�；┧采w率，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，提高供水水質(zhì)。商河縣今年年底將率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
豐富內(nèi)涵
彰顯泉城特色的水文化
“家家泉涌，戶戶垂柳”，這是古人對(duì)泉城濟(jì)南的贊美，更是濟(jì)南市獨(dú)具特色的名片。
兩年來(lái)，濟(jì)南市緊緊抓住創(chuàng)建水生態(tài)文明示范市的契機(jī)，以水為魂，以泉為媒，不斷強(qiáng)化水利宣傳，大力弘揚(yáng)以大明湖、趵突泉為特色的泉城水文化。市水利局利用“世界水日”有利時(shí)機(jī)，通過(guò)設(shè)展板、發(fā)傳單、組織投票等方式，開(kāi)展以“建設(shè)生態(tài)文明”為主題的大型宣傳活動(dòng)和水生態(tài)保護(hù)志愿者行動(dòng)，組織“泉城環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，提升護(hù)泉保泉影響。編制水生態(tài)文明建設(shè)教育讀本，通過(guò)組織中央和地方媒體，開(kāi)展水源連通、河道整治、截污治污、生態(tài)景觀等水生態(tài)文明重點(diǎn)工程的系列報(bào)道，為水生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。
實(shí)施“水生態(tài)文明試點(diǎn)科技支撐計(jì)劃”，不斷豐富水生態(tài)文明建設(shè)科技內(nèi)涵。把濟(jì)南市作為主要研究對(duì)象，對(duì)水生態(tài)文明狀態(tài)診斷與濟(jì)南市建設(shè)路徑研究、濟(jì)南市生態(tài)水系構(gòu)建技術(shù)與示范等5大專(zhuān)題24項(xiàng)子課題進(jìn)行研究和推廣�！爸斡�(jì)劃”的實(shí)施，對(duì)豐富生態(tài)文明建設(shè)理論和技術(shù)體系具有重要意義，對(duì)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)開(kāi)展水生態(tài)文明建設(shè)具有重要借鑒作用。
各方聯(lián)動(dòng)
建立生態(tài)文明建設(shè)保障機(jī)制
“水生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它離不開(kāi)濟(jì)南市各行業(yè)、各部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，更離不開(kāi)社會(huì)各界的鼎力支持�！睗�(jì)南市水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在“六城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下，濟(jì)南市成立了水生態(tài)文明建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建中的組織、協(xié)調(diào)工作。市政府多次召開(kāi)水生態(tài)文明建設(shè)工作專(zhuān)題會(huì)議，研究部署相關(guān)工作，解決工作中的重大問(wèn)題，確保水生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效開(kāi)展。
創(chuàng)建活動(dòng)注重頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，修編完善全市水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，并編制完成11個(gè)縣（市、區(qū)）水生態(tài)文明建設(shè)、小清河濕地風(fēng)貌區(qū)水生態(tài)建設(shè)、濕地保護(hù)工程實(shí)施、河道治理等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，為全市水生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐。
面對(duì)建設(shè)任務(wù)中建設(shè)資金緊張的局面，濟(jì)南市多方籌措資金，積極爭(zhēng)取中央及省級(jí)資金支持，用足用好國(guó)家、省支持政策，發(fā)揮市本級(jí)財(cái)政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，拓寬投融資渠道。
發(fā)揮本市四大投資集團(tuán)投融資平臺(tái)作用，讓玉符河等重點(diǎn)河道，濟(jì)西、華山湖、北湖等湖泊濕地，分別由市四大投資集團(tuán)進(jìn)行土地熟化、運(yùn)作實(shí)施�，F(xiàn)初步建立起政府引導(dǎo)、地方為主、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化籌資機(jī)制。截至今年9月底，累計(jì)完成投資164.5億元。
目前，濟(jì)南市水生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，市水利部門(mén)以水網(wǎng)水系建設(shè)為重點(diǎn)，以客水補(bǔ)源為關(guān)鍵，以河道綜合整治為抓手，按照“南部補(bǔ)源、中部造景、北部?jī)艋钡目傮w思路，正全力推進(jìn)水生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作深入健康開(kāi)展。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2014年11月28日
