中國水利網(wǎng)站9月23日訊（記者 張金芳）為充分發(fā)揮市場作用，積極探索推行水利建設(shè)項目代建制等建設(shè)管理模式，增強基層管理力量，實現(xiàn)專業(yè)化管理，近日，甘肅省水利廳制定下發(fā)了《甘肅省水利工程建設(shè)項目代建制管理的指導(dǎo)意見》。
《指導(dǎo)意見》指出，水利工程建設(shè)項目代建制，是指政府投資或企業(yè)、社會組織自籌資金建設(shè)的項目依法通過招標(biāo)或委托等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗、技術(shù)和能力的項目建設(shè)管理單位(以下簡稱代建單位)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項目的投資管理和組織實施，直至通過竣工驗收后交付運行管理單位使用的制度。
《指導(dǎo)意見》規(guī)定，代建單位應(yīng)具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格，具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)與管理人員，具有與代建項目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計、咨詢、施工總承包一項或多項資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績。省內(nèi)政府投資（或者融資）的水利工程建設(shè)項目可實行代建制。使用中央補助投資的水利工程建設(shè)項目，除國家有明確規(guī)定外也可實行代建制。一個項目一般應(yīng)當(dāng)由一個單位進(jìn)行代建。具備工程建設(shè)管理、設(shè)計、咨詢能力的單位，可通過資金參股、融合投融資、控股等方式，組建股份制代建單位。
《指導(dǎo)意見》要求，擬實施代建制的項目由項目出資者、政府、水行政主管部門或其組建的項目法人（以下簡稱項目管理單位）負(fù)責(zé)選定代建單位。代建單位的選擇應(yīng)依據(jù)招投標(biāo)法等相關(guān)法規(guī)招標(biāo)選定，并進(jìn)入公共資源交易市場交易。不具備招標(biāo)條件的，經(jīng)項目主管部門同級政府批準(zhǔn)后，采取競爭性談判或委托等方式確定代建單位。項目管理單位應(yīng)當(dāng)與選定的代建單位依據(jù)批復(fù)的項目初步設(shè)計簽訂代建合同。
《指導(dǎo)意見》明確，代建單位負(fù)責(zé)組織項目實施，抓好項目建設(shè)管理，對建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)總責(zé)。依法承擔(dān)項目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。項目管理單位負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金使用管理情況等工作。各級水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項目代建制的監(jiān)督管理工作，受理有關(guān)水利工程建設(shè)項目代建制實施的投訴，查處違法違規(guī)行為
《指導(dǎo)意見》還詳細(xì)提出了代建項目資金管理和獎懲辦法。指出，在國家和省有關(guān)部門對代建項目進(jìn)行的稽察、審計、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項目代建單位存在重大違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)依法取消該代建單位的代建資格。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年9月23日
