□本報通訊員 羅星漢 冷靜
堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，貴州省遵義市自2014年以來，強(qiáng)力推進(jìn)赤水河流域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明制度改革。一年多來，河水污染、生態(tài)惡化的現(xiàn)象逐步改善，如今赤水河沿岸山在變綠，水在變清，整體形象正在實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。
據(jù)了解，遵義市制定并下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》和《遵義市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核實(shí)施方案》等制度性文件，進(jìn)一步嚴(yán)格了水資源管理。流域內(nèi)仁懷市、赤水市和習(xí)水縣均編制完成了生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作方案，待省水利廳《赤水河流域（貴州省境內(nèi)）三條紅線指標(biāo)分配方案》下發(fā)后，即可全面實(shí)施生態(tài)紅線劃定工作。在治理環(huán)境污染方面，流域內(nèi)各縣（市）均推行第三方運(yùn)營模式，環(huán)境污染第三方治理機(jī)制逐步建立。
遵義市從2013年起，連續(xù)對流域各縣（市）實(shí)施“河長”制考核。仁懷市在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)施了河長制，每年安排200萬元資金用于“河長”制考核。習(xí)水縣將縣域涉及的29條小流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的考核。赤水市在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）實(shí)施了河長制，將責(zé)任落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）行政主要負(fù)責(zé)人身上，按年度進(jìn)行考核。
拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，遵義市推進(jìn)白酒企業(yè)污水治理設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。仁懷市規(guī)劃建設(shè)白酒企業(yè)廢水集中處理設(shè)施14座，建成了21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站；習(xí)水縣白酒工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)4個污水處理廠，啟動實(shí)施了賽德水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目，建成日處理生活垃圾150噸的生活垃圾無害化處理廠，啟動了13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。
此外，遵義市建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織各方力量在赤水河流域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。市中院成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判庭，在遵義縣和仁懷市均成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法庭，分別負(fù)責(zé)管轄烏江流域和赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。市檢察院成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察室，同時在仁懷市、遵義縣、湄潭縣、綏陽縣設(shè)置了生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察機(jī)構(gòu)。市公安局成立了生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)支隊，流域各縣在公安局治安警察大隊加掛了生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)大隊牌子。截至目前，遵義市已審判破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件23件、環(huán)境污染行政案件5件，下達(dá)《環(huán)保訴前禁止令》4個，強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)保行政處罰案件8起。與此同時，遵義市還與四川省瀘州市簽訂了《赤水河流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動協(xié)議》，定期開展聯(lián)合執(zhí)法。目前，赤水河流域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動執(zhí)法已發(fā)展為貴州、云南、四川三省的聯(lián)合行動。
如今的赤水河流域，環(huán)境質(zhì)量逐漸向好。從2014年監(jiān)測情況看，赤水河干流水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，茅臺、兩河口斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，鰱魚溪出境斷面已穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水體中化學(xué)需氧量濃度前三季度均低于每升12毫克，已達(dá)Ⅰ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總體上水質(zhì)與2012年年底相比，提升了一個類別；流域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以上，其中赤水市優(yōu)良率一直保持在100%。
來源：中國水利報 2015年3月31日
