黑龍江省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)從2009年開(kāi)始實(shí)施至今一年來(lái)成效斐然。截至今年秋季，20個(gè)縣小農(nóng)水重點(diǎn)縣完成建設(shè)總投資50833萬(wàn)元，新增恢復(fù)灌溉面積140萬(wàn)畝，改善灌溉面積20萬(wàn)畝，新增糧食生產(chǎn)能力27萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多重效益目標(biāo)。目前各項(xiàng)目縣正抓緊上凍前的有效時(shí)段，全力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)為全省糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提升奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。
為解決小型農(nóng)田水利建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)存在的“投入少、項(xiàng)目散、成效差”的問(wèn)題，財(cái)政部和水利部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了集中資金投入，連片配套改造，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)的思路。2009年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了400個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，黑龍江省有20個(gè)縣被列為全國(guó)第一批重點(diǎn)縣。一年來(lái)，通過(guò)重點(diǎn)縣建設(shè)，黑龍江省完成了小型農(nóng)田水利建設(shè)由各自為戰(zhàn)向整合資金轉(zhuǎn)變、由分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、由平均分配向突出重點(diǎn)轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)建設(shè)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變、由一般監(jiān)管向績(jī)效考評(píng)轉(zhuǎn)變的重大實(shí)踐，并取得初步成效，實(shí)現(xiàn)了黑龍江省重點(diǎn)縣建設(shè)的良好開(kāi)局。
在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)過(guò)程中，從省級(jí)管理部門(mén)到各重點(diǎn)縣，層層成立了各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。財(cái)政、水利部門(mén)明確分工，密切配合，共同出臺(tái)了《關(guān)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《黑龍江省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》等多項(xiàng)規(guī)章制度，確保了重點(diǎn)縣規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，各地在深入調(diào)查研究，摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了本地農(nóng)田水利建設(shè)工作方向和重點(diǎn)。在縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制了重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案，為全面完成重點(diǎn)縣建設(shè)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在資金使用中，突出集中、整合使用，由于措施得當(dāng)，農(nóng)民投入積極。省財(cái)政積極籌措資金，與中央資金1：1配套，使黑龍江省重點(diǎn)縣年度總投資達(dá)2400萬(wàn)元，這在黑龍江省小農(nóng)水建設(shè)史上前所未有。同時(shí)，把各縣級(jí)財(cái)政投入和整合資金情況列為績(jī)效考評(píng)的重要指標(biāo)，促進(jìn)縣市財(cái)政落實(shí)了配套資金5623萬(wàn)元；各地以重點(diǎn)縣建設(shè)為平臺(tái)，積極整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金5.53億元。集中投放資金產(chǎn)生了巨大的效益，吸引受益農(nóng)戶積極籌資投勞1.27億元。各地還切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管、規(guī)范資金使用。在今年第一批重點(diǎn)縣資金計(jì)劃中，把全省績(jī)效考評(píng)中排在后5位的重點(diǎn)縣調(diào)減財(cái)政投資1000萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)排在前5位的重點(diǎn)縣，在資金上予以傾斜，收到了積極效果，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。此外，工程建設(shè)還突出監(jiān)督管理，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做到邊建邊管、建后嚴(yán)管，保證了工程建設(shè)質(zhì)量，確保了工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。
來(lái)源：黑龍江水利網(wǎng) 2010年11月1日
