咸豐縣朝陽(yáng)寺水電站
宣恩縣洞坪水電站
來(lái)鳳縣老虎洞水電站
神農(nóng)架林區(qū)木魚(yú)鎮(zhèn)木魚(yú)村羅賢蓉翻閱電價(jià)補(bǔ)貼個(gè)人“一本通”賬戶
興山縣蒼坪河電站大壩改建后生態(tài)泄流
本報(bào)記者 滕紅真 熊渤 通訊員 戴柱新
如果全省每年減少薪柴、秸稈等消耗10.73萬(wàn)噸，意味著當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)森林植被面積240.73萬(wàn)畝；如果擴(kuò)建和改造水電站72座，年發(fā)電量將達(dá)5.23億千瓦時(shí)；如果每年直接新增綠色清潔電能5.9億千瓦時(shí)，相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放量47.2萬(wàn)噸……
小水電代燃料、新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、電站增效擴(kuò)容改造等民生水電項(xiàng)目在荊楚大地漸次綻放。這些數(shù)字帶著溫度，映射出湖北省政府部門(mén)致富貧困山區(qū)百姓的目標(biāo)和決心。
小水電代燃料項(xiàng)目
——低價(jià)水電 呵護(hù)綠水青山
“十二五”期間，湖北省小水電代燃料工程總裝機(jī)容量和總投資規(guī)模均位列全國(guó)第一。驕人成績(jī)?cè)从谌≡?6個(gè)貧困縣（區(qū)）實(shí)施了46個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目，為貧困山區(qū)百姓帶去脫貧希望。
如今，26個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已完成，實(shí)現(xiàn)了代燃料低價(jià)供電5.34萬(wàn)戶，項(xiàng)目區(qū)年均增收5019.6萬(wàn)元。農(nóng)戶切身感受到“以水點(diǎn)燈”帶來(lái)的便利和實(shí)惠，山村幸福夢(mèng)由此“點(diǎn)亮”。
夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)之旅，需跨過(guò)一道道坡坎。
如何解決群眾需求范圍大與地方資金籌措困難的矛盾？如何改變老百姓千百年來(lái)砍柴取暖燒飯的生活方式，通過(guò)以水發(fā)電保護(hù)生態(tài)環(huán)境？如何確保小水電代燃料項(xiàng)目能夠順利實(shí)施？一道道難題擺在眼前。
面對(duì)錢(qián)從哪里來(lái)的棘手問(wèn)題，湖北決定轉(zhuǎn)變以國(guó)有企業(yè)為實(shí)施主體的發(fā)展方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，以此降低代燃料電站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。在全省已實(shí)施的46個(gè)小水電代燃料項(xiàng)目中，有社會(huì)資本參股的占23個(gè)。
有了資金支持，小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)開(kāi)始尋求老百姓的參與。各地成立小水電代燃料用戶協(xié)會(huì)，通過(guò)召開(kāi)群眾代表大會(huì)，開(kāi)展科技文化和環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳培訓(xùn)，走村入戶，將黨的惠民政策講透徹，把效益賬算清楚。
村民反映：“過(guò)去做飯全靠燒柴，成習(xí)慣了，不過(guò)經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)講解，我們家開(kāi)始試著用電做飯，真的是省心省力，不再煙熏火燎了�！�
除了解決群眾思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題外，小水電代燃料工程還涉及電源點(diǎn)建設(shè)營(yíng)運(yùn)、項(xiàng)目區(qū)建設(shè)管理、供電區(qū)供配電系統(tǒng)改造、農(nóng)戶用電系統(tǒng)改造等工作，難度 大，內(nèi)容繁雜。對(duì)此，湖北推行縣級(jí)小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)制，從縣到村，從項(xiàng)目法人到農(nóng)戶，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用， 確保工程推進(jìn)順利實(shí)施。
只有保障項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶長(zhǎng)期享受代燃料優(yōu)惠電價(jià)，小水電代燃料惠農(nóng)扶貧政策才能真正落實(shí)。湖北省水利廳多次組織召開(kāi)電力、物價(jià)和水利三方協(xié)調(diào)會(huì)，并 聯(lián)合有關(guān)部門(mén)向省政府作專題匯報(bào)。湖北省政府于2009年和2013年先后兩次出臺(tái)小水電代燃料優(yōu)惠電價(jià)政策文件，成為水利部在全國(guó)推廣的先進(jìn)典型。
神農(nóng)架林區(qū)作為全國(guó)11個(gè)小水電代燃料示范縣之一，在優(yōu)惠電價(jià)實(shí)施中具有示范意義。神農(nóng)架水利水電局總工程師張永強(qiáng)介紹，林區(qū)規(guī)劃改造電站代燃料項(xiàng)目，增容產(chǎn)生的效益通過(guò)電價(jià)補(bǔ)貼補(bǔ)給農(nóng)民。
根據(jù)當(dāng)?shù)卣�，農(nóng)戶居民每戶每年最多可補(bǔ)貼電費(fèi)240元（每年最多補(bǔ)1200千瓦時(shí)，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.2元；沒(méi)有用完1200千瓦時(shí)的用多少補(bǔ) 多少）。同時(shí)，在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的示范村，每戶還可以得到1000元的廚房改造補(bǔ)貼資金。通過(guò)對(duì)廚房灶臺(tái)、電力線路的改造并為農(nóng)戶配備電水壺，為貧困戶配備電 磁爐、電飯煲等電氣設(shè)備，鼓勵(lì)農(nóng)戶多用電以減少對(duì)樹(shù)木的砍伐。
