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　　中國(guó)水利網(wǎng)站7月26日訊 （通訊員 葛子輝 秦廣勇）農(nóng)村飲水安全事關(guān)全縣人民群眾民生福祉，也是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁、三保障”中的一項(xiàng)重要指標(biāo)。長(zhǎng)豐縣自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全建設(shè)項(xiàng)目以來，全縣目前建成運(yùn)行供水工程4處，即縣供水集團(tuán)有限公司二水廠、縣供水集團(tuán)有限公司三水廠、縣供水集團(tuán)有限公司四水廠以及合肥海洋水廠。尤其是近三年來，長(zhǎng)豐縣委、縣政府緊緊圍繞“三化聯(lián)動(dòng)”，即“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化、供水管理一體化”的總體目標(biāo)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村飲水安全管理模式，為全縣農(nóng)村飲水安全和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、全縣飲水安全建設(shè)成效顯著

　　一是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)成效凸顯。全縣截至2019年，累計(jì)投入國(guó)家資金31692萬元，埋設(shè)供水主管道1640多公里（DN110以上），完成改擴(kuò)建水廠5座，新建增壓站7處，建設(shè)農(nóng)村飲水縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心1處;二是農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)成效明顯。全縣農(nóng)村人口66.41萬人，已解決62.58萬農(nóng)村居民的飲水安全問題，自來水普及率94.2%。對(duì)于全縣45個(gè)貧困村，建檔立卡貧困戶24037戶，貧困人口47270人，截至2018年底，已實(shí)現(xiàn)貧困村自來水全覆蓋，農(nóng)村貧困人口飲水安全問題已得到有效解決，其中全縣20426戶，40332人貧困人口用上了自來水，下剩貧困人口3611戶，6938人通自來水的問題將在2019年和2020年全部解決，其中2019年計(jì)劃解決2035戶，3860人的通自來水問題。

　　二、全面啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化

　　一是主動(dòng)作為。為徹底解決長(zhǎng)期困擾全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)水廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率低的問題，縣委、縣政府高度重視，主動(dòng)作為，高位推動(dòng)，組織調(diào)研、學(xué)習(xí)，借鑒外地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出了實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化的要求。二是落實(shí)“一號(hào)議案”。 2017年“關(guān)于加強(qiáng)中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水安全保障力度”的議案成為縣人大“一號(hào)議案”。2017年5月，縣政府常務(wù)會(huì)議研究并通過了《關(guān)于長(zhǎng)豐縣城鄉(xiāng)供水一體化實(shí)施方案》，確定了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，制定了時(shí)間表，進(jìn)一步加大縣本級(jí)財(cái)政投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。三是劃轉(zhuǎn)收購小水廠。首先，縣供水集團(tuán)整體接管了3個(gè)國(guó)有小水廠，并同步做好清產(chǎn)核資、人員分流工作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，人員分流不分心。其次，關(guān)停水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、供水保證率不高的小水廠，其主管網(wǎng)對(duì)接至縣供水集團(tuán)的兩條供水主管網(wǎng)。第三，清算、收購民營(yíng)水廠，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，按照企業(yè)資產(chǎn)自主登記上報(bào)，縣農(nóng)飲辦確認(rèn)界定，第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，審計(jì)部門審定，按依法、規(guī)范、合理原則進(jìn)行收購，收購?fù)瓿珊笠平唤o縣供水集團(tuán)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。

