三項(xiàng)制度、四大體系、六大工程 10月11日，重慶墊江縣縣委、縣政府出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，提出未來水利改革發(fā)展的三項(xiàng)制度、四大體系、六大工程，明確了水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
《決定》明確：力爭用10年時間，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和水生態(tài)健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系“四大體系”。“十二五”期間，主要抓好“六大工程”建設(shè)，為墊江縣全面建成小康社會提供水資源保障。一是抓好骨干水源工程建設(shè)，建設(shè)鹽井溪、龍灘2座中型水庫，建設(shè)桂湖、石橋、大石等小型水庫，新增蓄引提水能力5000萬立方米，基本解決全縣工程性缺水；二是抓好飲水安全工程建設(shè)，加快集中式供水工程、管網(wǎng)改造工程和高臺地區(qū)飲水安全工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2015年基本解決新增規(guī)劃外10.53萬人農(nóng)村飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%，行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水，全面解決城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題；三是抓好防洪保安工程，全面完成1座�、判秃�69座�、菩筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)，基本完成桂溪河、龍溪河、大沙河、臥龍河、回龍河等沿線重點(diǎn)場鎮(zhèn)河堤建設(shè)和武安河、雙河、鹽井溝、松林溝等15條山洪溝治理，實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫整治全面銷號，縣城和部分場鎮(zhèn)基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)；四是抓好農(nóng)田灌溉工程建設(shè)，加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，全面完成龍溪河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造任務(wù)，大力開展冬春農(nóng)田水利建設(shè)和 “五小水利”工程建設(shè)，新增有效灌面16萬畝，灌溉用水利用系數(shù)提高到0.57；五是抓好水能資源利用和水土保持工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“沿城、沿庫、沿河、沿路”水土保持方略，加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治，抓好水系森林、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，治理水土流失面積40平方公里，改善水生態(tài)環(huán)境；六是抓好能力建設(shè)工程，設(shè)立基層水利管理機(jī)構(gòu)，提高基層水利服務(wù)能力，全面推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的制度體系建設(shè)，全面提升水資源管理、依法治水、防汛抗旱應(yīng)急處置能力。
《決定》明確：建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，公益性和準(zhǔn)公益性水利建設(shè)項(xiàng)目收取的土地征用稅費(fèi)、土地儲備涉及的相關(guān)稅費(fèi)、建安營業(yè)稅及附加地方部分，作為財(cái)政預(yù)算收入，專項(xiàng)安排用作項(xiàng)目資本金或工程貸款的還款來源。已成公益性、準(zhǔn)公益性水利工程收取的稅費(fèi)地方部分，專項(xiàng)安排用作維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。水利管理單位經(jīng)費(fèi)全額納入縣財(cái)政預(yù)算。
《決定》明確：實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立“三項(xiàng)控制制度”，確立“三條紅線”。建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線；建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線；建立水功能區(qū)限制納污制度，確立水功能區(qū)限制納污紅線。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，把水資源論證作為相關(guān)規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)布局批準(zhǔn)實(shí)施的前置條件；嚴(yán)格控制水源涵養(yǎng)區(qū)和水功能區(qū)進(jìn)行地下開采活動，將水源論證和水土保持方案許可作為礦山開采許可的前置條件。
《決定》對切實(shí)加強(qiáng)水利工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)水利改革發(fā)展責(zé)任、推進(jìn)依法治水、加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)和加大水利宣傳力度等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。
來源：墊江縣水務(wù)局 2011年10月21日
