1月12日在天橋黃河14號壩觀測冰凌 湯文靜 攝影
2018年1月12日，東營墾利義和險工流凌 孫志遙 攝影
2018年1月13日，黃河口清八一下河段流凌 孫志遙 攝影
□通訊員 周曉黎 記者 趙新
三九隆冬，山東黃河凌汛期。
1月9日，河口河段出現(xiàn)首次流凌。凌情發(fā)展迅速，僅4天，淌凌河段長度就達到了475公里，全省76%的河段流凌。
到1月13日，流凌上首快速延長到菏澤鄄城，防凌形勢驟然嚴峻。
流凌當日，山東黃河河務局緊急組織防凌會商，落實防凌機制嚴密防守，至16日，流凌長度降至131公里，凌情暫時緩解。
盡管凌汛來勢迅猛，兩岸群眾生活如常，社會秩序井然，城鄉(xiāng)處險不驚。
濟南濼口開小店的楊老板說：“有黃河局守著，我們踏實著呢，晚上睡得著！”
放心，因備汛堅如磐石
市民的踏實源于信任，黃河河務部門的底氣，則來自于“嚴、實、新、硬”的汛前準備。
12月25日，菏澤河務局9處河道整治工程工地上，繁忙喧囂陸續(xù)停止，高標準、嚴要求的防洪工程建設終于完工。12月底，德州潘莊引黃閘等6處除險加固工程也都圓滿收官。這些是山東黃河防洪工程體系的一部分。
工程是安全的基礎。2017年，山東黃河河務局完成工程建設投資15.84億元，黃河下游防洪工程、6座病險水閘除險加固、東平湖蓄滯洪區(qū)建設、基礎設施等5大項建設任務全部完工，達到了設防標準和度汛要求，防洪屏障升級加固，防凌御險更加“硬氣”。
“新”則體現(xiàn)在信息化手段普及應用。汛前，山東黃河河務局各級對黃河防洪防凌、灘區(qū)運用和遷安救護等各類預案都進行了修訂。今年凌汛期，濱州黃河河務局防辦主任孫衛(wèi)軍拿到手的預案更好用了：豐富的圖片、視頻資料，還有動畫示意圖、地理信息系統(tǒng)的實時影像、音頻解說，資料更直觀，查詢更方便，指揮調(diào)度更科學高效。為了讓預案更貼近當?shù)貙嶋H，菏澤河務局的防洪附屬預案首次由各相關(guān)防指成員單位自行編制。
11月，鄒平黃河的河長制公示牌安裝到位了，河長姓名、職務、責任河段、監(jiān)督舉報電話等在公示牌上全面公開。2017年，山東黃河全面推行河長制，黃河河長由各級政府領導擔任，河長職責直接落實到了縣級、鎮(zhèn)級、村級。同時，對市、縣級防指成員單位及行政首長落實了包工程或包堤段防汛責任，各級河務部門領導班子成員及部門都逐級分包基層單位或工程，河務部門內(nèi)部實行了全員防汛責任制，問責落實更嚴了。
防汛靠工程，也靠隊伍，隊伍在精不在多。今年，山東河務局整合組建了8支專業(yè)機動搶險隊，組建起12支武警黃河防汛搶險突擊隊，調(diào)整落實企業(yè)搶險隊110支、民兵搶險隊128支。人數(shù)少了，但結(jié)構(gòu)優(yōu)了。針對凌汛搶險的特點，組建了2支冰凌爆破隊、94個冰凌觀測組，對他們進行了防凌知識和冰凌爆破技術(shù)培訓，提高了防凌搶險“戰(zhàn)斗力”。
此外，水情測報、料物器具、網(wǎng)絡通訊等也全部保障到位。山東河務局副局長王銀山說：“我們要嚴格落實各項防汛責任和應對措施，做好防御歷史最嚴重凌情的準備，確保凌汛期安全。”
安心，因防凌履職如山
自古“凌汛決口，河官無罪”，可見凌災兇險。
黃河河務部門深感責任重大。自2017年12月1日起，山東黃河河務局就啟動了防凌機制，每周組織會商，及時進行凌情分析研判。今年1月8日，結(jié)合黃河下游河口河段流量、水溫、氣溫及河道邊界條件，黃河防總辦做出了“將于9日前后出現(xiàn)流凌”的預報，并發(fā)布了凌情通報。1月9日，黃河如期出現(xiàn)流凌后，省黃河防辦立即進行專題部署，要求加強各項防凌工作，并且派出檢查組，對濟南以下河段的防凌工作進行了檢查督導。
山東各級河務部門都加強了冰凌觀測和防凌值守，密切注視天氣、水情、凌情變化，隨時準備應對突發(fā)險情，用保安全的實際行動為群眾吃下“定心丸”。