　　三、積極創(chuàng)新城鄉(xiāng)供水一體化運(yùn)行模式

　　近三年來，長(zhǎng)豐縣圍繞“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化、供水管理一體化”的目標(biāo)，按照長(zhǎng)豐縣城鄉(xiāng)供水總體規(guī)劃布局，對(duì)供水工程實(shí)行大資金投入，大手筆規(guī)劃，大力度整合，大標(biāo)準(zhǔn)提升。目前已建成“一鄉(xiāng)一所、兩縱三橫、三點(diǎn)四源、五站六收”的供水服務(wù)設(shè)施，長(zhǎng)豐縣域東西南北各主要供水設(shè)施均已互連互通，形成互為保障的格局，達(dá)到資源合理配置、優(yōu)化共享。“一鄉(xiāng)一所”，即以縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，建立供水服務(wù)所，提供24小時(shí)不間斷供水、24小時(shí)熱線服務(wù)、24小時(shí)專人值班。優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，消減業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一條龍”、“一站式”服務(wù)，真正做到讓用戶順心、讓員工安心、讓社會(huì)放心�！皟煽v”，即長(zhǎng)豐縣東西兩線合水路引水主管道與合淮路供水主管道（合肥六水廠引水至縣城供水管道和崗集至縣城供水管道工程）�！叭龣M”，即完成長(zhǎng)豐縣城備用水源供水管道至造甲工程，以及朱義路供水管道工程，龍湖路向西延伸至合淮路供水管道工程。三點(diǎn)，即長(zhǎng)豐供水集團(tuán)二水廠、三水廠（原龍門寺水廠)、四水廠（原杜集水廠）�！八脑础�，即擁有4處取水水源，分別為瓦埠湖、龍門寺水庫、杜集水庫、大房郢水庫（引入合肥六水廠成品水）�！拔逭尽�，即擁有5座供水加壓泵站，分別為北城加壓站、下塘加壓站、崗集加壓站、吳山加壓站、張祠加壓站�！傲�收”，即六種水費(fèi)繳存方式，分別為微信、支付寶、建行代收、翼支付、水費(fèi)預(yù)存、營(yíng)業(yè)廳人工收費(fèi)等6種渠道；全縣收費(fèi)連網(wǎng)，任何地點(diǎn)均可繳費(fèi)，極大方便了廣大居民的水費(fèi)繳納。實(shí)現(xiàn)“5個(gè)第一”，全縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)還率先實(shí)現(xiàn)了“5個(gè)第一”，即第一個(gè)省內(nèi)縣級(jí)城鄉(xiāng)供水由一家國(guó)有企業(yè)統(tǒng)一管理；第一個(gè)省內(nèi)縣級(jí)供水覆蓋全縣；第一個(gè)縣域供水設(shè)施及主管網(wǎng)互連互通、互相調(diào)配；第一個(gè)省內(nèi)縣域取水有四路水源共享保障；第一個(gè)省內(nèi)縣級(jí)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)年投入資金過3億元。

