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廣東蕉嶺:村級水利管理協(xié)會打通“最后一公里”
 
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2014-01-03
 

群眾正在實施溪峰河小流域綜合整治工程 鄒錦華/攝

群眾正在建設灌溉渠道 鄒錦華/攝

  中國水利網(wǎng)站1月3日訊 當下,正是冬春水利建設的黃金季節(jié),記者日前在梅州蕉嶺縣采訪時了解到,蕉嶺縣通過建立村級水利管理協(xié)會,把村級水利設施建設管理交給村民,由村民“當家作主”,成功破解長期制約基層水利設施失修失管的老大難問題,打通水利“最后一公里”,當?shù)卮迕癯蔀檗r(nóng)村水利建設的生力軍。

農(nóng)村水利設施建管由村民“當家作主”

  蕉嶺縣冬春水利建設有一個顯著的特點,即當?shù)厝罕妳⒓铀ㄔO的積極性空前高漲,田間地頭、河道兩邊、水庫壩上,處處可見當?shù)卮迕袢罕姷纳碛啊?/p>

  蕉嶺縣水務局局長湯自優(yōu)告訴記者,當?shù)厝罕妳⒓铀ㄔO的積極性很高,主要得益于水利體制機制的創(chuàng)新。

  2004年,為適應農(nóng)村稅費改革的需要,蕉嶺縣成立廣東首個村級水利管理協(xié)會,推行“一事一議”的籌資籌勞制度,農(nóng)村水利建設和管理由農(nóng)民“說了算”。

  據(jù)湯自優(yōu)介紹,村級水利管理協(xié)會為非營利性社會民間組織(以行政村為單元,下設若干個用水組,用水組下設水管員,直接面對用水戶),由用水戶按照“自我管理,自我服務,自我完善,量力而行,群眾受益”的原則組建。其宗旨是建設、管理、維護和經(jīng)營好本村的水利設施,負責全村的調(diào)水、配水、用水、節(jié)水和收費管理,堅持“誰受益、誰負擔”的原則。并對農(nóng)村水利建設管理的重大事項,實行“一事一議”的民主決策機制。通過改善水利灌溉體系,提高水的利用率,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供可靠的水資源保障。

  據(jù)了解,協(xié)會會員享有選舉權、被選舉權和表決權,優(yōu)先優(yōu)惠使用水利設施及水利資源,對協(xié)會的工作、財務收支情況有建議、批評、監(jiān)督、審查等權利;會員必須履行繳交會費、投資投勞、有序使用水資源和設施等義務。

  塹垣村村長徐曉雷介紹說,他們村有3500多人,開始只有一部分村民愿意加入,村民慢慢發(fā)現(xiàn),協(xié)會確實幫到他們了,花的錢不多,但省了不少事情,大家確實得到了實惠。后來加入的人也多了起來,現(xiàn)在全部都加入了協(xié)會,全村共成立31個用水組。

  村級水利管理協(xié)會成立后,每年在6月和12月召開會員大會,組織村民對村里的圳道進行清淤、維護,并由水管員進行統(tǒng)籌安排。同時,實行分級管理制,村級水利管理協(xié)會主要負責村級主干圳道維護,用水組負責小組區(qū)域內(nèi)的圳道維護。

  湯自優(yōu)說,經(jīng)過近10年的發(fā)展和完善,目前,全縣97個行政村全部成立了水利管理協(xié)會,農(nóng)村水利建設和管理全部由村民“當家作主”。現(xiàn)在每年冬春水利建設,村一級的水利設施的建設和維修養(yǎng)護,都通過村水利管理協(xié)會組織村民參與建設,村民成為冬修水利的生力軍。

  為保障村級水利管理協(xié)會正常運作,蕉嶺縣通過多渠道籌措資金,建立資金保障長效機制。另外,縣水務局每年年終都對協(xié)會進行考評,對發(fā)揮作用好、效果顯著的協(xié)會,采取以獎代補的形式給予獎勵。

“當家作主”激發(fā)興修水利積極性

  蕉嶺新鋪鎮(zhèn)油坑村村干部宋廣英告訴記者,村級水利管理協(xié)會制度形成后,將鎮(zhèn)、村水利設施的使用權、經(jīng)營權劃歸協(xié)會,把村民自己建設的水利設施交還給農(nóng)民管理和經(jīng)營,改變了過去完全依賴政府包辦的現(xiàn)象,激發(fā)了群眾參與水利建設的熱情。

  九嶺村村支部書記兼村主任徐文堅說:“村里的水利設施建與不建、怎樣建、如何管理和經(jīng)營,由村民自已決策,村民就有一種‘當家作主’的主人翁意識,村民修水利由過去的份外事變?yōu)榉輧?nèi)事,水利設施修得好不好,直接關系到村民的切身利益,所以村民修水利的積極性就調(diào)動起來了。2013年秋收之后,我們發(fā)動村民修水利,僅用2天時間,就把全村的灌溉渠道清淤完畢!

  據(jù)了解,村級水利管理協(xié)會操作形式靈活,旨在調(diào)動各方社會力量,參與水利建設。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,近年來,蕉嶺縣投入5535萬元用于農(nóng)村小農(nóng)水建設,使全縣農(nóng)村水利設施全面升級,群眾生產(chǎn)生活等用水得到有效保障,成功打通水利“最后一管理”。

  由于用水得到有效保障,到蕉嶺縣發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的老板紛至沓來,每年給村集體和村民帶來可觀的經(jīng)濟收入,有效促進“三農(nóng)”工作。(粵水軒)

    來源:中國水利網(wǎng)站 2014年1月3日

責任編輯:李爽
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