□記者 陳松平 范智
隨著大型沉排施工船向江中心緩緩?fù)巳�，長(zhǎng)達(dá)40米、狀如大型麻將席的混凝土鉸鏈排護(hù)腳，順著船退的方向從江邊灘涂逐漸鋪沉到江底，護(hù)衛(wèi)大堤之基，穩(wěn)固河床之勢(shì)。
“像這樣的大型鉸鏈沉排，一天可以完成兩組，如果水位變化不大，預(yù)計(jì)5月上旬可完成施工�！�4月28日，在長(zhǎng)江無為大堤永紅轉(zhuǎn)拐段鉸鏈沉排施工現(xiàn)場(chǎng)，安徽省長(zhǎng)江河道管理局副總工李金瑞告訴記者，隨著永紅轉(zhuǎn)拐段崩岸治理進(jìn)入收尾期，從2015年9月開始的安徽省長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程，已進(jìn)入收官階段，八百里皖江的24處崩岸險(xiǎn)工險(xiǎn)段，得到了有效治理，為長(zhǎng)江安徽段安然度汛打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
崩岸危害巨大，呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)
長(zhǎng)江流經(jīng)安徽省境內(nèi)的416公里水道泛稱“皖江”，故有“八百里皖江”之說。皖江河道平面形態(tài)寬窄相間，河流迂回曲折、洲汊縱橫，坐灣沖刷劇烈，江中沙洲發(fā)育，江心洲眾多、流態(tài)復(fù)雜、洲灘消漲、主支汊沖淤興衰，部分河段深泓線擺動(dòng)不定，崩岸時(shí)有發(fā)生。
“崩岸是河流演變的自然屬性，是河道橫向變形一種表現(xiàn)形式，用‘三十年河?xùn)|，三十年河西’來形容，也不為過�！卑不帐￠L(zhǎng)江河道管理局副局長(zhǎng)劉東風(fēng)分析說，崩岸形成原因極其復(fù)雜，其發(fā)生、發(fā)展均受到河流演變內(nèi)在規(guī)律支配，與水流運(yùn)動(dòng)、泥沙輸移、河道形態(tài)、河床邊界條件及人類活動(dòng)密切相關(guān)。
長(zhǎng)江中下游干流河道崩岸十分普遍，據(jù)安徽省長(zhǎng)江河道管理局統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江安徽段共有崩岸76處，崩岸總長(zhǎng)度累計(jì)418公里，如果不算江心洲崩岸的長(zhǎng)度，僅兩岸岸線崩塌長(zhǎng)度就占長(zhǎng)江干流安徽段岸線總長(zhǎng)44.3%，接近一半。
“崩岸的危害性極大，外灘岸的崩失延伸會(huì)危及大堤基礎(chǔ)的穩(wěn)定安全，嚴(yán)重威脅河勢(shì)穩(wěn)定，影響航運(yùn)暢通和岸線開發(fā)利用，情況嚴(yán)重的甚至?xí)斐芍卮笕藛T傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。”安徽省水利廳防汛調(diào)度處副處長(zhǎng)蔡正中說，崩岸的發(fā)生往往帶有突發(fā)性，尤其是大尺度窩崩出乎人們預(yù)料，是當(dāng)前安徽防汛的難點(diǎn)和重點(diǎn)之一，因此必須全力以赴，確保長(zhǎng)江崩岸治理和應(yīng)急防護(hù)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
1998年大洪水后，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江中下游干流堤防和河道進(jìn)行了大規(guī)模治理，有效維護(hù)了河勢(shì)和岸線的總體穩(wěn)定。但由于長(zhǎng)江中下游是典型的沖積性河道，特別是近年來中下游水沙條件發(fā)生變化，皖江河段河勢(shì)調(diào)整有所加劇，崩岸呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“針對(duì)長(zhǎng)江崩岸發(fā)展，系統(tǒng)開展崩岸應(yīng)急防護(hù)和重點(diǎn)治理是保障度汛安全的必由之路�！卑不帐￠L(zhǎng)江河道管理局局長(zhǎng)楊月明說，“我省始終堅(jiān)持系統(tǒng)治理和應(yīng)急防護(hù)相結(jié)合，工程措施和非工程措施并舉，有效遏制長(zhǎng)江崩岸發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全�！�
率先實(shí)行預(yù)警，六年現(xiàn)“零傷亡”
