新聞述評：
廣東為何在大旱之年災情輕微
水利利工程防災減災作用凸顯
中國水利網(wǎng)站30日訊 正當目前我國東西南北中多省遭受嚴重旱災，三峽水庫加大下泄流量緩解下游旱情、各地全力以赴抗旱之時，廣東全省上下卻一片祥和，旱情解除，災情難覓。
其實，廣東今年也曾出現(xiàn)了嚴重的旱情。據(jù)氣象部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，在廣東今年春播最高峰的4月，全省平均降水量19.3毫米，較常年同期偏少9成，破歷史同期最少記錄。而2010年10月1日2011年至4月底，廣東平均降水量為225.6毫米，比常年同期偏少58.4%，是60年來同期降雨最少的年份，秋冬春連旱歷史罕見，21個縣(市)創(chuàng)歷史同期最少降雨記錄，屬重旱年景。
另據(jù)省水文局監(jiān)測，盡管廣東在5月經(jīng)歷了多場降雨，但從2010年10月至2011年5月30日的降雨量，較常年同期還是偏少36%。
然而，在重旱年景下，廣東旱災并不明顯。省防總的有關資料顯示，至2011年4月25日，全省已種下春播農(nóng)作物3022萬畝，占計劃面積97％ 。
省長黃華華在聽取省防總關于廣東旱情匯報時，曾深有感觸地說：大旱之年春播農(nóng)作物面積占計劃的97％，實現(xiàn)旱情大、災情小，這主要是近年來省委、省政府實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，全面提升水利工程防災減災能力的結(jié)果。
旱情大、災情小
今年我省旱情特點可概括為，氣象旱情大、實際旱情小、旱災較輕微。
從氣象角度來看，以廣東今年春播最高峰的4月為時間觀測點，降雨確實非常少。無論從4月份的降雨量，還是從2010年10月1日2011年至4月底秋冬春的降雨量，都創(chuàng)歷史同期最少降雨記錄，屬重旱年景。為應對大旱，從2011年4月28日下午2時30分起，廣東省氣象局啟動氣象災害干旱Ⅲ級應急響應。
然而，從全省實際旱情來看，其實并不大。在旱情最嚴重的4月份，也是春播春種最關鍵的時期，旱情還是較小的。據(jù)省防總統(tǒng)計，2011年4月25日，全省農(nóng)作物受旱面積245.7萬畝，其中絕大部分是靠下雨灌溉的山坡地、望天田、水尾田和缺乏灌溉條件的地方；而有水利灌溉設施的地方，農(nóng)田灌溉基本得到保障，全省完成97％的春播任務。
在群眾飲水安全方面，大旱也未造成較大影響。省防總統(tǒng)計數(shù)字顯示，至2011年4月25日，全省飲水受影響的群眾有59804人，其中韶關45604人，大部分受影響程度較輕；潮州14200人，通過采取應急措施均可解決。
在大旱之年，能夠完成97％的春播任務，群眾飲水也未受到太大影響，這的確一件很不容易的事情，需要有強有力的水利防災減災體系來支撐。
8載投入500多億建成290多宗水利防災減災工程
據(jù)了解，2003年8月，為貫徹落實胡錦濤總書記當年視察廣東時要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用的指示精神，切實解決群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，省委、省政府審時度勢，作出了在全省范圍實施“十項民心工程”的重大決策，并根據(jù)改革開放后所面臨的新的省情、水情，將城鄉(xiāng)水利防災減災工程列為全省“十項民心工程”之一，提出了“一年初見成效，三年大見成效，五到八年基本完成”的總體建設目標。8年來，經(jīng)過全省上下的不懈努力，全省共投入500多億元，新建和加固城市防洪工程111宗、總長2813公里；新建和加固主要江海堤圍工程78宗，總長3418公里；新建和除險加固大中型病險水庫100座，增加防洪庫容5.89億立方米。全省年增加供水量12.76億立方米，增加或恢復灌溉面積近294.6萬畝，改善灌溉面積317萬畝。
據(jù)悉，廣東還通過人大議案，加快小型水庫除險加固步伐，使一大批病險小型水庫得到除險加固。據(jù)統(tǒng)計，2003年以來除險加固小型水庫4486宗，年增加蓄水庫容9280萬立方米，新增加和改善灌溉面積360.6萬畝。
另外，廣東還積極爭取中央支持，2008年和2009年，先后有2批共92座病險水庫分別列入《全國病險水庫除險加固專項規(guī)劃》和《東部地區(qū)重點小型水庫除險加固規(guī)劃》，并于2010年全面完成加固任務。新增和恢復防洪庫容1.7億立方米，年發(fā)電量增加5218萬度，年供水量增加5898萬立方米，新增或恢復灌溉面積近62萬畝。
