□通訊員 康貴良 特約記者 陳文進
寒冬時節(jié)，一場大雪后的甘肅省甘谷縣，層層梯田熠熠閃爍，條條溝道蔥郁疊翠。甘谷縣屬于典型的黃土高原地區(qū)，是全省水土流失較為嚴重的縣區(qū)之一，也是國家集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣。
為了加快生態(tài)文明建設步伐，甘谷縣堅持“力量向流域匯聚、項目向流域擺布、資金向流域統(tǒng)籌、產業(yè)向流域集中”的原則，整流域整片帶實施國家農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目，有效破解了投入渠道多元、力量分散和脫貧成效不明顯等突出問題，探索走出了生態(tài)環(huán)境明顯改善與貧困人口脫貧致富雙贏的新路子。
如今，行進在甘谷大地，生機勃勃的林草慢慢覆蓋了昔日的荒山禿嶺，鱗次櫛比的沃土里孕育出新的希望。在加快推進生態(tài)文明建設進程中，甘谷縣正以嶄新的姿態(tài)踐行著“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展之路。
堅持規(guī)劃先行
整流域整片帶開發(fā)治理
甘谷縣立足區(qū)域地理特征、自然生態(tài)條件和產業(yè)發(fā)展布局，在制定《全縣水土保持總體規(guī)劃》的基礎上，堅持以流域為單元，分流域編制梯田、道路、林草、溝道、雨水集蓄等工程措施，并按每年完成2至3條整流域開發(fā)治理的目標，大力推進整流域整片帶開發(fā)治理。
充分發(fā)揮項目相互配套、資金互為補充、功能相互支撐的“拳頭”效應，始終堅持以流域為載體，以片帶為平臺，將土地出讓金的10%用于梯田建設，并針對梯田建設多渠道投入、多部門參與的工作格局，探索建立了“渠道不亂、用途不變、各計其功、各負其責”的資金統(tǒng)籌機制。嚴格按照“平田整地—道路建設—農渠開挖—行道樹栽植”要求，規(guī)范施工流程，強化項目監(jiān)管，及時協調解決項目建設中遇到的各種矛盾，督促整改項目實施中出現的各類問題，真正做到了規(guī)劃一片、實施一片、見效一片。
同時，堅持因地制宜、點面結合、集中連片、整體推進，打破村域鄉(xiāng)界限制，將全縣劃分為后川溝、新集、西溝、陽屲梁、榆川、大道坡、清溪河、燕珍、田家溝、馬耳峪、西小河、武家河、藉河、沐浴梁、黃家河16個流域。截至目前，累計投入資金12.5億元，高標準建成12個整流域綜合治理示范基地，共受益118村11.23萬人。
堅持同步推進
全方位多維度提高效益
甘谷縣立足地域特點，始終把梯田建設與產業(yè)布局調整相結合、與發(fā)展旱作農業(yè)和特色產業(yè)相結合、與小流域綜合治理相結合、與生態(tài)扶貧相結合，確定了“田成片、路成網、林成行”的治理工作思路，統(tǒng)籌實施項目，整合使用資金，全面推進“梯田+道路+產業(yè)+水利”綜合治理模式。
積極整合發(fā)改、財政、國土、水保、扶貧等部門項目資金，由水保局牽頭組織統(tǒng)一實施，各項目主管單位跟進監(jiān)管，開創(chuàng)了全縣農業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目建設“一盤棋”格局。“十二五”期間，縣財政累計投入資金3.6億元，整合項目資金2.98億元，綜合治理水土流失面積329.8平方公里，新修梯田31萬畝、中型淤地壩1座，營造水保林41.79萬畝、經濟林39.6萬畝，封禁治理7.32萬畝，配套產業(yè)道路590.35公里，修筑谷坊5868道。
甘谷縣通過大力開展水土保持開發(fā)治理，新增有效灌溉面積2.6萬畝，有效解決了32.7萬農村群眾的飲水安全問題。截至2017年底，全縣累計完成水土流失綜合治理面積902.26平方公里，治理程度達63.75%，初步實現了基礎設施共建、公共服務共進、生態(tài)環(huán)境共治的治理工作目標。
堅持產業(yè)調整
重創(chuàng)新多渠道促農增收
甘谷縣堅持把整流域綜合治理與培育富民產業(yè)相結合，在當年新修成的梯田上，大力推廣“梯田+水窖+經果園”、“梯田+地膜+種植”、“梯田+種草+養(yǎng)殖”、“梯田+農產品+加工”等高效旱作農業(yè)種植模式，大力發(fā)展現代循環(huán)農業(yè)，為廣大農村群眾加快脫貧致富拓寬了渠道。
結合村情實際，緊盯市場需求，甘谷縣探索推進農村“三社合一”改革，加快土地流轉步伐，扶持發(fā)展農業(yè)新型經營主體，積極引導流域內農戶調整產業(yè)結構，大力發(fā)展蔬菜、果椒、養(yǎng)殖等支柱產業(yè)，鼓勵發(fā)展辣椒、馬鈴薯、中藥材、花卉等特色優(yōu)勢產業(yè)，初步構建起了渭河川道區(qū)設施蔬菜、南北淺山區(qū)兩個百里林果帶和“一園兩帶三片”養(yǎng)殖經濟圈，甘谷現代農業(yè)示范園區(qū)成功晉升為省級農業(yè)科技園區(qū)。
截至2017年底，全縣累計流轉土地12.18萬畝，蔬菜種植面積年均增長1萬畝以上，達到26.8萬畝；優(yōu)質果品基地年均增長2萬畝，累計達到39.6萬畝；建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場78個，累計達到274個。全縣蔬菜、果椒、養(yǎng)殖業(yè)總產值達到28.77億元，三次產業(yè)比例由2011年的31:36:33調整到28:32:40，地區(qū)生產總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民可支配收入實現翻番目標，加快了區(qū)域內貧困群眾的脫貧致富步伐。
來源：中國水利網站 2018年1月25日
