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　　擰開(kāi)自家的水龍頭，干凈清澈的自來(lái)水嘩嘩流出，帶來(lái)一絲清涼。這對(duì)福建省龍巖市上杭縣湖洋鎮(zhèn)、廬豐畬族鄉(xiāng)等周邊幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民來(lái)說(shuō)，是象征著生活變化的“幸福水”。 

　　過(guò)去，大家總面臨生活用水水量不足、水質(zhì)不好等問(wèn)題。如今，和城里一樣的自來(lái)水從上杭縣蘭地水廠源源不斷地送到每一位村民家里，用自來(lái)水泡的茶都更香了。這成為福建省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的一個(gè)縮影。 

　　城鄉(xiāng)供水，點(diǎn)滴之中承載民生大計(jì)。 

　　一根根輸水管道，一片片供水管網(wǎng)，連接著千家萬(wàn)戶(hù)，也連起人民群眾的幸福生活。近年來(lái)，福建省按照“建管一體、全域覆蓋，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的思路，完善水網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)、同服務(wù)”的目標(biāo)，著力讓城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)從“有水喝”到“喝好水”的轉(zhuǎn)變。 

　　興建基礎(chǔ)設(shè)施 保放心水源 

　　福建省地處沿海，丘陵連綿，河谷、盆地穿插其間，山地、丘陵占全省總面積的80%以上。農(nóng)民居住地點(diǎn)多面廣，農(nóng)村供水難度可想而知。如何讓農(nóng)村居民都能喝上衛(wèi)生水、健康水、放心水？保證水源成為福建省需要優(yōu)先解決的頭等大事。 

　　2019年，為了讓城鄉(xiāng)居民喝上同水質(zhì)的水，福建省啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點(diǎn)工作，把11個(gè)縣列入了試點(diǎn)名單。 

　　作為試點(diǎn)縣之一的福清市，長(zhǎng)期以來(lái)面臨淡水資源匱乏的困境，當(dāng)?shù)?0萬(wàn)群眾的飲用水多以地下水、山澗水、小水廠供水為主，人們的日常生活生產(chǎn)受到了較嚴(yán)重的制約。 

　　然而現(xiàn)在，局面已大不相同。當(dāng)?shù)貜?020年開(kāi)始，推進(jìn)“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”建設(shè)，在山區(qū)村、老區(qū)村、海島村安裝分散式一體化裝備，全市城鄉(xiāng)自來(lái)水普及率超95%。 

　　在福清市龍?zhí)锼畯S的中控室，工作人員時(shí)刻關(guān)注著電腦上的自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，從電子大屏幕上可以看到，水流經(jīng)過(guò)反沖泵房、排泥池、沉淀池等一道道環(huán)節(jié)，成為符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)水源，送入千家萬(wàn)戶(hù)。 

　　在100多公里外的泉州市永春縣呈祥溪與錦斗溪交匯處，一座灰色的大壩主體工程初具規(guī)模。室外雖是35攝氏度的高溫，但施工建設(shè)者的干勁兒絲毫未減。 

　　正在建設(shè)的是馬跳水庫(kù)，水庫(kù)建成后，將成為永春縣城的備用水源以及城鄉(xiāng)供水一體化的重要水源，有效解決蓬壺、達(dá)埔兩個(gè)鎮(zhèn)的供水問(wèn)題。“我們爭(zhēng)取今年12月底前完成水庫(kù)建設(shè)，2024年實(shí)現(xiàn)下閘蓄水的目標(biāo)�！瘪R跳水庫(kù)開(kāi)發(fā)有限公司總工程師羅建興信心滿滿。 

　　在全國(guó)首批“和美海島”之一的湄洲島，污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)、中水回用池、生態(tài)補(bǔ)水管線都在加速建設(shè)；在龍巖市，新建成的中型水庫(kù)長(zhǎng)汀榮豐水庫(kù)、連城福地水庫(kù)等城區(qū)重要水源工程已經(jīng)下閘蓄水并投入使用……在八閩大地上，一項(xiàng)項(xiàng)供水工程獲批建設(shè)，一座座現(xiàn)代化供水廠高效運(yùn)轉(zhuǎn)，一條條管道送水進(jìn)村到戶(hù)，滴滴清甜水滋潤(rùn)著百姓的心田。 

　　據(jù)福建省水利廳水利水電處處長(zhǎng)李強(qiáng)介紹，通過(guò)近年來(lái)的建設(shè)，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率從2015年的78.8%增至目前的89.2%，農(nóng)村規(guī)�；�供水率從不足50%提高到63.3%，近千萬(wàn)農(nóng)村群眾用上了“放心水”，生活幸福感持續(xù)增強(qiáng)。 

　　創(chuàng)新多元融資 保充足資金 

　　自2019年福建省啟動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點(diǎn)工作以來(lái)，形成了由試點(diǎn)向全省逐漸鋪開(kāi)的良好態(tài)勢(shì)。目前，福建省73個(gè)任務(wù)縣（市、區(qū)）已開(kāi)工建設(shè)72個(gè)，即將實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，規(guī)劃總投資714億元。 

　　推進(jìn)供水工程、管網(wǎng)鋪設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龐大的資金從何而來(lái)？全省各地因地制宜，創(chuàng)新多元化的融資模式，保障城鄉(xiāng)供水一體化工作順利開(kāi)展。 

　　永春縣馬跳水庫(kù)推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）的方式，吸引了社會(huì)資本與政府共同參與水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。 

