荊江分洪工程進洪閘（北閘）
1952年荊江分洪工程節(jié)制閘（南閘）施工現(xiàn)場
1954年7月22日，進洪閘（北閘）在沙市水位44.38米時，開閘分洪
中國水利網(wǎng)站6月21日訊（通訊員 孫又欣）6月20日，湖北省防汛抗旱指揮部門在荊江腹地公安縣召開荊江分洪主體工程建成六十周年座談會，緬懷先輩們的治水豐功偉績，激勵和鞭策后人維護、管理和建設好這一宏大防洪工程，并以此為鑒，探尋新時期，做好水利和防汛抗旱工作的有益啟示。
荊江分洪工程為1952年3月經(jīng)中央批準興建的新中國第一個大型水利工程，歷經(jīng)2個多月建成主體工程，并在1954年特大洪水中成功運用，有效處置長江超額洪水。
省委書記李鴻忠、省長王國生，全國政協(xié)提案委員會副主任王生鐵和國家防辦分別發(fā)來賀電。省防指副指揮長、水利廳長王忠法主持座談會，勞模、專家、老領導等代表，以及荊州市、公安縣政府和長江委領導先后發(fā)言，副省長趙斌作了總結(jié)講話。
座談發(fā)言，從不同側(cè)面，再現(xiàn)了當年老一輩無產(chǎn)階級革命家毛澤東、周恩來高瞻遠矚的英明治水決策，以及30萬軍民奮戰(zhàn)荊江分洪工程的熱火朝天場面、荊江分洪主體工程建成后的壯麗圖景、1954年特大洪水期間三調(diào)洪水削峰保安的壯闊場景，同時也寄托了建設好、管理好、運用好荊江分洪工程的殷切希望。
座談會深刻總結(jié)了荊江分洪工程建設及其作用的豐功偉績給新時期治水工作帶來的四點重要啟示。
第一，治水必須先行。萬里長江，險在荊江。新中國建立之初，為解除懸在荊江兩岸人民頭上的洪水威脅之劍，增強荊江洪患的可控性，1952年3月，中央提早作出了新建荊江分洪工程的決定�？褂�1954年特大洪水的實踐，充分證明中央治水先行決策的正確性、前瞻性，如果沒有荊江分洪工程處置超額洪水，1954年的特大洪水，不僅荊江沿岸有滅頂之災，還會殃及武漢，以及一些重要的交通設施，其后果不堪設想。洪水威脅歷為湖北心腹大患。紀念荊江分洪主體工程建成60周年，就是要深刻認識水多為患、水少為憂、水臟為害的三水省情，充分認識治水先行，對于湖北防洪保安的極端重要性。去年中央一號文件明確指出，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。這個戰(zhàn)略定位，非常符合湖北的實際，充分顯現(xiàn)了水利的特殊重要性。這個戰(zhàn)略定位，與當年黨中央決策興建荊江分洪工程的治水先行理念一脈相承。剛剛結(jié)束的省第十次黨代會上，明確提出了黃金十年的戰(zhàn)略構(gòu)想，闡述了富強湖北、創(chuàng)新湖北、法制湖北、文明湖北、幸福湖北的總體奮進目標。要實現(xiàn)這一宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想和催人奮進的戰(zhàn)略目標，各級政府必須始終不渝地堅持治水先行，各級水利部門必須始終不渝地為治水先行當好決策參謀。水利興則湖北興，水利強則湖北強，要通過實施治水先行的方略，為湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，早日構(gòu)筑中部崛起重要戰(zhàn)略支點，提供水安全環(huán)境。
第二，設計必須求實。新中國建立之初，水利隊伍殘缺、專業(yè)技術能力不強、工程建設資料缺乏，加上荊江分洪工程建設時間緊，對設計勘測工作提出了很高的要求。在重重困難面前，長江委不照搬國外模式，組織工程技術人員深入現(xiàn)場查勘，查閱了歷史典型年大量的洪災資料，結(jié)合當?shù)氐牡刭|(zhì)條件，精心演算，從建設意見、工程規(guī)劃、技術設計等方面，提出了經(jīng)得起歷史檢驗和洪水考驗的優(yōu)質(zhì)方案。正因為有這樣一套優(yōu)質(zhì)的方案，為工程建設提供了科學的施建藍圖。要看到，隨著中央和省委兩個一號文件的貫徹落實，全省水利前所未有的大規(guī)模建設期已經(jīng)來臨，這里面涉及到大量的前期勘測設計工作，各級水利部門都要十分清醒地認識到，現(xiàn)在人才條件、設施條件、資料條件，都遠遠好于新中國建立之初，但是外因條件的改變，不是決定勘測設計水平的根本。紀念荊江分洪主體工程建成60周年，就是要號召當下的水利人，進一步弘揚老一輩水利人，在荊江分洪工程建設中求真務實的勘測設計精神，努力做到恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)、嚴謹求實，對千秋水利大業(yè)負責，切實把每一項勘測設計優(yōu)化好、編制好，從建設藍圖上為水利工程把好關，向人民交一份滿意的優(yōu)質(zhì)設計方案，從而在源頭上保證水利工程的選址優(yōu)化、標準適度、質(zhì)量可靠。
