臥虎山水庫 濟南市水利局 提供
捎近小流域治理實現(xiàn)水凈、丘綠、生態(tài)美 本報記者 王健康 攝
實時監(jiān)測水位的天尺亭 本報記者 王健康 攝
小清河濕地——天鵝之家本報記者 滕紅真 攝
玉符河治理回歸郊野自然 本報記者 王健康 攝
治理中的玉符河已經(jīng)實現(xiàn)生態(tài)休閑功能 本報記者 王健康 攝
自2012年10月31日，被水利部確定為全國首個水生態(tài)文明建設(shè)試點市起，濟南已悄然走過3年時光。如今，試點建設(shè)期臨近結(jié)束，這個在全國水生態(tài)文明建設(shè)試點市中率先垂范的泉城，交出的是怎樣一份答卷？
濟南市委書記王文濤為生態(tài)文明建設(shè)提出總基調(diào)：“山和泉水是濟南不可多得的寶貴自然資源，要加強規(guī)劃和立法工作，抓好城區(qū)山體綠化，強化泉域重點強滲漏帶保護，真正讓城市‘顯山露水’�！�
“我們把水生態(tài)文明理念滲透到各項水利工作中去，擦亮城市名片，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的水利支撐�！睗鲜兴志珠L張曰良道出水利工作思路的轉(zhuǎn)變。
3年里，從“南部補源、中部造景、北部凈化”的規(guī)劃落地，到水源連通工程建設(shè)的緊鑼密鼓，再到南水北調(diào)濟南市市區(qū)續(xù)建配套工程的屢屢告捷，泉城濟南以水定需、量水而行、因水制宜，展開了歷史文化名城在水生態(tài)文明建設(shè)試點市創(chuàng)建中的積極探索。
多點補源
——讓地下水源源不竭
9月23日的小清河濕地，沐浴在秋陽里，湛藍的天空，投下寬廣懷抱；陽光穿越一簇簇青黃相間的蘆葦，在水面映出令人心醉的倒影；微風泛起水面漣漪，野鴨在清澈的水里愜意地游弋，時而一個猛子鉆進蘆葦蕩，身后劃出絲線般長長的波紋……
呈現(xiàn)在記者眼前的水色天光、怡人美景，只是濟南市打造健康優(yōu)美水生態(tài)格局的一個縮影。
強有力的數(shù)據(jù)，折射出濟南的變化。記者了解到，南部山區(qū)強化生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)，水土流失治理率已由試點期前的77%提升至82%；實施完成歷陽河、歷陽湖、洪山溪等水系生態(tài)治理，主城區(qū)水景觀輻射范圍達60%；北部平原區(qū)積極推進小清河濕地、清荷濕地等修復(fù)與保護，濕地面積達106.4平方千米。
如果說，生態(tài)文明建設(shè)治標更要治本，那么加強核心區(qū)生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)，實施泉域補給區(qū)重點滲漏帶修復(fù)和保護，推進大佛峪、土屋峪等生態(tài)清潔型小流域綜合治理項目，則是從根本上解決水資源緊缺困局，讓濟南市地下水長流的良策。
歷城區(qū)彩石鎮(zhèn)捎近村村民在南部山區(qū)水土保持建設(shè)及清潔型小流域項目實施中，嘗到了甜頭。
彩石鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長李強指著郁郁蔥蔥的山丘說：“近兩年，捎近村在各級政府部門支持下，創(chuàng)新運營模式，栽種各種林木及果樹，積極發(fā)展小流域生態(tài)及農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)，有力提高了村民收入�！�
目前，章丘、平陰、市中、歷城、長清5個區(qū)8個小流域的水土保持綜合治理項目均已啟動，總投資達3000萬元。而泉域補給區(qū)重點滲漏帶保護工程，邵而——展村滲漏帶坡面護坡、徑流調(diào)控，溝道防護、促滲、回灌等實施方案也在審查中。不過，隨著城市的建設(shè)發(fā)展，自然滲漏帶的保護也面臨挑戰(zhàn)。
記者了解到，濟南強滲漏帶有三種類型：一是已經(jīng)被城市建設(shè)完全覆蓋和硬化，喪失了補給能力的強滲漏帶有5個；二是正在開發(fā)建設(shè)，尚具備補給能力的強滲漏帶有5個；三是基本保留近自然狀態(tài)的強滲漏帶有14個。濟南市水利局副局長李百全介紹：“滲漏區(qū)的開發(fā)利用，影響泉水持續(xù)噴涌及城市防洪和排水。全市泉域補給區(qū)的24個強滲漏帶，面積占濟南市泉域面積的3.1%，而地下水補給量卻占總補給量25.28%，是地下水補給的良好通道。”
