公示牌
□通訊員 陳文進(jìn)
漫步在深秋的洮河甘肅臨洮縣城區(qū)段，秋水瀲滟、葦草萋萋，緩緩的水面上野鴨嬉戲，修葺一新的親水平臺(tái)則成為群眾休閑觀光的好去處。河岸兩邊，一樹樹紅黃相間的秋葉，為靚麗別致的洮河風(fēng)情線平添了絲絲唯美氣息。
“家鄉(xiāng)的洮河更美了！”居住在洮河臨洮城區(qū)段兩岸的群眾不禁感嘆到。水面慢慢變清清澈了，溝道環(huán)境也逐步改善了，這些變化源于治水管水模式的創(chuàng)新，讓臨洮縣的每一條河流和溝道有了“當(dāng)家人”。隨著“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作的全面推行和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開展，一幅嶄新的水美畫卷正在洮陽(yáng)大地徐徐展開。
突出癥結(jié) 高位謀劃統(tǒng)籌設(shè)計(jì)
臨洮，古稱狄道，地處古絲綢之路要道、唐蕃古道要沖，素有“彩陶之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全縣共有流域面積50平方公里以上的河道6條、總長(zhǎng)242公里。黃河上游的一級(jí)支流—洮河流經(jīng)臨洮縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115公里，流域面積2649平方公里。
近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染加劇，臨洮縣洮河流域內(nèi)亂建、亂倒問(wèn)題突出，與河爭(zhēng)地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境惡化、水源涵養(yǎng)功能下降、水資源利用率不高等問(wèn)題突出。發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)！為了讓河道水域“重?zé)ㄉ鷻C(jī)”，臨洮縣堅(jiān)持底線思維和紅線意識(shí)，提出了符合實(shí)際的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，深入實(shí)施了河道綜合治理工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、全民綠化行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，為落實(shí)“河長(zhǎng)制”工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建立推行了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“河長(zhǎng)”管理體系，設(shè)立縣級(jí)“河長(zhǎng)”8名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)“36名、“警長(zhǎng)” 18名，設(shè)置“河長(zhǎng)”“警長(zhǎng)”公示牌36塊，組建了由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“河長(zhǎng)制”辦公室。全面落實(shí)八項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，全方位加強(qiáng)河道管理與保護(hù)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水生態(tài)安全，健全水環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，建立完善了聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)等工作制度，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大工作合力。
“前幾年，溝道內(nèi)的垃圾廢棄物很多，濫采亂挖現(xiàn)象也很突出，對(duì)水質(zhì)安全和行洪安全影響很大。這兩年，縣上和鎮(zhèn)上對(duì)溝道周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合治理，現(xiàn)在河溝里很平整，環(huán)境也比以前干凈多了。”對(duì)于近年來(lái)周邊環(huán)境的發(fā)生的顯著變化，家住窯店鎮(zhèn)四十鋪村東峪溝岸邊的群眾歷歷在目。
臨洮縣河長(zhǎng)辦工作人員韋小濤向筆者介紹：“河長(zhǎng)制和警長(zhǎng)制是一項(xiàng)可以復(fù)制、推廣的河湖管理模式，它有利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段保護(hù)河湖水域環(huán)境，對(duì)于加快生態(tài)文明建設(shè)有著重大意義�！�
聚焦重點(diǎn) 全力推動(dòng)落實(shí)見效
秋日里的臨洮縣連兒灣鄉(xiāng)王西灣村鎖林社，層層山巒流淌著收獲的喜悅，瑩黃的樹影掩映在溝壑山間，猶如一幅色彩明麗的油畫。誰(shuí)也不曾想到，以前這里曾是典型的跑水、跑肥、跑墑的“三跑田”，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)機(jī)修梯田項(xiàng)目建設(shè)，昔日的坡耕地已經(jīng)變成了平坦的“三保田”。
青山綠水就是金山銀山。為了有效控制水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，臨洮縣進(jìn)一步創(chuàng)新了山、水、田、林、路綜合配套的治理模式，通過(guò)采取綜合治理、梯田建設(shè)等措施，積極開展生態(tài)修復(fù)和水土流失治理，累計(jì)完成水土流失綜合治理1910平方公里，新修梯田744.6平方公里，封禁治理190平方公里。水土保持綜合治理在治理水土流失的同時(shí)，改善了生態(tài)環(huán)境和山區(qū)生產(chǎn)生活條件，也促進(jìn)了山區(qū)群眾增產(chǎn)增收。
針對(duì)河道保護(hù)設(shè)施薄弱的問(wèn)題，臨洮縣積極開展防洪體系建設(shè)，累計(jì)修建洮河堤防50.94公里，中小河流堤防30.04公里。深入開展河道綜合整治，取締非法采砂企業(yè)14家、拆除洗砂臺(tái)9處，回填砂坑142處，清理廢料50萬(wàn)方，恢復(fù)河道7.5公里。還在10座水電站安裝了下泄流量在線監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，落實(shí)各級(jí)“河長(zhǎng)”巡河制度，發(fā)現(xiàn)和制止非法采砂、排污行為15起，督促責(zé)任單位清理河道垃圾3萬(wàn)多方、清淤疏浚2.8萬(wàn)方，回填砂坑18萬(wàn)方。
