中國(guó)水利網(wǎng)站7月28日訊 （通訊員 梅正龍）安徽定遠(yuǎn)縣是2017年安徽省農(nóng)田水利綜合改革2個(gè)試點(diǎn)縣之一。為確保農(nóng)田水利綜合改革試點(diǎn)取得圓滿成功，該縣擬通過(guò)建立完善五項(xiàng)機(jī)制建設(shè)推進(jìn)試點(diǎn)工作。
一是完善資金籌措機(jī)制。采取“政府主導(dǎo)、整合資金、集中投入、連片推進(jìn)”的模式，明確省、市、縣三級(jí)政府投資比例，大力推動(dòng)資金整合，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合國(guó)土、水利、農(nóng)開(kāi)等多方資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用，制定鼓勵(lì)群眾投資投勞參與農(nóng)田水利建設(shè)的政策。
二是拓寬融資機(jī)制。充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，鼓勵(lì)農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行等開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)田水利中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)。建立多元化投融資體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以合適的方式投資或融資給水利項(xiàng)目，形成多種金融工具組合運(yùn)用的多層次水利項(xiàng)目融資市場(chǎng)。整合涉水項(xiàng)目資金共同發(fā)起水利引導(dǎo)基金，利用資本杠桿，撬動(dòng)金融資本，吸引更多社會(huì)資本參與水利項(xiàng)目投資。支持水利項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資，吸引社保資金、保險(xiǎn)資金等投資水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
三是深化水利工程管理機(jī)制。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則界定產(chǎn)權(quán)，制定完善農(nóng)田水利工程管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田水利工程管護(hù)績(jī)效考核辦法，結(jié)合水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)項(xiàng)目公司（SPV）推行物業(yè)化管理，根據(jù)合同實(shí)行績(jī)效考核。建立高效運(yùn)行管護(hù)形式，重點(diǎn)推進(jìn)信息化建設(shè)，一方面將灌區(qū)信息化納入項(xiàng)目規(guī)劃，利用“物聯(lián)網(wǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，提高灌區(qū)水利設(shè)施自動(dòng)化運(yùn)行水平。另一方面結(jié)合“智慧水務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工程巡查智能化、水利調(diào)度智能化，收費(fèi)管理智能化。建立基層服務(wù)組織和項(xiàng)目公司信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)基層站年信息化系統(tǒng)應(yīng)用專業(yè)培訓(xùn)。
四是推進(jìn)基層水利組織和管理機(jī)制。引導(dǎo)基層水管站體制改革，大力推進(jìn)灌區(qū)成立用水協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社建設(shè)，健全基層水利組織，提高服務(wù)能力�；鶎铀M織建設(shè)與項(xiàng)目公司管理體制相結(jié)合，形成SPV公司+基層水利組織的管理模式。
五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革機(jī)制。按照“定額供水、計(jì)量收費(fèi)、階梯計(jì)價(jià)、節(jié)約有獎(jiǎng)、超用加價(jià)、水權(quán)可轉(zhuǎn)讓”原則，制定水價(jià)形成機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼、節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)水利改革逐步形成“取之于水、用之于水”的工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水減排和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前該縣農(nóng)田水利綜合改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)中，試點(diǎn)方案已通過(guò)省水利廳、省財(cái)政廳審查批復(fù)，工程初步設(shè)計(jì)已通過(guò)市水利局審查，施工、監(jiān)理、過(guò)程檢測(cè)、自動(dòng)信息化等項(xiàng)目已掛網(wǎng)招標(biāo)，計(jì)劃8月份完成招投標(biāo)，9月份全面開(kāi)工建設(shè)。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年7月28日