4月初，安徽省防汛抗旱指揮部辦公室會(huì)同安徽省長(zhǎng)江河道管理局，向沿江地區(qū)發(fā)布了長(zhǎng)江干流2017年崩岸預(yù)警通知，要求有關(guān)地方政府高度重視長(zhǎng)江崩岸防御工作，認(rèn)真落實(shí)防汛避險(xiǎn)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾；加強(qiáng)河道采砂管理，堅(jiān)決制止違法采砂活動(dòng)；積極籌措資金進(jìn)行崩岸應(yīng)急治理，確保工程安全，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
今年預(yù)警涉及長(zhǎng)江干流安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山等5市7縣（區(qū)），共有崩岸14處，總長(zhǎng)15.42公里，其中Ⅱ級(jí)預(yù)警區(qū)4處、6.28公里，Ⅲ級(jí)預(yù)警區(qū)10處、9.14公里。
劉東風(fēng)介紹，根據(jù)險(xiǎn)情程度，將崩岸預(yù)警劃分為三個(gè)等級(jí)，明確相應(yīng)工作要求，Ⅰ級(jí)預(yù)警區(qū)要重點(diǎn)做好宣傳和警示工作，落實(shí)人員24小時(shí)巡查，轉(zhuǎn)移受崩岸威脅范圍內(nèi)的群眾，逐步搬遷相應(yīng)區(qū)內(nèi)居民，并安排防汛經(jīng)費(fèi)實(shí)施應(yīng)急治理。
“全力推進(jìn)崩岸治理的同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警是崩岸區(qū)安全度汛的有效措施之一�！睏钤旅鹘榻B，自2011年開始，安徽省探索性開展了長(zhǎng)江崩岸預(yù)警工作，汛前由省防辦會(huì)同省長(zhǎng)江河道管理局根據(jù)長(zhǎng)江河勢(shì)變化及近岸測(cè)量資料分析，按照險(xiǎn)情大小、影響程度對(duì)崩岸進(jìn)行分類，將崩岸威脅嚴(yán)重區(qū)域納入預(yù)警范圍，提醒有關(guān)地區(qū)做好應(yīng)急防護(hù)工作。
為保證預(yù)警的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，及時(shí)掌握長(zhǎng)江崩岸段變化狀況，安徽省長(zhǎng)江河道管理局強(qiáng)化崩岸預(yù)警技術(shù)支撐，每5年組織實(shí)施一次長(zhǎng)江安徽段416公里河道地形測(cè)繪，每年都對(duì)220公里重點(diǎn)崩岸段、河勢(shì)控制部位實(shí)施水下地形監(jiān)測(cè)。通過采用河道演變分析、近岸斷面套繪、岸坡穩(wěn)定計(jì)算等方法，結(jié)合已護(hù)岸工程、岸坡抗沖能力等情況，分析預(yù)測(cè)各崩岸段發(fā)展態(tài)勢(shì)及崩岸發(fā)生可能性，結(jié)合崩岸可能造成的危害程度，發(fā)布長(zhǎng)江崩岸預(yù)警。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年以來，安徽省共發(fā)布長(zhǎng)江崩岸預(yù)警160余處，預(yù)警長(zhǎng)度270余公里。沿江各地對(duì)崩岸嚴(yán)重區(qū)域采取應(yīng)急護(hù)岸等工程措施，并落實(shí)專人進(jìn)行巡查，設(shè)置安全警示標(biāo)志，及時(shí)轉(zhuǎn)移受崩岸威脅范圍內(nèi)群眾等，取得了良好的效果。
長(zhǎng)江崩岸預(yù)警工作開展以來，安徽省長(zhǎng)江河道崩岸危害性得到一定控制，未發(fā)生因崩岸造成的人員傷亡和洪水災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯。記者查閱近3年的預(yù)警通知，對(duì)比發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過崩岸應(yīng)急治理后，安徽省長(zhǎng)江崩岸預(yù)警區(qū)從2015年汛前的23處減少到今年汛前的14處，預(yù)警區(qū)岸線長(zhǎng)度也從40.65公里減少到15.42公里。
工程效益明顯，期待標(biāo)本兼治