小水電代燃料項(xiàng)目正成為當(dāng)?shù)乩习傩毡Ｗo(hù)大自然，實(shí)現(xiàn)清潔、安逸的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)新農(nóng)村的好出路。
新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)
——讓利于民 綜合效益顯著
在新農(nóng)村建設(shè)中，帶動(dòng)山、水、林、田、路綜合治理的水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，綜合效益顯著，同樣不可小覷。
湖北省“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)堅(jiān)持抓發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管，保生態(tài)、惠民生，不斷提高水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理水平。截至2015年年底，湖北新建水電站78座，新裝發(fā)電機(jī)組523臺(tái)，新增年發(fā)電量25.57億千瓦時(shí)，完成投資61.51億元。
隨之帶來(lái)的效益十分可觀：相比2010年，2015年22個(gè)縣年發(fā)電總收入36.6億元，增加11.3億元；農(nóng)民人均年純收入增幅最高達(dá)165%，最低也有35.9%；22個(gè)縣共計(jì)保護(hù)森林植被面積1424.5萬(wàn)畝。
電力緊缺的“瓶頸”制約被逐漸打破，帶動(dòng)地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)快速發(fā)展：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等迅速發(fā)展壯大； 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，生活水平和質(zhì)量不斷提高；農(nóng)村供電質(zhì)量、供電保證率全面提高，農(nóng)村生活電價(jià)大幅度下降，電視、冰箱、 空調(diào)相繼進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）千家萬(wàn)戶。鄖西縣土門(mén)水電自供區(qū)就近低價(jià)供電，以每千瓦時(shí)電低于大網(wǎng)0.15元的價(jià)格直接讓利于民，使農(nóng)民直接受惠。
各地在電氣化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，注重把電源點(diǎn)周邊農(nóng)飲、交通等突出的民生問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)解決，幫助農(nóng)民解決實(shí)際生產(chǎn)生活困難。
水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也使燒煤燒草燒柴的用戶逐漸減少，有效地遏制了亂砍濫伐行為，為實(shí)現(xiàn)“以電保林，以林蓄水、以水發(fā)電”的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。
電站增效擴(kuò)容改造
——綠色發(fā)展 還原河流自然生態(tài)
“將生態(tài)流量泄放措施、環(huán)境改善與電站建設(shè)同步考慮，打造景區(qū)式水電站，拉近了老百姓與水電站的距離。”來(lái)鳳縣水利水產(chǎn)局局長(zhǎng)段紹鵬道出湖北在電站建設(shè)及增效擴(kuò)容改造中堅(jiān)持綠色和諧的發(fā)展理念。
鋼筋、水泥、磚石構(gòu)筑的建筑物不再冷冰冰地矗立在大山中，而是融于自然，彰顯鮮活生命力。
據(jù)介紹，湖北“十二五”期間共有350座電站納入增效擴(kuò)容改造，裝機(jī)容量由改造前58.8萬(wàn)千瓦提高到68.2萬(wàn)千瓦。在取得較好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還原河流固有生態(tài)也值得關(guān)注。
湖北明確提出農(nóng)村水電增效擴(kuò)容項(xiàng)目中脫水河段的電站生態(tài)基流不得低于河段多年平均流量的10%。各改造電站項(xiàng)目分析減脫水河段主要環(huán)境影響因 子，擬定河流生態(tài)修復(fù)工程措施。同時(shí)，還對(duì)引水系統(tǒng)建筑物、廠房、生活區(qū)建筑物按照景觀建設(shè)要求實(shí)施改造整治，使電站成為旅游沿線一道亮麗的風(fēng)景。
興山縣南陽(yáng)流域蒼坪河、猴子包、九沖河、南陽(yáng)河4座徑流式電站，裝機(jī)規(guī)模3.88萬(wàn)千瓦，處于“一江兩山”旅游線路旁，河道脫水嚴(yán)重。通過(guò)增效擴(kuò)容改造，電站攔水壩都設(shè)有永久性生態(tài)泄流排水口，有效減少了脫流河段長(zhǎng)度，恢復(fù)了河流自然生態(tài)。
2016年2月4日，“水光互補(bǔ)”再添異彩：湖北首座漂浮式光伏電站——熊河水庫(kù)漂浮式光伏電站發(fā)電成功。
與傳統(tǒng)光伏電站相比，漂浮式光伏電站不僅不占用林地資源，而且可減少湖庫(kù)的水量蒸發(fā)，同時(shí)抑制藻類(lèi)生長(zhǎng)。水體對(duì)光伏板及電纜的冷卻可提高10%左右的發(fā)電效率，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益顯著。
據(jù)悉，“十三五”期間，湖北將繼續(xù)抓住國(guó)家實(shí)施的農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，通過(guò)河流生態(tài)修復(fù)和電站增效擴(kuò)容改造，實(shí)現(xiàn)河流水量生態(tài)調(diào)度和電力梯級(jí)聯(lián)合運(yùn)用，增加可再生能源供應(yīng)，基本消除老舊電站安全隱患。
全省小水電代燃料項(xiàng)目點(diǎn)燃貧困山區(qū)致富夢(mèng)想；農(nóng)村電氣化縣建設(shè)使農(nóng)村面貌煥然一新；增效擴(kuò)容改造后的電站，再現(xiàn)河流自然生態(tài)美景……
民生水電建設(shè)的平穩(wěn)推進(jìn)，成為湖北提升老百姓財(cái)富創(chuàng)造力和幸福指數(shù)的重要舉措，一顆顆播種在貧困山區(qū)百姓心中的幸福種子正在開(kāi)花結(jié)果。
圖片均由湖北省水利廳胡順華等提供
來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2016年5月12日
