中國水利網(wǎng)站4月19日訊 （通訊員 王炯其）近年來，重慶璧山區(qū)將解決農(nóng)村群眾飲水安全問題作為全區(qū)滾動(dòng)實(shí)施的25件民生實(shí)事之一切實(shí)抓緊抓好，堅(jiān)持按照“發(fā)展規(guī)�；�、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理專業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”的思路，全面推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作，目前已累計(jì)完成投資近2億元，建成各類集中式供水工程50余處，解決了38.89萬農(nóng)村居民和7100名農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村飲水安全全覆蓋。
領(lǐng)導(dǎo)高度重視，項(xiàng)目推進(jìn)有力。璧山區(qū)高度重視農(nóng)村飲水安全工作，區(qū)委、區(qū)政府多次就農(nóng)村飲水安全工作召開專題會(huì)，把切實(shí)解決好城鄉(xiāng)居民飲水安全問題作為最重要的一件民生實(shí)事來抓。區(qū)人大、政協(xié)每年均要進(jìn)行至少二次以上關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作的專題調(diào)研，并把調(diào)研結(jié)果報(bào)區(qū)人大、政協(xié)大會(huì)上進(jìn)行討論，督促區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府扎實(shí)做好這件民生實(shí)事工作。區(qū)政府每年均與各鎮(zhèn)街簽訂了農(nóng)村飲水安全建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任書，并作為考核鎮(zhèn)街黨委政府實(shí)績和黨政一把手年度目標(biāo)的重要內(nèi)容，形成了全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、各方共同參與、部門真抓實(shí)干的工作格局。
突出實(shí)施重點(diǎn)，堅(jiān)持先易后難。區(qū)政府在市政府提出的“群眾主體、政府主導(dǎo)，建管并重、長效運(yùn)行”的工作機(jī)制下，建立健全了相關(guān)的制度措施，先后出臺(tái)了《璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》、《璧山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程維修基金管理實(shí)施辦法》，并以文件形式明確了各部門、各鎮(zhèn)街的具體職責(zé)。提出了供水入戶率100%的建設(shè)目標(biāo)，在水量、水質(zhì)、供水保證率上達(dá)到國家和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾有水喝，最終實(shí)現(xiàn)喝上放心水的目標(biāo)。工作中突出了四個(gè)重點(diǎn)：一是優(yōu)先解決多年干旱飲水困難的區(qū)域；二是優(yōu)先解決群眾積極性高、村委、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)；三是優(yōu)先發(fā)展提升現(xiàn)有城鎮(zhèn)水廠供水能力向農(nóng)村管網(wǎng)延伸；四是按需求按條件，有針對(duì)性地發(fā)展小型集中供水工程。
務(wù)實(shí)包裝項(xiàng)目，管好用好資金。近些年，璧山區(qū)均在重慶市發(fā)改委、市水利局下達(dá)指標(biāo)之前就做好項(xiàng)目籌備，提前規(guī)劃好項(xiàng)目及做好實(shí)施項(xiàng)目方案，在條件成熟時(shí)還按“先建后補(bǔ)”方式提前實(shí)施。因?qū)嵤┑南群蟛煌�、地理位置條件不同，在“先建后補(bǔ)”中實(shí)行差別化補(bǔ)助政策。新建工程補(bǔ)助較高，管網(wǎng)延伸補(bǔ)助相對(duì)低點(diǎn)。爭取到的項(xiàng)目資金全部由財(cái)政局統(tǒng)一管理，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級(jí)報(bào)賬制。自2005年實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，全區(qū)共爭取國家資金近1.8億元，均全部足額用于全區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，沒有一例挪用。在爭取國家補(bǔ)助資金的同時(shí)，還要求各受益戶進(jìn)行自籌一定資金，并從2011年起，自籌資金也全部集中到區(qū)財(cái)政專戶統(tǒng)一管理，區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)共同監(jiān)管自籌資金的使用。