　　旱澇災(zāi)害頻發(fā)、供水經(jīng)常受限的莆田市也摸索出了融資妙招：整合資源組建市水務(wù)集團(tuán)，上級(jí)補(bǔ)助和地方債發(fā)行劃歸市水務(wù)集團(tuán)統(tǒng)籌，對(duì)接國(guó)家政策性銀行爭(zhēng)取融資貸款……莆田市充分發(fā)揮市水務(wù)集團(tuán)龍頭和財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，撬動(dòng)金融和社會(huì)資金更多投向城鄉(xiāng)供水。目前，莆田市水務(wù)集團(tuán)已取得國(guó)開(kāi)行福建省分行授信36.9億元額度。 

　　福清市則依托豐富的僑胞資源和較強(qiáng)的民間經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)動(dòng)好鄉(xiāng)賢帶頭作用，開(kāi)辟了一條籌措資金的新路。據(jù)福清市水利局負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)供水一體化項(xiàng)目已完成投資8.84億元，各村鄉(xiāng)賢成為供水工程的強(qiáng)大“后援團(tuán)”。有了各級(jí)補(bǔ)助及鄉(xiāng)賢捐款，每戶(hù)村民的出資額度大幅度降低，村民參與積極性不斷提高，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)推進(jìn)更加順利。 

　　此外，福建省創(chuàng)新建立了債貸融合的資金保障機(jī)制，建立了“項(xiàng)目資本金30%、專(zhuān)項(xiàng)債券和銀行貸款70%”的融資機(jī)制，政府實(shí)行分類(lèi)分檔補(bǔ)助，有效破解了公益性供水項(xiàng)目的融資難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2019年城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，到2023年5月底，福建省城鄉(xiāng)供水一體化已累計(jì)完成投資近294億元。 

　　從最初全省年投資不足20億元，到2022年度投資超百億元，福建省多元化融資推動(dòng)城鄉(xiāng)供水的步子越邁越大。 

　　健全科學(xué)管護(hù) 保優(yōu)質(zhì)服務(wù) 

　　基礎(chǔ)設(shè)施有了，充足資金也有了，如何讓一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程真正“落地見(jiàn)效”？這離不開(kāi)科學(xué)化的管理養(yǎng)護(hù)。 

　　打開(kāi)手機(jī)，通過(guò)幾步簡(jiǎn)單的操作，家住莆田市荔城區(qū)北高鎮(zhèn)欄山村的翁碧濤便完成了水費(fèi)交納。過(guò)去，欄山村用水都是靠小水廠或是打井取水，管理起來(lái)也困難，交費(fèi)不方便、水費(fèi)分擔(dān)存在矛盾等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。如今，莆田市推動(dòng)落實(shí)建管主體，由供水企業(yè)對(duì)全市實(shí)施分片區(qū)工程設(shè)施建設(shè)、設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)通水入戶(hù)管網(wǎng)“一戶(hù)一表”改造，用水、收費(fèi)都不再?gòu)?fù)雜。 

　　針對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化工作推動(dòng)普遍面臨的進(jìn)村難問(wèn)題，位于龍巖市新羅區(qū)的白沙水廠供水工程，在建設(shè)時(shí)針對(duì)用水村莊與水廠距離較遠(yuǎn)且居住人口多為老年人的現(xiàn)狀，成立了平均年齡不到30歲的青年便民服務(wù)小隊(duì)。 

　　在白沙鎮(zhèn)各村設(shè)立“便民服務(wù)點(diǎn)”，為當(dāng)?shù)鼐用翊鹨山饣�、消除顧慮，并集中辦理用水申請(qǐng)手續(xù)。9個(gè)村莊2000份的用水申請(qǐng)，服務(wù)小隊(duì)的貼心服務(wù)讓大家對(duì)“一戶(hù)一表”改造工作更加放心。 

　　福清市則改變以往由水務(wù)公司單打獨(dú)斗局面，創(chuàng)新推出“統(tǒng)管自建”模式，即“統(tǒng)一監(jiān)管，自主建設(shè)”。在這樣的模式下，對(duì)于在哪建、怎么建等問(wèn)題，群眾可以做到自己的事自己決策。通過(guò)整體規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)，在工程總體造價(jià)、各戶(hù)均攤成本等方面，群眾出資也控制在了較低水平，因此，愿意籌資、愿意監(jiān)管、愿意建設(shè)的群眾也更多了。與此同時(shí)，各鎮(zhèn)村結(jié)合自身項(xiàng)目特點(diǎn)，可以多點(diǎn)同時(shí)推動(dòng)工程建設(shè)，在決策時(shí)長(zhǎng)和施工工期等方面也跑出了“加速度”。 

　　“這套模式相比于以往僅依靠自來(lái)水公司獨(dú)立操作的方式，更加激活了各方資源，調(diào)動(dòng)了基層組織和群眾的主動(dòng)性，也開(kāi)啟了政府辦實(shí)事、企業(yè)獲發(fā)展、百姓得實(shí)惠的‘共贏’模式�！备Ｇ迨懈笔虚L(zhǎng)林鶴志介紹。 

　　從2019年起，福建省水利廳先后出臺(tái)了關(guān)于城鄉(xiāng)供水一體化的三份標(biāo)準(zhǔn)文件，對(duì)規(guī)劃編制、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等方面進(jìn)行了指導(dǎo)與規(guī)范，各地積極構(gòu)建“建所到鄉(xiāng)、運(yùn)維到村、服務(wù)到戶(hù)”的三級(jí)管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水不僅同質(zhì)量，而且同服務(wù)。 

　　近期印發(fā)的《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，為城鄉(xiāng)供水一體化工作指出了更明晰的方向�！暗健�十四五’末，福建將通過(guò)實(shí)施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模供水、單村集中供水，基本構(gòu)建起水源穩(wěn)定可靠、規(guī)�；�供水為主、村級(jí)供水為輔、分散供水為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)供水新格局，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、全域覆蓋的城鄉(xiāng)供水保障體系。”福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。