中國水利網(wǎng)站5月5日訊 （記者 肖智勇 通訊員 楊緒強(qiáng)）近日，貴州省水利建設(shè)領(lǐng)域捷報(bào)頻傳，貴州省首個(gè)大型水利項(xiàng)目黔中水利樞紐工程順利通過蓄水驗(yàn)收，20余個(gè)中小型水庫工程相繼開工，全年水利投資計(jì)劃一季度完成了約3成。今年以來，貴州省采取切實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了2015年水利建設(shè)的“開門紅”：一季度完成水利建設(shè)總投資62.89億元，同比增長108%，為220億元年度目標(biāo)任務(wù)的28.6%。
遇萬難還須放膽，創(chuàng)佳績要用智慧。一系列成績的背后，是全省水利人凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新舉措的結(jié)果。
責(zé)任綁定，變“被動”為“主動”
2015年貴州省水利工作會議上，貴州省各市（州）政府簽訂責(zé)任書，明確各地水利建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及時(shí)召開水利專題會議，細(xì)化任務(wù)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，確保每一個(gè)水利項(xiàng)目有牽頭單位、有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、有具體負(fù)責(zé)人。
貴州省水利廳對水利工程建設(shè)實(shí)行旬調(diào)度、月檢查制度，加強(qiáng)動態(tài)管理，推動工作落實(shí)。貴州省水利廳成立9個(gè)督查組，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早整改、早解決。今年一季度，共發(fā)現(xiàn)基層水利建設(shè)中的問題56個(gè)，已督促整改問題21個(gè)，其余問題也制定了整改方案，正逐項(xiàng)落實(shí)整改。
今年以來，貴州省各項(xiàng)水利建設(shè)明顯提速。截至4月29日的最新報(bào)表顯示，貴州省2014年度中央水利投資已經(jīng)完成95.1%，達(dá)到了水利部提出的4月底以前完成95%以上的要求。2015年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目開工率達(dá)到97%，居全國第一；投資完成率22%，居全國第三。�。�2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目開工率、完工率、驗(yàn)收率均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。
競爭立項(xiàng)，變“暗斗”為“明爭”
貴州省在小農(nóng)水、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫治理、山洪溝治理等項(xiàng)目申報(bào)中實(shí)行競爭立項(xiàng)，并對實(shí)施不好的項(xiàng)目縣實(shí)行強(qiáng)制退出，通過獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動各地水利建設(shè)的積極性，確保項(xiàng)目資金的使用效率。
獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，確�！昂娩撚迷诘度猩稀薄＾r(nóng)田水利灌溉工程項(xiàng)目調(diào)減進(jìn)度滯后和工作開展不力的4個(gè)縣共計(jì)1520萬元的投資計(jì)劃，用于獎(jiǎng)勵(lì)目前進(jìn)度較快的8個(gè)縣實(shí)施。在水土保持、農(nóng)村水電、病險(xiǎn)水庫治理等項(xiàng)目資金的安排上，貴州省對以往項(xiàng)目實(shí)施情況好、管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位的縣市給予了不同程度的傾斜。
對項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)不力的，省水利廳采取約談、督辦、問責(zé)等辦法督促整改，直至調(diào)減項(xiàng)目及資金。2015年全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目競爭立項(xiàng)時(shí)，貴州省水利廳對往年度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、2014年度水利改革發(fā)展綜合考核成績排名靠后的10個(gè)縣（市、區(qū)）直接取消了參與競爭立項(xiàng)的資格。
創(chuàng)新舉措，變“難點(diǎn)”為“亮點(diǎn)”
針對水利工程項(xiàng)目點(diǎn)多面廣量大、基層建設(shè)任務(wù)繁重、管理能力相對不足的實(shí)際情況，貴州省結(jié)合實(shí)際，采取有力舉措加速推動水利發(fā)展。
建管并重，落實(shí)“先建機(jī)制、再建工程”基本要求。啟動實(shí)施10個(gè)貴州山區(qū)現(xiàn)代水利試點(diǎn)項(xiàng)目，探索建立“建管養(yǎng)用”一體化機(jī)制，綜合推進(jìn)建設(shè)管理、運(yùn)行管理、水價(jià)形成、維修養(yǎng)護(hù)等體制機(jī)制改革，確保每一個(gè)項(xiàng)目都能建得成、管得了、養(yǎng)得起、用得好。
發(fā)揮市場機(jī)制的作用，創(chuàng)新水利工程建設(shè)模式，通過代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等方式參與水利工程建設(shè)。貴州省共有26個(gè)骨干水源工程采取了代建制或設(shè)計(jì)施工總承包模式，工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和資金管理、投資控制均達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
加強(qiáng)水利投資計(jì)劃管理。省級收到中央投資計(jì)劃文件后，20個(gè)工作日內(nèi)必須將中央投資計(jì)劃分解下達(dá)到具體項(xiàng)目單位。中央和省級投資計(jì)劃需要市（州）轉(zhuǎn)下達(dá)的，市州必須在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下達(dá)到項(xiàng)目縣。省級配套資金盡可能與中央資金計(jì)劃同步下達(dá)，最遲不得超過20個(gè)工作日。
奮力趕超，變“劣勢”為“優(yōu)勢”
貴州的水，既有優(yōu)勢，也有劣勢。優(yōu)勢在于貴州的水資源總量相對豐富，多年平均徑流總量達(dá)到1062億立方米，人均水資源量比全國平均水平高出700立方米；劣勢在于工程性缺水嚴(yán)重，水利工程年供水能力僅107億立方米，水資源開發(fā)利用率僅10.3%，不到全國平均水平的一半。
貴州省搶抓國家穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需的投資機(jī)遇，采取一系列措施，加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，努力突破水瓶頸，夯實(shí)水支撐，將水資源潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。加快推進(jìn)骨干水源工程、引提灌工程、地下水開發(fā)利用（機(jī)井）工程建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，大力實(shí)施以解決農(nóng)村飲水安全和發(fā)展耕地灌溉面積為主要內(nèi)容的“小康水”行動計(jì)劃。今年以來，全省已開工建設(shè)骨干水源工程20個(gè)，發(fā)展耕地灌溉面積18.04萬畝，新增機(jī)井150口，新增解決了18.5萬人的農(nóng)村飲水安全問題。
作為項(xiàng)目儲備，貴州新增規(guī)劃了15座大型水庫、197座中型水庫和一批小型水庫項(xiàng)目。今年計(jì)劃再開工骨干水源工程20個(gè)以上，繼續(xù)推進(jìn)黔中和夾巖兩座大型水利樞紐工程的建設(shè)，確保開工馬嶺大型水庫工程，力爭開工黃家灣大型水庫工程。
瞄準(zhǔn)貴州省水電站水庫總庫容大、水資源調(diào)蓄能力強(qiáng)的優(yōu)勢，貴州省提出了“以能源換水源”解決工程性缺水難題的新思路，省發(fā)改委正在牽頭組織編制《貴州省大中型水庫供水管網(wǎng)規(guī)劃》，通過大中型水電站水庫調(diào)水和長距離管道輸水，著力解決貴陽市、貴安新區(qū)、畢水興“煤電一體化”項(xiàng)目區(qū)等水資源相對匱乏地區(qū)的用水難題。
“通過今年和‘十三五’期的努力，到2020年全省水利工程供水能力將提高到165億立方米，人均供水能力接近全國的平均水平。”省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。實(shí)現(xiàn)今年一季度水利建設(shè)“開門紅”目標(biāo)后，貴州水利人正在向著更新更高的目標(biāo)奮進(jìn)。
來源：中國水利網(wǎng)站 2015年5月5日
