中國水利網(wǎng)站11月27日訊（通訊員 丁月良）為加快水利改革發(fā)展，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，進一步提高水利對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用，11月26日，河南省項城市委、市政府出臺了 《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實施意見》。
《意見》結(jié)合全市 “十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，就加快水利改革發(fā)展提出了總體思路和主要目標，明確 “十二五”時期全市要圍繞民生水利、資源水利、生態(tài)水利三大任務(wù)，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，把嚴格水資源管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。到2015年，基本建成防汛減災(zāi)安全保障、水資源安全保障、農(nóng)田水利設(shè)施配套、水系生態(tài)修復保護、土地資源支撐及水利可持續(xù)發(fā)展機制體系，形成與惠及全市人民的小康社會相適應(yīng)的水利發(fā)展新格局，水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化走在周口乃至全省前列。
圍繞防災(zāi)減災(zāi)，構(gòu)建防汛減災(zāi)安全保障體系。加快重要干溝治理。計劃對全市11條排澇能力較低的中型溝（南新河、駙馬溝、枯河、人民溝、九棘溝、白圭溝、曹河、港河、運糧河、北草河、長虹運河），均按5年一遇排澇標準分年度進行治理，基本達到澇能排的目標要求。估算工程總投資1.32億元。加快中小河流治理。要以新一輪治淮工程為契機，加快中小河流治理步伐。2015年前完成納入全國中小河流治理規(guī)劃的谷河治理任務(wù)。治理標準二十年一遇防洪，五年一遇防澇，治理長度35.4公里，新建及改造涵閘42座，橋15座。工程規(guī)劃投資約1.3億元。加快平原洼地治理。按照20年一遇防洪、3～5年一遇除澇標準，完成納入國家項目庫的我市泥河洼地治理項目，估算工程建設(shè)總投資1.6億元。強化應(yīng)急能力建設(shè)。按照國家“金水工程”要求，建立健全市、鄉(xiāng)防汛指揮系統(tǒng)和水文監(jiān)測體系，提高洪水預(yù)警預(yù)報和指揮調(diào)度能力；加強河道管理，防止侵占河道、縮小洪水調(diào)蓄和宣泄空間，避免人為增加洪水風險，做到人水和諧。
圍繞供水安全，構(gòu)建水資源安全保障體系。2011年我市爭取國家飲水安全項目資金4890萬元，解決飲水不安全人口9.82萬人和學校師生1.9萬人。“十二五”期間，計劃投資1.5億元，新建農(nóng)村供水廠6個，打深水井30眼。到2015年全面解決農(nóng)村飲水不安全問題。加強飲用水源地保護，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標率保持100%，水源保護長效機制基本形成。
圍繞民生水利，構(gòu)建農(nóng)田水利設(shè)施配套體系。大興農(nóng)田水利基本建設(shè)。實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃和國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃農(nóng)田水利工程，加強小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，開展農(nóng)村小型溝河綜合整治，完善小型井灌區(qū)抗旱水源建設(shè)，推進機井通電工程，做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，制定區(qū)域統(tǒng)一建設(shè)標準，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)。“十二五”期間，力爭完成30萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)，有效灌溉面積增加21萬畝，全市農(nóng)田有效灌溉面積累計達到96萬畝。大力推進灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造。以渠系為單元成線成片整體推進灌區(qū)建設(shè)，力爭投資3300萬元，建成小型灌區(qū)2個，即南頓灌區(qū)和秣陵灌區(qū)，設(shè)計灌溉及補源面積分別為5萬畝、4.2萬畝。力爭2015年全市節(jié)水灌溉面積達到50萬畝。加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)。按照“因地制宜、科學規(guī)劃、示范帶動”原則，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉�！笆濉逼陂g，計劃投資4.5億元，建成高效節(jié)水灌溉農(nóng)田30萬畝。加快水寨灌區(qū)引沙補源及駙馬溝改造工程建設(shè)。力爭“十二五”期間開工建設(shè)，2020年前建成發(fā)揮效益。計劃投資3億元，解決南頓、范集、永豐、高寺、丁集及城區(qū)所轄六個辦事處30萬畝耕地灌溉問題。
圍繞生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建水系生態(tài)修復保護體系。開展水資源評價。查清全市水資源總量、分量、可利用量和時空分布特征，對供需平衡及預(yù)測等進行分析評定，為水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護提供技術(shù)支撐。統(tǒng)籌利用地上和地下水資源，解決好城市和農(nóng)村、生產(chǎn)和生活、生態(tài)和發(fā)展用水。加強地表水污染防治。加強水污染工程防治，盡快建成沙河及駙馬溝生態(tài)修復工程；按照水功能區(qū)劃達標要求，嚴格控制入河排污口設(shè)置審批，控制入河排污總量，使全市主要河流水質(zhì)有明顯改善。實施地下水超采區(qū)治理。建立地下水監(jiān)測體系，提升地下水監(jiān)控能力；依法劃定限采區(qū)、禁采區(qū)范圍，嚴格控制地下水開采，防止現(xiàn)有超采區(qū)擴大和新超采區(qū)出現(xiàn)；加大超采區(qū)治理力度，壓減開采量，建設(shè)替代水源，探索實施雨洪水補給，逐步實現(xiàn)采補平衡。推進節(jié)水型社會建設(shè)。積極施行最嚴格的水資源管理，落實“三條紅線”制度；編制水資源總體規(guī)劃、“十二五”節(jié)水規(guī)劃，做到以水定需、量水而行、因水制宜；扶持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立節(jié)水激勵和補償機制；廣泛宣傳，積極培育節(jié)水文化，引導和推動節(jié)水型社會建設(shè)。
圍繞改革創(chuàng)新，構(gòu)建水利可持續(xù)發(fā)展機制。建立健全水利投入增長機制，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出1倍。加強城鎮(zhèn)水資源統(tǒng)籌管理，加快水利設(shè)施建設(shè)和管理體系改革，加快推進 “數(shù)字水利”建設(shè)，逐步推進水價改革。加強依法治水，建立健全水利服務(wù)組織，動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。
來源：中國水利網(wǎng)站 2011年11月28日