4月30日，在長(zhǎng)江同馬大堤王家洲段，記者看到，水浪不斷拍打著去年修復(fù)完工的圩堤岸坡，新砌的塊石護(hù)坡抵御著洶涌的江水對(duì)大堤的沖擊。長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程宿松建管處負(fù)責(zé)人胡凌波介紹，同馬大堤王家洲崩岸治理工程長(zhǎng)3公里。因?yàn)樵摱瓮鉃┑鬲M窄，受長(zhǎng)江河勢(shì)影響，迎流頂沖，是長(zhǎng)江崩岸三級(jí)預(yù)警區(qū)。
“這兒叫閻王嘴，江水在這里有個(gè)洄流。崩岸一直是我們防汛的心腹大患，現(xiàn)在治理好了，我們住在大堤外的老百姓也放心多了�！卑不帐∷匏煽h復(fù)興鎮(zhèn)王洲村黨總支書記張宗旺說。
去年主汛期來臨前完成的長(zhǎng)江同馬大堤王家洲段崩岸治理，是安徽省長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程24處重點(diǎn)工段之一。記者目測(cè)，這段長(zhǎng)江離堤防最近距離不到20米，堤防后面就是成片的農(nóng)田和村莊。
安徽省防辦資料顯示，安徽省長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理工程于2015年通過國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，是國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目長(zhǎng)江中下游干流河道治理的子項(xiàng)，治理范圍涉及省內(nèi)安慶、池州、銅陵、蕪湖和馬鞍山等5市，分布在沿江24處崩岸段，主要工程措施有水下拋石、混凝土鉸鏈排護(hù)腳和水上塊石、混凝土塊護(hù)坡。工程于2015年9月正式開工，計(jì)劃分為兩階段實(shí)施，2015年汛后至2016年汛前實(shí)施一期工程，2016年汛后至今年汛前實(shí)施二期工程。
據(jù)悉，在應(yīng)急治理工程實(shí)施前，為加大崩岸應(yīng)急防護(hù)力度，2011年至2015年汛前，安徽省累計(jì)投入1.34億元，對(duì)樅陽(yáng)縣桂家壩、望江縣江調(diào)圩等22處危害較大的崩岸險(xiǎn)情開展應(yīng)急護(hù)岸工程，治理岸線長(zhǎng)約19公里。
與此同時(shí)，安徽省沿江各地及相關(guān)部門也積極籌措資金開展崩岸應(yīng)急防護(hù)。據(jù)安徽省防辦資料匯總，近年來，蕪湖市先后投入經(jīng)費(fèi)約5000萬元，對(duì)大拐、天然洲、新大圩等崩岸段進(jìn)行守護(hù)；馬鞍山市通過實(shí)施馬鞍山河段整治一期工程，投入約8000萬元，對(duì)馬鞍山江心洲左汊5.38公里崩岸段進(jìn)行守護(hù)。安徽省防辦和安徽省長(zhǎng)江河道管理局督促沿江涉河項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施防洪影響處理工程，京福鐵路公司投入1000萬元對(duì)銅陵?yáng)|聯(lián)圩崩岸段進(jìn)行守護(hù)，寧安鐵路公司投入約800萬元對(duì)貴池雙塘崩岸段進(jìn)行守護(hù)。
“一系列崩岸治理工程措施的實(shí)施，對(duì)維護(hù)長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定、降低崩岸災(zāi)害、增加堤防防洪能力、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用。” 蔡正中說。目前，安徽省長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急治理主體工程已全部完工，完成水下拋石240萬立方米，混凝土鉸鏈排護(hù)岸58萬立方米，治理長(zhǎng)度43.85公里。
但是，受長(zhǎng)江河勢(shì)變化等因素影響，崩岸發(fā)生是一個(gè)持續(xù)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，成為現(xiàn)今長(zhǎng)江中下游沿線最主要的防汛隱患。為此，楊月明建議：“在國(guó)家明確的重點(diǎn)河段治理任務(wù)基本完成的基礎(chǔ)上，全力做好崩岸應(yīng)急治理，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情，同時(shí)要有標(biāo)本兼治之策，設(shè)立長(zhǎng)江崩岸應(yīng)急整治基金，從根本上建立長(zhǎng)江崩岸長(zhǎng)效整治和維護(hù)機(jī)制�！�
來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年6月4日