　　四、全面建立長(zhǎng)效管理工作體制機(jī)制

　　一是建立長(zhǎng)效管理體制和機(jī)制。為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)豐縣人民政府成立了“長(zhǎng)豐縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦聯(lián)系副主任、水務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員由政府辦、發(fā)改委、財(cái)政、衛(wèi)健、環(huán)保、自然資源、水務(wù)、住建等部門分管負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全等日常工作�？h編委下發(fā)《關(guān)于建立健全全縣基層水務(wù)服務(wù)體系的通知》，批準(zhǔn)成立了縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦公室，定編5人，為全額撥款事業(yè)單位。二是制定政策，明確職責(zé)。為規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)豐縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理暫行辦法的通知》（政辦〔2009〕63號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村飲用水安全管控工作的通知》（長(zhǎng)政辦〔2012〕25號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)豐縣飲用水水源劃分保護(hù)辦法的通知》（長(zhǎng)政〔2010〕2號(hào)）；物價(jià)部門出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村自來水臨時(shí)到戶銷售價(jià)格及水表入戶建安價(jià)格的函》（長(zhǎng)價(jià)〔2009〕22號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程入戶建安價(jià)格的通知》（長(zhǎng)價(jià)〔2014〕32號(hào)）等文件，規(guī)范了價(jià)格收取。縣水務(wù)部門商發(fā)改、財(cái)政等部門做好工程的實(shí)施及運(yùn)行管理；縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成前后的水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；縣環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況的調(diào)查評(píng)估和監(jiān)管。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程資金籌措和管理。年度農(nóng)飲工程建設(shè)配套資金、水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)飲項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)、維修經(jīng)費(fèi)均分項(xiàng)列入財(cái)政預(yù)算，適時(shí)撥付，保障農(nóng)飲各項(xiàng)工作的順利開展。四是管理城鄉(xiāng)一體化。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和管理的需要，在原縣自來水公司基礎(chǔ)上通過改制成立了縣供水集團(tuán)，集團(tuán)公司管理四座水廠，服務(wù)全縣近80萬人口，在全省率先實(shí)現(xiàn)了“城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水城市化、供水管理一體化”的目標(biāo)。五是供水服務(wù)優(yōu)質(zhì)化�？h供水集團(tuán)公司下設(shè)市政民生工程有限公司和勞務(wù)公司以及區(qū)域中心水廠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了供水所，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)供水管理和服務(wù)工作。水廠和供水所實(shí)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體分離，各司其責(zé)。各供水所營(yíng)業(yè)廳設(shè)立固定收費(fèi)窗口，方便群眾繳費(fèi)。經(jīng)縣物價(jià)局核定，水費(fèi)收取執(zhí)行同網(wǎng)不同價(jià)，城鎮(zhèn)居民實(shí)行階梯水價(jià)，農(nóng)村居民實(shí)行兩部制水價(jià)，每戶每月基本水量4.44噸，超出按單價(jià)1.8元/噸（含水資源費(fèi)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本、稅收、利潤(rùn)）收取。同時(shí)，供水所還需做到因施工需要停水提前告知，應(yīng)急搶險(xiǎn)及時(shí)處置。六是生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)化。全部制水人員和檢驗(yàn)人員均經(jīng)過培訓(xùn)合格持證上崗，嚴(yán)格按照制水規(guī)范和工藝流程操作，制水人員做到供水設(shè)備的定期維護(hù)保養(yǎng)，檢驗(yàn)人員對(duì)出廠水每2個(gè)小時(shí)檢測(cè)一次，并做好記錄，及時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化。七是水廠管理信息化。各中心水廠建立了安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水廠無死角實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，保障廠區(qū)安全。建立了水廠生產(chǎn)自動(dòng)控制系統(tǒng)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，遠(yuǎn)程控制加壓泵的啟停，并根據(jù)水廠生產(chǎn)時(shí)的水質(zhì)、水量情況適時(shí)、適量調(diào)整投放的藥劑等參數(shù)；通過中控室遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)水庫水位、吸水井水位、蓄水池水位、進(jìn)出廠流量，出廠壓力等信息，達(dá)到“現(xiàn)場(chǎng)無人值守、控制中心少人值班”的自動(dòng)化，提高了生產(chǎn)的可靠性和安全性。八是全面落實(shí)政府主體責(zé)任及部門監(jiān)管責(zé)任。長(zhǎng)豐縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，實(shí)行地方政府負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，每年將項(xiàng)目建設(shè)列入民生工程考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核，對(duì)重視不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力的進(jìn)行約談，造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)縣政府還制定了應(yīng)急供水預(yù)案，保障了應(yīng)急供水。縣政府相關(guān)部門，各司其職，加強(qiáng)對(duì)供水企業(yè)的監(jiān)管，衛(wèi)生、水質(zhì)檢測(cè)中心定期對(duì)出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測(cè)，環(huán)保部門定期對(duì)取水口水源水進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)改部門定期開展自來水收費(fèi)情況檢查，切實(shí)履行部門監(jiān)管職責(zé)。

　　今后，長(zhǎng)豐縣農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作將繼續(xù)按照縣委、縣政府的總體部署，在上級(jí)水利主管門的大力支持下，積極完善和提高全縣城鄉(xiāng)供水“三化聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，努力把優(yōu)質(zhì)自來水送至千家萬戶，切實(shí)保障全縣廣大群眾身心健康，進(jìn)一歩提升供水工作服務(wù)水平，真正讓全縣人民群眾充分享受到改革開放帶來的成果。

　　來源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2019年7月26日