治理后的五華小都河。記者 鄒錦華攝
過去經(jīng)常遭遇水災(zāi)的平遠(yuǎn)石正河，治理后防御能力全面提升，今年遭遇歷史罕見強(qiáng)降雨襲擊，沒有出現(xiàn)災(zāi)情，發(fā)揮重要防災(zāi)減災(zāi)作用。記者 鄒錦華攝
韶關(guān)乳源重陽水治理工程，是全省中小河流治理項(xiàng)目之一，治理后防洪能力全面提升，生態(tài)環(huán)境全面改善。記者 鄒錦華攝
□記者 鄒錦華
筆者從廣東省水利廳獲悉，今年以來，廣東山區(qū)五市（清遠(yuǎn)、河源、韶關(guān)、梅州、云�。┱J(rèn)真貫徹廣東省委、省政府的決策部署，大力推進(jìn)中小河流治理，并取得較大進(jìn)展。至11月底，2016年度項(xiàng)目348個(gè)治理河段，累計(jì)完成治理河長2705.93公里，提前完成年度計(jì)劃2400公里，累計(jì)完成投資51.77億元，占計(jì)劃總投資的105.41%。治理后的河流在防御今年臺(tái)風(fēng)洪澇災(zāi)害中，發(fā)揮重要防災(zāi)減災(zāi)作用。
補(bǔ)短板：主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村莊等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇
據(jù)了解，為了補(bǔ)齊山區(qū)防洪短板，促進(jìn)區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，為廣東率先全面建成小康社會(huì)提供水安全保障。2014年，廣東省委、省政府作出在山區(qū)五市實(shí)施中小河流治理重大決策部署，從2014年起到2020年，投入159億元，通過對(duì)廣東省山區(qū)五市域范圍內(nèi)中小河流（主要為集水面積在50平方公里～3000平方公里的河流），按照清障清違先行、清淤護(hù)岸并重，重點(diǎn)解決河道行洪通暢，提高流域綜合防災(zāi)減災(zāi)能力的治理原則，以“防災(zāi)減災(zāi)、岸固河暢、安全經(jīng)濟(jì)、長效管護(hù)、自然生態(tài)”為目標(biāo)，使受洪水威脅嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害較頻繁的重要河段防洪能力得到明顯提高，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要村莊等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10～20年一遇，人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪安全得到基本保障。其中，前三年（2015～2017年）要力爭完成工程建設(shè)任務(wù)的70%以上，確保中小河流治理取得明顯成效。同時(shí)，在保障堤圍安全的前提下，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，努力打造兼有生態(tài)景觀、休閑旅游、人水和諧的多功能現(xiàn)代水利工程。
見成效：防御能力全面提升，鄉(xiāng)村環(huán)境大大改善
“今年以來我縣降雨量超歷史記錄，比多年平均降雨量多1200毫米，過去幾乎年年遭遇水災(zāi)的石正河，卻沒有出現(xiàn)災(zāi)情，主要得益于去年對(duì)石正河進(jìn)行全面治理，防洪能力得到有效提升”，梅州平遠(yuǎn)縣水利局局長林志鵬說。
據(jù)了解，全長約16公里的石正河過去河道狹小，兩旁雜草叢生，由于行洪不暢，過去幾乎年年遭災(zāi)。2015年，該縣抓住全省中小河流治理的機(jī)遇，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)石正河進(jìn)行綜合治理，全面提升河道防洪能力，從而有效抵御今年歷史罕見的強(qiáng)降雨、特別是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“妮妲”、“海馬”帶來的強(qiáng)降雨的襲擊，極大降低或避免人員傷亡和災(zāi)害損失，防災(zāi)減災(zāi)效果極為顯著。
據(jù)悉，自2014年啟動(dòng)山區(qū)五市中小河流治理以來，已累計(jì)治理河長4197.79公里、投資91.6億元。治理后的中小河流，防洪能力全面提升，在防御今年臺(tái)風(fēng)暴雨中，都基本無災(zāi)情，發(fā)揮重要的防洪減災(zāi)作用。
省防總數(shù)據(jù)顯示，2016年，因洪澇災(zāi)害造成人員傷亡和災(zāi)害損失，與近5年平均值相比，分別下降72.6%和 62.45%。
水利專家指出，近10年來，全省因山洪災(zāi)害傷亡人數(shù)及災(zāi)害損失占整個(gè)洪澇災(zāi)害傷亡及損失總數(shù)的7成以上，而因山洪災(zāi)害傷亡事件基本都在中小河流。因此，2016年，因洪澇災(zāi)害造成人員傷亡和災(zāi)害損失大幅度下降，主要得益于實(shí)施中小河流治理，提升其防御能力。