據(jù)統(tǒng)計，通過以上三項水庫除險加固工作，全省新增和恢復防洪庫容8.57億立方米，蓄水防災和供水保障能力顯著提高，新增和改善灌溉面積1000多萬畝。極大改善了農(nóng)業(yè)灌溉等生產(chǎn)條件，有效應對干旱缺水等自然災害。
流域統(tǒng)一調(diào)度與水量精細調(diào)度實現(xiàn)最大雨洪資源化
近年來，廣東水利三防部門通過流域統(tǒng)一調(diào)度與水量精細調(diào)度相結(jié)合，把汛期雨洪資源最大程度轉(zhuǎn)化為可利用的水庫水資源，全面提高供水保障能力。
每年后汛期，根據(jù)天氣預測和水庫蓄水情況，省水利三防部門未雨綢繆，要求各地在確保水庫防洪安全的前提下，通過科學調(diào)度，將汛期的洪水盡可能的攔蓄下來，讓水庫多蓄水，實現(xiàn)雨洪資源化，為枯水期和來年春耕用水儲備足夠的水源。
2010年，東江流域通過全年水量精細調(diào)度，東江三大水庫（新豐江、楓樹壩、白盆珠）汛期末比汛期前多蓄水40多億立方米，有效滿足流域內(nèi)用水需要和確保香港供水安全。
據(jù)東江流域管理局副總工程師石教智介紹，東江水量精細調(diào)度，是根據(jù)全年不同的時段，采用不同的調(diào)度方案，對東江三大水庫的出庫流量進行控泄，實現(xiàn)水資源效益最大化。調(diào)度一般分為二個階段：枯水期（10月至次年3月、跨年度）和汛期（4月至9月）。一般在每年3月和9月，東江局就組織水利、水文等專家和相關部門負責人，根據(jù)氣象水文資料和當時東江三大水庫蓄水和來水態(tài)勢，編制汛期和枯水期水量調(diào)度方案，經(jīng)省水利廳批準后，下發(fā)至南方電網(wǎng)、粵電集團、東江三大水庫管理部門和東江沿線相關部門執(zhí)行。
東江局有關資料顯示，截至2010年10月1日8時，東江三大水庫新豐江、楓樹壩和白盆珠較2010年4月1日8時分別增加蓄水量38.37億立方米、4.09億立方米和3.15億立方米，共增加蓄水量45.61億立方米，為東江流域2010年冬～2011年春枯水期水量調(diào)度工作奠定堅實基礎。
據(jù)東江局有關負責人介紹，2010年通過汛期水量調(diào)度增加的蓄水量，可滿足東江流域連續(xù)3個特枯水年的用水需要，其效益是巨大的。
省防總資料顯示，2010年10月至2011年4月25日，廣東省降雨量與常年相比偏少50%，其中東江流域偏少60%。盡管降雨量嚴重偏少，但對東江流域工農(nóng)業(yè)用水、群眾飲用水和對香港供水沒有任何影響，一切如常。
專家指出，東江流域人均水資源量僅為1100立方米/年，遠遠低于國際公認的1700立方米/年的人均用水警戒線，更低于全省人均水資源量2100立方米/年和全國人均水資源量2200立方米/年。在這樣嚴峻的形勢下，如果東江流域沒有實行水資源統(tǒng)一管理與水量精細調(diào)度，沒有儲備足夠的水源，遇到今年的大旱，其后果難以想象。因此，能夠在大旱之年有效確保流域用水需要和對香港供水安全，實屬不易。
專家還指出，流域內(nèi)多個水庫統(tǒng)一調(diào)度，比單個水庫的水量調(diào)度，其雨洪資源化程度高、效益大。要實現(xiàn)水量精細調(diào)度，必須實行流域水資源統(tǒng)一管理。
據(jù)了解，為強化流域水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，廣東在4大江河流域都成立了流域管理機構(gòu)，并采取相應措施確保流域供水需要。
小型農(nóng)田水利重點縣建設有效提高防災抗災能力
2009年以來，廣東有19個縣列入由財政部、水利部組織實施的中央財政小型農(nóng)田水利重點縣。經(jīng)過二年多的建設，19個重點縣農(nóng)田水利設施的防災減災能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善。
據(jù)統(tǒng)計，至今年5月中旬，累計完成項目建設總投資53440.78萬元，共計整治塘壩70座，建設渠道2419.9公里，新建或改造渠系建筑物4264多座、機電泵站65座。通過重點縣項目建設，新增、恢復灌溉面積11.55萬畝，改善灌溉面積49.3萬畝，新增、改善排澇面積18.01萬畝，新增節(jié)水能力12759.05萬立方米，新增糧食生產(chǎn)能力11.68萬噸，新增經(jīng)濟作物產(chǎn)值14309.5萬元。
據(jù)了解，小型農(nóng)田水利設施建成后，有效地改善了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為抗御去年以來的秋冬春連旱等自然災害，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，發(fā)揮了重要作用。
