中國水利網(wǎng)站11月9日訊 (通訊員 陳欣)回顧重慶萬盛的發(fā)展歷程,正是中國資源型城市因礦而建、因礦而興、資源枯竭而最終尋求轉型的典型案例。2008年,萬盛被國務院列入44個資源枯竭轉型試點城市,大力加快轉型步伐。在艱難的轉型過程中,萬盛加大水利建設,充分發(fā)揮水利對城市發(fā)展的基礎、推動、保障和帶動作用,推動萬盛出演一場從“黑色煤城”向“綠色春城”的變形記。
全面水利規(guī)劃促進三大經(jīng)濟片區(qū)“華麗轉身”
萬盛曾是重慶市的產煤基地,產煤量一度達到全市產煤總量的二分之一。時無盡日,礦有盡時,煤炭資源的逐步減少讓萬盛面臨著經(jīng)濟滯緩、資源枯竭、生態(tài)破壞、社會不安的“四大危機”。
經(jīng)過摸索研究,萬盛設定以“旅游帶動、工業(yè)立區(qū)”,大力發(fā)展“中部城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、西部及南部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、東部及北部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)”三大經(jīng)濟片區(qū),從“一煤獨大”的產業(yè)結構向多種接替性產業(yè)發(fā)展模式轉變。
而經(jīng)濟片區(qū)發(fā)展基礎成為了讓人頗為頭疼的問題,作為全重慶僅有的兩個資源型城市之一,萬盛基礎設施歷史欠賬多,尤其是水利保障嚴重不足。水利一時間成為了制約萬盛經(jīng)濟社會發(fā)展的重要瓶頸。
為打破這一瓶頸,萬盛以“水利為先”的理念對三大片區(qū)的水利發(fā)展做了全新規(guī)劃。
針對中部城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū),萬盛規(guī)劃并實施了重點水源工程——青山湖水庫工程鞏固城區(qū)供水保障,并開展兩河四岸綜合整治、南桐污水廠建設等,加大投入對城市環(huán)境進行改造,促進老城改造、舊城復興。
西部及南部工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)將打造成為萬盛工業(yè)集群化發(fā)展的主戰(zhàn)場,為此萬盛實施了青山湖水庫二期擴建工程,并投入2.4億元啟動鯉魚河引水工程,規(guī)劃板遼水庫二期擴建等,為工業(yè)發(fā)展提供用水。
東部及北部生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展區(qū)涵蓋了國家“5A”級景區(qū)——重慶黑山谷景區(qū)及150平方公里的高山森林群、生態(tài)農業(yè)區(qū),萬盛規(guī)劃了黑山供水工程及鯉魚河引水工程等,保障黑山旅游園區(qū)規(guī)劃的近20萬人用水需求,大力開展農村基礎水利設施建設,推動旅游開發(fā)、休閑養(yǎng)生、農產品生產等產業(yè)發(fā)展。
水利的全新規(guī)劃為萬盛城市轉型發(fā)展搭建起了骨架,徹底扭轉了城市的性質、用地布局和發(fā)展方向。在水利的基礎和保障下,城市發(fā)展逐步實現(xiàn)“轉身”。
民生水利帶動煤城“由黑轉綠”
經(jīng)過全新布局,萬盛初步完成了從單一煤炭為主的產業(yè)結構向以旅游產業(yè)、工業(yè)發(fā)展“兩條腿走路”的模式轉變,但轉型之路上另一條攔路虎——“生態(tài)環(huán)境”也讓萬盛頭疼不已。70多年的采煤歷史讓萬盛生態(tài)環(huán)境遭受深重創(chuàng)傷,要進一步發(fā)展生態(tài)旅游及新工業(yè)特色經(jīng)濟,萬盛必須再造秀美山川。
為此,萬盛以水著手,充分利用水利的旅游功能、環(huán)境功能,將水利基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設擺在戰(zhàn)略位置,實現(xiàn)城市的徹底 “升級變形”。
為做大旅游,萬盛提出了“景是一座城,城是一個景,城旅一體化”的發(fā)展思路,開展了城鎮(zhèn)水系綜合整治。累計投入約2.2億元對城區(qū)河道進行綜合治理,讓煤漿般的穿城河水日益清澈。2015年,兩河四岸綜合整治工程、城區(qū)第二(南桐)污水處理廠分別被列為全區(qū)十大重大建設項目及十大民生項目之一,城市水環(huán)境整治力度進一步加大。
農村民生水利的大規(guī)模開展也讓萬盛的農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展。石林、金橋、叢林等8鎮(zhèn)大力實施飲水安全工程,解決了10.56萬人的飲水安全問題,并實施了一大批農村水利基礎設施。灌溉用水的保障、防洪抗旱能力的提高,讓萬盛農業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展。同時,水利保障作用下萬盛的經(jīng)濟作物用地面積逐年增大,極具特色的茶葉基地、獼猴桃基地、方竹筍基地迅速擴張。在水條件得到改善的情況下,萬盛還借助旅游線發(fā)展起了“鄉(xiāng)村旅游”,大力推動了萬盛農業(yè)轉型發(fā)展。
水土流失治理逐步治愈煤炭“采空后遺癥”
煤炭開采為萬盛帶來的最大的傷痛,是大面積的水土流失。全區(qū)共有180平方公里為采空影響區(qū),約占轄區(qū)的1/3……更有水土環(huán)境惡化、洪澇干旱災害等威脅。
為改善區(qū)域水土生態(tài)環(huán)境,萬盛在“十二五”期間開展了9個水土流失治理項目,總投入約4826萬元,綜合治理流失面積達116.23平方公里。治理流域的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,昔日因水土流失而導致的土地“斑禿”逐步得到治愈。萬盛的水土保持工作還實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結合,將水保建設與特色農業(yè)“聯(lián)姻”,制造出了兩河撕栗坪500畝茶葉基地、學兒崗450畝黃金梨優(yōu)質水果基地、劉家河石橋5000畝花椒基地等一批農業(yè)產業(yè)與水生態(tài)建設結合的先進典型。
通過綜合治理,全區(qū)水土流失狀況得到極大緩解,區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善,為城市轉型發(fā)展提供了生態(tài)支撐和保障。煤炭帶來的“黑色”印象逐漸被弱化,轉而呈現(xiàn)在人們眼前的,是一座山清水秀的發(fā)展小城。
萬盛的轉型之路,總結起來更像是水利的發(fā)展之路。水利建設的合理規(guī)劃、民生水利的有效實施、水環(huán)境的逐步治理,都促使萬盛水利逐漸實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,從而進一步保障地區(qū)經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展,有力的支持和推動著一個資源枯竭型城市成功實現(xiàn)轉型。
來源:中國水利網(wǎng)站 2015年11月9日