強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保建設(shè)質(zhì)量。一是推行片區(qū)管理制。把全區(qū)分為三個(gè)片區(qū)，明確各個(gè)片區(qū)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及村委、村水管員三級(jí)建管體系，建立了片區(qū)管理工作制度，分片到工地一線配合施工單位做好農(nóng)村飲水安全的“指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)、考核”工作，確保了全區(qū)農(nóng)村飲水安全工作高效快速推進(jìn)。二是落實(shí)群眾監(jiān)管制。全區(qū)共成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)114個(gè)，村級(jí)水管員達(dá)到147人，農(nóng)村飲水群眾監(jiān)督員240人，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理到位的目標(biāo)要求。三是實(shí)行各界參與監(jiān)督制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工公示、竣工公示和違規(guī)違紀(jì)查處情況“三公示”制度；嚴(yán)格按區(qū)招標(biāo)管理辦法實(shí)行招標(biāo)制，各種管材均由區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行限價(jià)采購，其它工程均按要求實(shí)行公開招標(biāo)、邀標(biāo)，建設(shè)中還請人大代表、政協(xié)委員和受益群眾全程參與監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保了工程、資金、生產(chǎn)和干部“四個(gè)”安全。
完善建后管護(hù)，注重效益發(fā)揮。一是著力健全運(yùn)行管理機(jī)制。在實(shí)施初就出臺(tái)建設(shè)管理辦法，并在“十一五”末又出臺(tái)運(yùn)行維修基金管理辦法，2010年成立璧山區(qū)水文水質(zhì)監(jiān)測站并于2013年?duì)巹?chuàng)為水利系統(tǒng)全市第一批區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測分中心，2011年出臺(tái)了供水應(yīng)急保障機(jī)制、2014年建立了區(qū)級(jí)供水技術(shù)服務(wù)體系等“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)。目前，區(qū)水質(zhì)檢測中心取得質(zhì)量監(jiān)督認(rèn)證，配置410萬元儀器設(shè)備，可開展36項(xiàng)水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目，承擔(dān)著全區(qū)街鎮(zhèn)15個(gè)自來水廠，2個(gè)場鎮(zhèn)供水、33個(gè)農(nóng)村集中式供水工程、16個(gè)飲用水源水庫、12個(gè)水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。以及市局委托的15個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)（合川、北碚、沙坪壩、大渡口）。同時(shí)，應(yīng)區(qū)生態(tài)辦要求，自2014年起，水質(zhì)檢測中心還開展了全區(qū)3000多口山坪塘按照每季度2%的抽樣監(jiān)測工作，這在重慶市尚屬首例。二是加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)。自2009年起，全區(qū)每年均開展一次所有農(nóng)村飲水安全管理人員及各鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)技中心負(fù)責(zé)人、水務(wù)站相關(guān)人員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，已連續(xù)開展了7年。加強(qiáng)各鎮(zhèn)街間的相互學(xué)習(xí)，推廣成功的管理經(jīng)驗(yàn)，組織村委、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人到管理優(yōu)秀的水廠（站)及外地學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還嚴(yán)格按現(xiàn)代水廠的管理配置，加強(qiáng)在崗人員的持證上崗培訓(xùn)，并率先在璧山本地與市職教培訓(xùn)中心聯(lián)合舉辦了一期水廠制水工上崗證培訓(xùn)班。
嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，確保群眾受益。每年區(qū)政府按照與各鎮(zhèn)街簽定當(dāng)年的目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書的要求，加強(qiáng)考核，以領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)完成、水質(zhì)合格率和群眾滿意度等為考核重點(diǎn)，在區(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)街的考核中進(jìn)行打分，對(duì)考核排名靠后的進(jìn)行戒勉談話，并直接與下年度水利資金安排掛鉤。同時(shí)，實(shí)行了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)“月進(jìn)度通報(bào)”制度，每月定期向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，必要時(shí)區(qū)督查室深入現(xiàn)場進(jìn)行督查整改，形成了強(qiáng)勁的工作推動(dòng)力，確保了工程保質(zhì)保量順利實(shí)施，如期完成，農(nóng)村群眾及時(shí)受益。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年4月19日