“三九”第三天，濟南迎來了入冬以來最低溫，街上的行人都加緊了回家的步伐，但天橋藥山管理段職工已經(jīng)穿好棉衣，準備出發(fā)。等待他們的，是幾公里的徒步巡查，伴隨他們的，是大堤岸邊浮冰相互碰撞發(fā)出的聲響。
東明霍寨管理段職工魏飛這幾天比較“火”，因為他冒著風雪巡查觀測記錄的照片被發(fā)到了縣局的微信工作群里。照片上，魏飛的臉和正在做記錄的手指凍得發(fā)黑發(fā)木，隔著屏幕都仿佛能感覺到堤壩上刺骨的冷�！霸绞菒毫犹鞖馕覀冊降糜^測得仔細，看看有沒有流凌或其他的情況，徒步巡查腳不是太冷，就是被風雪打疼臉了�！�
1月10日深夜，一陣急促的電話鈴聲突然響起，夜班值守人員迅速接起電話：“你好，這里是鄒平河務局防凌值班室……” 原來，這是市局對各縣區(qū)局防凌值班情況進行的突擊抽查。這次抽查，所有值班人員全部在崗，縣局帶班領導均住宿在了辦公室。
為了嚴肅值守紀律，各級河務部門不打招呼，不定地點，都對所屬單位值班情況開展了“飛檢”。
跨河浮橋會阻擋冰凌，影響行洪暢通，浮橋運行也不安全，河道流凌，就需要及時拆除。
1月12日下午，德州齊河北店子浮橋上，機械設備、人員隊伍嚴陣以待，14時，隨著一聲令下，拆除演練開始，機械、拆解、拖輪等5個職能組分工負責，協(xié)調(diào)一致，50分鐘之內(nèi)就完成拆解，將拆除的浮舟拖到固定地點予以錨固，浮橋拆除寬度達到了要求。到13日，山東黃河按照要求共拆除阻冰浮橋19座。
1月15日，山東黃河河務局局長周海燕到黃河濟南段檢查防凌工作，在現(xiàn)場再次強調(diào)：“防凌保安全是我們的立局之本、首要職責，保證了沿黃群眾凌汛期安全，就是對十九大精神最大的落實，就是為兩個百年目標貢獻了我們的黃河力量！”
暖心，因服務護佑民生
1月15日是周一，家住濟南黃河北岸的徐先生提前出了門。他在南岸的濼口上班，平時走濼口浮橋，他擔心因防凌拆除的浮橋不能恢復通行。路上，徐先生通過廣播和微信都收到了相關(guān)消息，浮橋恢復通行，徐先生順利到達單位。
了解情況，心中不慌。山東河務局在全力以赴防凌的同時，高度重視防凌宣傳，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、微信公眾號各種形式，借助央視、新華社、中新社以及省、市主流媒體，及時發(fā)布重要凌情信息和防凌工作開展情況，開展防凌知識普及，提供信息服務，方便城鄉(xiāng)居民第一時間了解凌汛情況。知情，自然情緒穩(wěn)定；知情，也就更加關(guān)心、信任、支持河務部門的工作。
凌汛成災，首受其害的是黃河灘區(qū)，1969年凌汛期，濟南長清、平陰灘區(qū)就曾大面積漫灘受災。為保障黃河安全,山東限制在灘區(qū)發(fā)展工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，因此灘區(qū)基礎設施薄弱,經(jīng)濟發(fā)展滯后,貧困發(fā)生率高,群眾生產(chǎn)生活狀況困難。2017年，國家發(fā)改委正式印發(fā)了《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，推動解決灘區(qū)居民的防洪和安居問題，山東黃河河務局積極發(fā)揮職能作用，配合開展合規(guī)性審查和相關(guān)規(guī)劃方案編制工作，促使涉及28萬人的灘區(qū)居民外遷安置及村臺安置實施方案全部獲批并開工建設，灘區(qū)群眾的美好生活期盼將逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實。
凌汛當前，民心無憂。百姓無需擔心的背后，是沿黃各級政府，是黃河河務部門全體職工在汛期的堅守拼搏。凌汛還沒有結(jié)束，凌情隨時會反復，山東黃河防凌保民生必定不會松勁，不會停步。
來源：中國水利網(wǎng)站 2018年1月17日