研究表明，每增加1平方千米的硬化面積，年均地下水補給量減少20萬立方米。對于資源型缺水的濟南來講，保護和修復(fù)滲漏帶迫在眉睫。
目前針對滲漏帶核心保護區(qū)、重點保護區(qū)和準保護區(qū)，全市已實施相應(yīng)的保護修復(fù)工程與非工程措施，充分涵養(yǎng)水源，保護水質(zhì)。李百全說：“人工補源是對自然補源的延續(xù)和保護，修復(fù)滲漏帶將利于推進海綿城市試點建設(shè)，而滲漏帶保護的立法工作正在推進中。”
與此同時，作為濟南市創(chuàng)建全國水生態(tài)文明市十大示范工程之一的玉符河綜合治理工程，也在積極建設(shè)。工程規(guī)劃水庫保護區(qū)、郊野自然區(qū)、回灌補源區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、濕地景觀區(qū)等5大功能區(qū)，實施防洪、交通、治污、環(huán)境、配套等5個方面的綜合治理和系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合集中連片生態(tài)清潔小流域治理，致力恢復(fù)河道、修復(fù)生態(tài)，打造城市綠色生態(tài)屏障。
在玉符河渴馬村段，不少沿河垂釣的人們享受著玉符河治理帶來的愜意。村民翁大爺向記者道出心里話：“玉符河整治好了，這河里水更清，河道更漂亮，不但可以給濟南的泉補水，俺家里的地也能用上這水哩�！彪ｑ罄先苏媲械脑捳Z，凝聚了濟南一代又一代人呵護水源的使命與愿望。
記者沿著玉符河向下游采訪，途經(jīng)小清河源頭槐蔭區(qū)穆里閘片區(qū)，一路可見泛著波光的河水，還有水面上展翅的白鷺。玉符河綜合治理工程指揮部的崔榮華告訴記者：“沿河已預(yù)留8個取水口，以保證玉符河下游用水。濟南堅持建一個水利工程，成就一處水利景點，玉符河治理就是這樣的典范。”
水源連通
——讓水資源調(diào)度自如
多點補源的同時，如何調(diào)動有限的水，發(fā)揮最大效益，是濟南市水利人思考的又一問題。
“玉符河臥虎山調(diào)水工程是錦上添花的工程。”在文山泵站，南水北調(diào)局工程建設(shè)管理處處長姜鴻翠告訴記者，“一般都是臥虎山水庫為下游玉符河供水，而玉符河向臥虎山水庫調(diào)水則是逆勢而上，在臥虎山水庫自然來水少時，這項工程將發(fā)揮巨大作用�！�
目前，田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程已經(jīng)建成，玉符河水通過長清、文山、龍門三級泵站，可聯(lián)合黃河水、長江水補給臥虎山水庫。
然而，濟南水源連通的努力不只停留在玉符河臥虎山調(diào)水工程。
濟南以現(xiàn)有的河、湖、水庫為基礎(chǔ)，規(guī)劃實施玉清湖引水、北店子輸水等多個連通工程。通過新建、改建管線、渠道，將南水北調(diào)東線工程、主要的大中型水庫、供水工程、河湖濕地連通，實現(xiàn)年最大調(diào)水量3億立方米，為城市生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水提供強有力的保障。
其中，最令人關(guān)注的要數(shù)“5248”連通水系，即5座水庫、2個水廠、4條城區(qū)河道及沿線8處強滲漏帶之間的連通。這是濟南解決水資源時空分布不均的大膽探索、創(chuàng)新之舉，也是南水北調(diào)濟南市市區(qū)續(xù)建配套工程的重要組成部分，被稱為臥虎山水庫供水線路改造工程（簡稱五庫連通工程）。
工程利用臥虎山、錦繡川2座水庫的地表水源以及玉符河臥虎山水庫調(diào)水工程調(diào)引的黃河水、長江水客水資源，通過改造現(xiàn)有臥虎山水庫供水線路，新建向興隆、漿水泉、孟家3座水庫輸水線路，實現(xiàn)五庫連通，可向南郊和分水嶺2個水廠及3座水庫供水，還可以向興濟河、全福河、洪山溪、大辛河4條城區(qū)河道和8處泉域強滲漏帶進行生態(tài)補水。工程已于2014年10月26日正式開工。
“五庫連通不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和多水源聯(lián)合調(diào)度，還可提高城市供水保證率，補充城區(qū)河道用水，補給地下水，促進泉群持續(xù)噴涌�！睆堅涣颊f。記者了解到，臥虎山和錦繡川水庫同時向4處滲漏帶補水工作也已開啟。自2014年3月開始，日最大補水量達42萬立方米，對泉群地下水位進行了有效補充。
