水潤(rùn)糧倉(cāng)——重慶忠縣涂井鄉(xiāng)萬(wàn)順村5口整治后的山平塘保障了該村近50畝農(nóng)田豐收 余鴻/攝
□本報(bào)特約記者 杜小林
山平塘整治是重點(diǎn)民生實(shí)事，是老百姓家門口的民生。重慶市忠縣本著“民生實(shí)事早日辦好、人民群眾盡快受益”的務(wù)實(shí)為民精神，以“七重七抓”推進(jìn)山平塘整治，“民生水務(wù)、廉潔水務(wù)、高效水務(wù)”得到了很好的踐行。目前，已全面完成2013年度至2017年度6 845口山平塘整治目標(biāo)任務(wù)（不含2013年前小農(nóng)水山平塘143口，農(nóng)田灌溉項(xiàng)目367口），累計(jì)投入資金50626萬(wàn)元，其中市級(jí)資金補(bǔ)助36695萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入8364萬(wàn)元，農(nóng)民自籌5567萬(wàn)元。
重民意，抓宣傳發(fā)動(dòng)
忠縣在山平塘整治中接地氣，納民意，發(fā)動(dòng)受益群眾積極參與。強(qiáng)化政策宣傳。編發(fā)《忠縣山平塘整治30問(wèn)》及施工建設(shè)手冊(cè)3.5萬(wàn)份，發(fā)動(dòng)11萬(wàn)中小學(xué)生參與《我與家鄉(xiāng)山平塘》征文比賽，評(píng)出優(yōu)秀作品400余篇，評(píng)出《民生水利·山平塘》專業(yè)攝影大賽獲獎(jiǎng)作品40余幅，采寫山平塘整治民生實(shí)事信息宣傳報(bào)道210余篇，在《中國(guó)水利報(bào)》、《重慶日?qǐng)?bào)》、《忠州報(bào)》、忠縣電視臺(tái)等媒體宣傳，讓山平塘整治政策深入人心、家喻戶曉。召開受益群眾院壩會(huì)。民生實(shí)事如何辦？受益群眾說(shuō)了算。全縣共召開山平塘整治受益群眾院壩會(huì)2 500多次，真正讓受益群眾“自己的事自己參與辦”。堅(jiān)持山平塘整治“四優(yōu)先”“三不整”原則�！叭齼�(yōu)先”，即優(yōu)先整治干部群眾積極性高、準(zhǔn)備工作到位的；優(yōu)先整治旱情嚴(yán)重、解決人飲困難的；優(yōu)先整治安全隱患較大的；優(yōu)先整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套緊密的�！叭徽�，即群眾不愿意的、公益性不明顯的、整治條件不成熟的山平塘，暫不予整治。
重民生，抓財(cái)政投入
忠縣站在服務(wù)民生、造福群眾的高度，縣財(cái)政加大對(duì)山平塘整治的資金投入。按照“無(wú)病險(xiǎn)、能蓄水、真管用、長(zhǎng)效益、保安全”的要求，舉全縣之力，在市級(jí)每口山平塘整治補(bǔ)助5萬(wàn)元（130口大山平塘整治每口補(bǔ)助24萬(wàn)元）的基礎(chǔ)上，忠縣財(cái)政配套整治資金8 364萬(wàn)元，重點(diǎn)整治擋水、排水、放水等設(shè)施。同時(shí)積極發(fā)動(dòng)群眾自籌，主要用于山平塘整治深挖擴(kuò)容或清淤擴(kuò)容、附屬設(shè)施配套、臨時(shí)占地、青苗補(bǔ)償?shù)取?/p>
重標(biāo)準(zhǔn)，抓規(guī)劃設(shè)計(jì)
以《重慶市山平塘整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》為根本，忠縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)站對(duì)每口山平塘“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”進(jìn)行實(shí)地規(guī)劃設(shè)計(jì)。引進(jìn)社會(huì)專業(yè)技術(shù)力量開展山平塘設(shè)計(jì)工作。通過(guò)比選模式選擇專業(yè)設(shè)計(jì)公司開展專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了山平塘整治設(shè)計(jì)的正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
重監(jiān)管，抓整治質(zhì)量