第三，建設必須拼搏。1952年動工興建的荊江分洪工程，時間緊、任務重、要求高。當年黨中央和毛主席一聲號令，30萬大軍云集，形成了軍民聯(lián)手拼搏的宏大建設場面。正是得益于軍民的日夜奮戰(zhàn)，大力支持，才能保證在2個多月的時間內(nèi)，完成建設任務，創(chuàng)造出新中國第一個工程建設和第一個大型水利工程建設的高速度、高質(zhì)量的奇跡。這一偉大建設實踐，深刻的昭示后人：人是要有一點精神的。不怕犧牲、頑強拼搏的實干精神，是社會主義核心價值的重要組成部分之一。有了這種精神，就能夠克服前進道路上的艱難險阻，不斷創(chuàng)造出新的建設奇跡。湖北水利改革發(fā)展進入了大投入的黃金期、大建設的機遇期、大發(fā)展的戰(zhàn)略期、大轉(zhuǎn)型的攻堅期。水利是一個很辛苦的部門，特別是基層水利人更是辛苦，常年都是櫛風沐雨，關鍵時刻還要夜以繼日連軸工作，但是不能滿足已有的付出。要清醒地看到，由水利大省向水利強省轉(zhuǎn)變的重大歷史發(fā)展機遇，來之不易，且稍縱即逝。全省水利部門的同志要珍惜機遇，搶抓機遇，進一步弘揚當年荊江分洪工程建設者勇于拼搏的精神，全力以赴投身水利改革與發(fā)展的宏偉事業(yè)，必須努力做到，在非常之時，要擔非常之責；成非常之事，要做非常之人；立非常之功，要盡非常之力。惟其如此，才是對荊江分洪主體工程建成60周年最好的紀念和回報。
第四，調(diào)度必須科學。1954年的7月下旬至8月中旬，荊江河段三現(xiàn)洪峰，荊江大堤出險2000多處。在事關荊江大堤安全、減輕洞庭湖區(qū)洪水負擔、保衛(wèi)荊北平原和延緩武漢洪峰，減少洞庭湖災情的危急時刻，必須把握規(guī)律、遵循規(guī)律，兩害相權取其輕，兩利相權取其重。經(jīng)中央批準，先后于7月22日、7月29日、8月1日三次調(diào)度荊江分洪工程蓄納超額洪水122.6億立方米，最大削峰率14.9%，有效降低沙市水位0.96米。這三次調(diào)度實踐，充分體現(xiàn)了在高洪壓境、險情頻現(xiàn)、危機四伏的關鍵節(jié)點上，荊江分洪工程削減洪峰的及時性、處置超額洪水的科學性，可以說是：進洪吐洪啟閉間，盡顯科學調(diào)度回天力。湖北水系復雜，對防洪調(diào)度的要求高；湖北干旱缺水問題也很突出，對優(yōu)化配水的要求也很高。在防汛抗旱統(tǒng)籌調(diào)度的問題上，要認真學習和借鑒當年荊江分洪調(diào)度決策者，臨危而不亂的嚴謹求實科學調(diào)度的做法和經(jīng)驗。各級防汛抗旱部門都要通過努力，建立和完善科學調(diào)度機制，堅持依照規(guī)程，根據(jù)變化了的實際，加強各類水利防洪工程設施的調(diào)度，以科學的調(diào)度機制，保證防洪工程有效攔洪錯峰保安，保證水源工程有效放水提水引水抗旱，努力實現(xiàn)防汛抗旱減災效益最大化，水旱損失最小化。
座談會還分析了三峽水利樞紐建成運用后，荊江分洪區(qū)建設管理的必要性和緊迫性。2009年三峽工程建成蓄水后，荊江防洪的標準由十年一遇提高到百年一遇，但決不能說荊江分洪工程可有可無。根據(jù)長江洪水調(diào)度方案，再現(xiàn)千年一遇或1870年同大洪水，不僅要通過三峽水庫的調(diào)節(jié)，還需要啟用荊江分洪區(qū)，才能控制沙市水位不超過45米，保證荊江河段行洪安全。荊江分洪工程與三峽工程、荊江兩岸堤防共同構(gòu)成完整的荊江防洪體系，必須進一步抓好荊江分洪區(qū)工程建設管理。
一要爭取項目支撐。項目多則水利活，項目大則水利強。荊江分洪工程建設體系的進一步完善，離不開項目支撐。當前要爭取國家發(fā)改委、水利部早日通過近期重點工程審批立項，啟動建設。
二要堅持建管并重。堅持依法管理，將管理責任落實到基層。堅持責任管理，對安置房、船舶、碼頭等專管工程加強維修養(yǎng)護，控制或消除安全隱患。堅持創(chuàng)新管理，積極探索以租賃制的形式，對部分分洪安置工程、船舶實行管理，保證國有資產(chǎn)良性運行，服務于分洪運用的需要。
三要優(yōu)化安轉(zhuǎn)預案。建立和完善逐年修訂分洪運用預案的機制，隨時掌握分洪區(qū)內(nèi)人口、道路、橋梁、碼頭等方面的變化情況。將優(yōu)化了的分洪運用預案納入數(shù)據(jù)庫管理，務必保證分洪運用時，應對有據(jù)。
四要力爭雙贏發(fā)展。公安縣有“兩岸綠楊遮虎渡，一灣芳草護龍舟”的風景如畫虎渡河；荊江分洪工程南北兩閘早在6年前就被國務院批準為國家級文物保護單位。公安縣坐擁的“一河兩寶”，構(gòu)成了充滿美好遐想的旅游帶。要把握這個優(yōu)勢，把生態(tài)農(nóng)業(yè)和水文化旅游結(jié)合起來，努力打造縣域經(jīng)濟新的增長點。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年6月21日