位于洮河西岸的臥龍灣水鎮(zhèn)，湖面秀麗如畫、建筑風(fēng)格迥異，吸引了眾多的城鄉(xiāng)群眾前來(lái)游覽。據(jù)了解，臨洮縣正在依托沿洮河優(yōu)勢(shì)，以“馬家窯文化”為核心，打造陶藝和洮硯產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)以文化、創(chuàng)意、生態(tài)、科技為主題的高品質(zhì)文化小鎮(zhèn)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游產(chǎn)業(yè)園和文化創(chuàng)意新城，在洮河沿線形成集觀光、游樂(lè)、休閑、養(yǎng)生、度假等多功能于一體的文化旅游小鎮(zhèn)。
水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，有效提升了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，也讓山區(qū)群眾享受到了綠色發(fā)展帶來(lái)的“紅利”。正在收獲馬鈴薯的王西灣村鎖林社群眾趙紅斌興奮的對(duì)筆者說(shuō)“今年梯田里種植的七八畝地膜馬鈴薯豐收了，每畝能收獲5000多斤，光馬鈴薯一項(xiàng)就能收入兩萬(wàn)多元”。
完善機(jī)制 構(gòu)建綜合治理體系
“我們要從生活中的點(diǎn)滴做起，帶動(dòng)家人和身邊的同學(xué)，養(yǎng)成節(jié)水護(hù)水的良好習(xí)慣，自覺(jué)保護(hù)周圍的水環(huán)境”這是在臨洮縣水務(wù)局和教育體育局聯(lián)合舉辦的節(jié)水宣傳“進(jìn)校園”活動(dòng)中，臨洮縣金澤小學(xué)楊汶諺同學(xué)代表全校學(xué)生發(fā)出的倡議。
臨洮縣統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水宣傳教育、節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施、城區(qū)污水處理改造等重點(diǎn)工作，全面構(gòu)建綜合治理體系，加快全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐。據(jù)了解，為了營(yíng)造了“保護(hù)河道、人人參與”的良好氛圍，臨洮縣扎實(shí)開展“保護(hù)水資源進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村社”活動(dòng)，舉辦專題講座12場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料2.6萬(wàn)份，制作河道整治專題報(bào)道3期，在臨洮電視臺(tái)曝光各類河道違法行為6起。
臨洮縣因地制宜建設(shè)與水資源配置相適應(yīng)的水利工程體系，完成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造6處，襯砌干渠131.5公里、支渠319.9公里，改善灌溉面積9.59萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積27.801萬(wàn)畝。2017年，全縣計(jì)劃發(fā)展滴灌1.96萬(wàn)畝。據(jù)臨洮縣水務(wù)局賈生榮局長(zhǎng)介紹，“十三五”期間全縣將充分發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，加快規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，規(guī)劃實(shí)施高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目34項(xiàng)，計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積6.34萬(wàn)畝。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，臨洮縣城區(qū)污水管網(wǎng)普及率和污水收集量明顯增加。 為了確保污水處理達(dá)標(biāo)排放，臨洮縣啟動(dòng)了城區(qū)污水處理廠改造項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后城區(qū)污水日處理能力將能達(dá)到1.75萬(wàn)噸。臨洮縣污水處理廠副廠長(zhǎng)馮振興介紹說(shuō)：“項(xiàng)目建成后將能徹底解決臨洮縣城區(qū)污水處理能力不足問(wèn)題，避免污水和污染物直接流入洮河水域，對(duì)保障水生態(tài)環(huán)境安全具有重要意義”
而在臨洮縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，每一條河溝道和每一處淤地壩也被貼上了“標(biāo)簽”，確定了責(zé)任人�！耙郧按謇锏臏系蓝褲M了垃圾和菜葉，造成汛期安全隱患�，F(xiàn)在溝道落實(shí)了責(zé)任人，還安放了公示牌，溝道里的垃圾也清理徹底了。河溝里的問(wèn)題有人管了，鄉(xiāng)親們都說(shuō)村里干凈整潔了，也更安全了”辛店鎮(zhèn)裴家灣村三社群眾陳文奎由衷的說(shuō)。
生態(tài)就是最大的特色，綠色就是最好的發(fā)展。臨洮縣委書記、縣級(jí)總河長(zhǎng)石琳在全縣推行“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作中強(qiáng)調(diào)，要緊盯當(dāng)前河道環(huán)境問(wèn)題突出的實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村清潔工程、中小河流治理工程、洮河濕地修復(fù)和保護(hù)工程，嚴(yán)厲打擊非法開采和侵占水域岸線、擅自取水排污、傾倒廢棄物等破壞河流生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，切實(shí)做到守河有責(zé)、守河盡責(zé)。同時(shí)，探索推行民間“河長(zhǎng)制”管理模式，動(dòng)員引導(dǎo)廣大群眾參與河道保護(hù)治理，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”的“河長(zhǎng)制”工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>
呼喚綠水青山，守住青山綠水，黨的十九大確立了新的歷史使命和目標(biāo)任務(wù)。在加速推進(jìn)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”進(jìn)程中，臨洮縣正以嶄新的面貌步入生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代，進(jìn)一步推進(jìn)綠發(fā)展理念落地生根，為建設(shè)美麗幸福新臨洮提供有力的水利支撐。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年10月23日