發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)山平塘整治質(zhì)量安全監(jiān)管主體作用，落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)每口山平塘的整治質(zhì)量和安全進(jìn)行全程監(jiān)管。發(fā)揮監(jiān)理公司對(duì)質(zhì)量專業(yè)監(jiān)督作用。29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山平塘整治開展巡回監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行糾正，要求施工業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)整改。發(fā)揮縣水利工程質(zhì)監(jiān)站巡查作用�？h水利工程質(zhì)監(jiān)站分組對(duì)全縣29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）山平塘整治質(zhì)量開展巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、監(jiān)理單位、施工業(yè)主進(jìn)行有效溝通，做到了件件落實(shí)。發(fā)揮受益群眾直接監(jiān)督作用。建立山平塘整治質(zhì)量監(jiān)督電話公開制度。每口山平塘聘請(qǐng)5名受益群眾為質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，以受益群眾滿意度作為山平塘整治驗(yàn)收評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用。及時(shí)糾正落實(shí)媒體監(jiān)督10余次，并將整改落實(shí)情況與媒體進(jìn)行回復(fù)溝通。
重督查，抓整治進(jìn)度
專門機(jī)構(gòu)推進(jìn)。抽調(diào)8名群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的同志組建水務(wù)民生辦公室，對(duì)全縣山平塘整治工作開展技術(shù)指導(dǎo)、督促整治進(jìn)度。專題會(huì)議推動(dòng)。全縣每年度均召開高規(guī)格山平塘整治推進(jìn)大會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作重要講話，縣人大、縣政協(xié)分管或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)出席，對(duì)山平塘整治工作提出要求。領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)山平塘整治開展專項(xiàng)調(diào)研，到整治現(xiàn)場(chǎng)督促整治進(jìn)度和質(zhì)量。紀(jì)檢專項(xiàng)督查�？h紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)全縣山平塘整治進(jìn)度開展5次專項(xiàng)督查，山平塘整治快速推進(jìn)。單項(xiàng)考核推進(jìn)�？h委、縣政府將山平塘整治納入專項(xiàng)考核，繳納考核風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金，對(duì)山平塘整治實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制。
重資料，抓建檔立牌
忠縣在整治山平塘的同時(shí)，完善山平塘“六個(gè)一”驗(yàn)收檔案資料，建立“三塊標(biāo)牌”。“六個(gè)一”：“一卡片”——山平塘基本情況卡片；“一圖表”——山平塘整治設(shè)計(jì)預(yù)算圖表；“一照片”——山平塘整治前、整治中、整治后同一角度照片；“一決議”——山平塘整治前受益群眾籌資籌勞決議；“一承諾”——山平塘整治無(wú)矛盾糾紛承諾書；“一制度”——建立完善山平塘整治后管理維護(hù)制度�！叭龎K標(biāo)牌”是指山平塘整治公示牌、安全警示牌、飲用水水源保護(hù)牌。
重長(zhǎng)效，抓機(jī)制建立
按照“先建制度后建工程”的要求，忠縣共召開山平塘管護(hù)機(jī)制院壩會(huì)1 580余次，建立了山平塘整治糾紛調(diào)解制度和山平塘整治后管理、維修、用水等管護(hù)機(jī)制。組建山平塘整治受益群眾管護(hù)組織500余個(gè)，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)300余個(gè)，籌集山平塘管護(hù)資金50余萬(wàn)元。到2017年底，全縣6845口山平塘整治任務(wù)完成后，蓄水量將達(dá)3252萬(wàn)立方米，相當(dāng)于新建三座中型水庫(kù)。整治后，山平塘新增擴(kuò)容及增加蓄水420萬(wàn)立方米以上，新增及恢復(fù)有效灌溉面積35萬(wàn)畝，有效解決30萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。山平塘人飲、農(nóng)田灌溉、生態(tài)涵養(yǎng)、防汛抗旱的功能和綜合效益特別顯著。為了使山平塘更有親水性，更惠民，更安全，還因地制宜地建成便民設(shè)施2000余處、用水梯道5000余處，安裝警示牌4071個(gè)、安全防護(hù)欄2000余處。
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2018年3月6日