9月20日，在五庫連通工程南康泵站改造現(xiàn)場，施工人員正進行混凝土澆筑作業(yè)。伴隨挖掘機的轟鳴聲，灌注樁作業(yè)也在有條不紊進行。
據(jù)濟南市南水北調(diào)局高級工程師陳振軍介紹，泵站改造、隧洞維修加固和新建隧洞施工目前都在加緊作業(yè)，計劃于2015年年底前完工。“隧洞開挖改變以往爆破形式，采用掘進機以加快進度。興隆隧洞比較長，我們在中間挖了小嶺斜井，利用GPS找方向，與隧洞兩端同時作業(yè)�！�
鑿穿天障潤泉城，水流貫通澤民生。但是，如何增加供水量，保障供水安全，也在困擾著濟南水利人。
列入山東省2014年度雨洪資源利用專項計劃的臥虎山水庫增容工程，為解決這一難題帶來曙光。工程通過庫內(nèi)挖填、抬田、環(huán)庫路作業(yè)，有望年底增加900萬立方米的興利庫容。這將進一步增強水庫調(diào)蓄和供水保障能力，也將為五庫連通工程提供更加豐富的水源。
最嚴格管理
——讓水生態(tài)建設(shè)根基穩(wěn)固
作為水資源短缺的城市，如何保障城市用水，進而實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用，是濟南水生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。經(jīng)歷3年試點建設(shè)期的打磨，濟南已從最初的摸索發(fā)展到如今有了自己的特色。
完成山東省下達的三條紅線指標，萬元工業(yè)增加值用水量連續(xù)3年下降；把水資源管理指標納入濟南市對各縣（市）區(qū)政府科學發(fā)展綜合考核；全面推行“一戶一表，計量出戶”；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.52提高到0.64……
濟南最嚴格水資源管理制度的效益通過一項項努力得到彰顯，科學合理的水資源配置格局初步構(gòu)建，節(jié)水型社會建設(shè)向前穩(wěn)步推進。
濟南市水生態(tài)文明創(chuàng)建辦公室主任李政先介紹：“我們嚴格劃定包括泉水直接補給區(qū)、泉水重點滲漏帶、城市河道水庫、城市山體在內(nèi)的四條保護紅線。目前市規(guī)劃局正在牽頭，力爭年底提出具體對策措施�！睂脮r，濟南將依托法律法規(guī)實行最嚴格的林地保護、山體保護和水庫周邊、河道兩岸的生態(tài)保護，使保護得到量化，維護完整的水生態(tài)系統(tǒng)。
與此同時，全市加強污染綜合治理，實施滲漏區(qū)及其流域范圍內(nèi)污染源綜合整治，完善廢物資源化、生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運系統(tǒng)，加快無害化處理設(shè)施建設(shè)。
市水政監(jiān)察大隊副隊長王少東向記者介紹了濟南市推進水源置換及分質(zhì)供水的最新進展。“東聯(lián)供水工程利用黃河水置換工業(yè)用地下水，日均置換地下水9萬立方米；泉域補給區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，推廣引黃、引庫、引河灌溉，減少地下水開采；西客站片區(qū)優(yōu)質(zhì)地下水直飲示范工程建設(shè)也在推進中�！�
從單點補源到多點補源，從單向調(diào)水工程到互聯(lián)互通工程，從遵守三條“紅線”到劃定“四條保護紅線”，濟南水生態(tài)文明建設(shè)既有遠謀，又有近思，既尊重自然中水的規(guī)律，又發(fā)揮人的主觀能動性，力求科學統(tǒng)籌、綜合治理、合理調(diào)配的最大效益。
面對外界對趵突泉12年持續(xù)噴涌的贊許，濟南水利人顯得格外平靜。“我們建的每一個工程，都不僅僅是保泉工程，而是水利工程。當城市河道、地下都有水的時候，泉水自然會噴涌。”
讓整座城市有流動的水源，讓泉城百姓喝上優(yōu)質(zhì)水，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的水利支撐的堅定目標，引領(lǐng)濟南水利人持續(xù)奮斗。這也是經(jīng)歷3年水生態(tài)文明建設(shè)試點市的創(chuàng)建后，泉城濟南的成熟與自信。
濟南正以更寬闊的視角，更扎實的作為，打造生態(tài)水城，繪制出更完美的人水和諧美麗畫卷。
撰稿：本報記者王健康、滕紅真，通訊員唐瑞欽、張瑋
來源：中國水利報 2015年10月22日