中小河流治理，除提升防洪能力外，對(duì)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善人居環(huán)境，提升群眾幸福感，也發(fā)揮重要作用。
“自從小都河治理后，河邊修建了休閑廣場，現(xiàn)在每天晚上都有近百村民來到這里跳廣場舞”，五華縣橫陂鎮(zhèn)崇文村村支書魏啟超告訴筆者。
在五華縣橫陂鎮(zhèn)崇文村的小都河邊，有一個(gè)數(shù)千平方米的休閑廣場，廣場內(nèi)有健身器械、籃球場、石椅子等休閑娛樂健身設(shè)施。據(jù)梅州市水務(wù)局治河辦工作人員介紹，在治理小都河時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，利用河邊的河灘地，為村民打造了休閑廣場，并通過堤路結(jié)合的方式，修通了村道，方便十里八鄉(xiāng)的村民到此休閑健身。由于水清景美，空氣清新，交通便捷，除周邊村民外，住在橫陂鎮(zhèn)街的群眾也來到崇文村的河灘地廣場一起跳廣場舞，每天晚上都有近百人在跳舞健身，熱鬧非凡。廣場舞由鄉(xiāng)鎮(zhèn)跳進(jìn)鄉(xiāng)村、跳到河邊，群眾獲得感和幸福感越來越高。
據(jù)了解，為了實(shí)現(xiàn)“防災(zāi)減災(zāi)、岸固河暢、安全經(jīng)濟(jì)、長效管護(hù)、自然生態(tài)”中小河流治理目標(biāo)，省水利廳專門派出規(guī)劃設(shè)計(jì)專家赴芬蘭學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)治水理念，并結(jié)合廣東實(shí)際，編寫了中小河流設(shè)計(jì)指南及案例設(shè)計(jì)圖冊(cè)，指導(dǎo)中小河流治理工作，使治理后的河流具有防洪保安、生態(tài)景觀、休閑旅游、美化鄉(xiāng)村等多種功能。
建機(jī)制：探索實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”+“河長制”
為了使治理后的中小河流長久發(fā)揮效益，省水利廳在全省力推“河長制”。目前，各地按照已出臺(tái)“河長制”實(shí)施方案，積極落實(shí)“河長制”管理制度，明確“市、縣、鎮(zhèn)、村”各級(jí)河長及職責(zé)，落實(shí)管護(hù)人員、經(jīng)費(fèi)及考核機(jī)制等，并通過設(shè)立河道公示牌、埋設(shè)界樁、河道巡查、管護(hù)保潔等措施。
筆者在梅州各地采訪中小河流時(shí)，每到一處，都可看見“河長”公示牌。在五華小都河公示牌上，清晰標(biāo)明河道名稱（小都河，長22公里）、河長（李國昌：橫陂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）、河段長（河道經(jīng)過各村的村主任）以及聯(lián)系電話。同時(shí)明確“河長”和“河段長”的職責(zé)。
據(jù)五華水務(wù)局負(fù)責(zé)人介紹，在河邊設(shè)置“河長”公示牌，方便群眾監(jiān)督河道管理工作，如果管理不到位或有破壞河道行為，群眾就可以給“河長”打電話，這對(duì)于落實(shí)管理責(zé)任，作用很大。
為進(jìn)一步推進(jìn)和深化“河長制”管理工作，更好地鞏固河道治理成果，營造“共治共享、共建共管”的全面治水氛圍。近日，省水利廳下發(fā)通知，要求在山區(qū)五市中小河流治理中利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”技術(shù)深入推進(jìn)落實(shí)“河長制”。在通過電子地圖劃界、現(xiàn)場安裝界樁、政府信息公開等方式全面實(shí)施河流確權(quán)劃界的基礎(chǔ)上，積極探索利用“河道二維碼”、“河道治理微信公眾號(hào)”、“河道治理App”等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，公開河道信息、公示河長、公布監(jiān)督電話、公開工作內(nèi)容，積極引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與到“河長制”實(shí)施工作中，把公眾從旁觀者變成河道治理管護(hù)的參與者和監(jiān)督者，促進(jìn)河道管護(hù)的長效化、信息化、透明化。
看明年：治理142個(gè)河段共1021公里
為進(jìn)一步加快中小河流治理步伐，廣東省水利廳未雨綢繆，提前謀劃2017年治理工作，計(jì)劃治理中小河流1021公里。截至11月底，列入2017年度項(xiàng)目的142個(gè)治理河段，已有123個(gè)治理河段上報(bào)初步設(shè)計(jì)合規(guī)性審查，占總?cè)蝿?wù)的86.62%；104個(gè)治理河段的初步設(shè)計(jì)合規(guī)性審查已完成，完成率為73.24%；86個(gè)治理河段完成地方批復(fù)，批復(fù)率為60.56%；共有26個(gè)治理河段提前進(jìn)場施工，開工率為18.31%，有望在年底前啟動(dòng)50%的治理項(xiàng)目。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年12月6日
