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　　□通訊員 丁蕓 鄧瑩

　　遠安，位于湖北省宜昌市，是一個家園安康因水而興、百姓樂業(yè)因水而富的小縣城。

　　今天的遠安，2000多處飲水安全工程，縱橫交錯的輸水管網(wǎng)，凝織起一張大水網(wǎng)，泉水流過山澗、趟過巖坎，走入千家萬戶，滴滴滋潤著16.41萬農(nóng)民的心。

　　從“無”到“有”，從“有水喝”到“喝好水”。近年來，遠安縣持續(xù)加大水利投入，飲水工程建設快速推進，供水機制不斷規(guī)范，供水質(zhì)量、供水保證率和工程管護水平明顯提升，遠安水利人在農(nóng)村飲水安全這條道路上奮力前進，書寫了一篇篇濃墨重彩的水利華章。

　　全域覆蓋，16.41萬農(nóng)村人口“飲水不愁”

　　聽水響，看水流，一日三餐為水愁。對于缺水的記憶，遠安人記憶猶新�！岸颊f遠安臨水而建，肯定不缺水，可那些年因缺水而受的苦，你們哪里能體會到呢？”回憶起以前吃水的辛酸，老村民一臉無奈。

　　遠安地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，境內(nèi)共有河流50余條、總長774.4公里，其中沮河、漳河、黃柏河呈“川”字形貫穿全境。盡管水資源豐富，但年際變化和年內(nèi)分布不均，常出現(xiàn)突發(fā)性暴雨和洪水，嫘祖、洋坪、舊縣、花林寺等部分地區(qū)石灰?guī)r分布廣泛，不易涵水養(yǎng)水，干旱缺水嚴重�！氨┯暌粊砗樗疂M溪，天晴三日無水洗衣�！贝遄永锏睦先顺３�將這句話掛在嘴邊。

　　飲水解困拔窮根。改革開放40余年來，縣委縣政府一直把農(nóng)村飲水安全作為重要工作推進，經(jīng)過飲水解困、“十一五”“十二五”持續(xù)投資，全縣農(nóng)村飲水安全工程普及率逐步提升，實現(xiàn)了“從無到有”的根本轉變。

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，許多原有飲水設施年久老化、無人修理，加之工業(yè)和生活污水的無序排放，致使許多農(nóng)戶飲用水水量不足、水質(zhì)不達標，水源保證率低下。農(nóng)村飲水安全成為人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題之一。

　　百姓不可一日無水。對于農(nóng)村老百姓來說，第一是吃，第二是喝。農(nóng)村飲水安全重要性不言而喻。如何補齊短板，徹底消除農(nóng)村十幾萬人的“水愁”？自2016年以來，縣委縣政府將農(nóng)村飲水安全納入全縣中心工作，成立由分管副縣長任組長的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設領導小組，在縣水利局設立辦公室，集中人力物力財力，以“不漏一村、不落一戶”的工作目標和超常規(guī)舉措，打響了一場前所未有的農(nóng)村飲水安全攻堅戰(zhàn)。

　　——至2016年底，全縣農(nóng)村飲水安全累計投入6884.2萬元，基本上實現(xiàn)飲水安全村村通，初步解決了農(nóng)村群眾飲水安全問題。

　　——至2017年底，全縣農(nóng)村飲水安全累計投入9472.4萬元，基本實現(xiàn)了“一戶一個水龍頭”和貧困戶“家家飲安全水”的工作目標，農(nóng)村飲水安全覆蓋面大幅提升。

　　隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾對“喝好水”的期盼越來越高，不僅要加速補齊飲水設施短板，也要跟上群眾日益增長的用水需求。近年來，圍繞水源、水質(zhì)兩個關鍵因素，水利部門累計投入5878.2萬元，完成了14.35萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施。

　　“遇上長時間不下雨的時候，水龍頭的水就很小，做飯、洗衣很不方便�！弊蠹移捍宕迕駰詈陳刍貞浾f。

　　楊大姐家的水來自附近不遠的左家坪水廠，水廠就在村里老楊河旁。2018年，左家坪水廠啟動全面改造升級，采用“雙水源”設計，以東干渠為補充水源，大力提升水源保證率。左家坪水廠積極引進先進技術手段，是全縣首批使用混凝沉淀、虹吸過濾等新型工藝的水廠之一，出水水質(zhì)和水量大幅提升。

　　民以食為天，食以水為先。“我們以工程為單位劃定飲用水源保護區(qū)，設置警示牌，發(fā)布水源保護管理公告，完成了12個‘百噸千人’規(guī)模集中水廠水源保護區(qū)或保護范圍劃定，并配套完善防護設施、防護標志�！边h安縣水利局農(nóng)村供水服務中心負責人介紹說，“在以‘生物慢濾＋消毒’為主的農(nóng)村飲水工程建設模式上，我們探索實施‘混凝＋虹吸過濾＋消毒’城市供水建設模式，配備電解食鹽、次氯酸鈣及漂筒式消毒設備，采取浮筒分層取水、增加取水口過濾池等工程措施有效提升凈水能力�！�

　　截至目前，全縣農(nóng)村飲水安全累計投資1.22億元，農(nóng)村飲水安全覆蓋保障16.41萬人，建成工程2507處，工程集中供水率92%，農(nóng)村供水保證率達95%。

　　2017年，遠安縣農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心正式投入使用，對11項重要指標全部納入檢測范圍，每月開展不少于24個水廠水質(zhì)檢測任務，不斷完善從源頭到龍頭水質(zhì)保障體系。2018年水質(zhì)合格率為88.61%，2019年水質(zhì)合格率達到90.03%，截至2020年11月，水質(zhì)合格率達到了94.93%。

　　幸福萬家，脫貧路上水先行

　　水是生命的源泉，也是山里人脫貧致富的基石。遠安是湖北省37個貧困縣之一，全縣建檔立卡貧困村15個，建檔立卡貧困人口11709戶24686人。境內(nèi)地形地貌復雜，各地水資源涵養(yǎng)能力不同，加上體小量大，農(nóng)村飲水安全工程實施起來難度較大。

　　民之所望，施政所向。飲水安全是關系人民群眾的重要民生大事，也是農(nóng)村穩(wěn)定脫貧的重要基礎保障。2016年，縣委縣政府印發(fā)《關于打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，聚焦打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“兩不愁三保障”工作，高位推動農(nóng)村飲水安全實施，攻堅拔寨，全力攻克清零目標。

　　“村民們吃的都是‘望天水’，水清、水渾全看老天爺安排，年輕人不愿意在村里待著，都出去打工了，剩下老的老、小的小，沒有生產(chǎn)勞動力，村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來，大家伙兒生活條件也停滯不前�！闭娼鸫鍟�記柴正雄無奈地說道。

　　真金村是全縣建檔立卡貧困村之一，位于遠安縣嫘祖鎮(zhèn)，共有610戶1814人。全村整體海拔較高、地形起伏較大，屬于典型山區(qū)地貌特征，該區(qū)域巖層下滲嚴重，地表水匱乏，特別是干旱季節(jié)，地下水位大幅下降，缺水問題突出，落后的用水狀況一定程度上制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和村民生產(chǎn)生活水平。

　　水龍頭一邊連著民生，一邊連著發(fā)展。針對真金村的飲水安全狀況，水利部門在實地調(diào)研、準確摸排的基礎上，盡力做到向人力財力傾斜，累計投入200余萬元支持飲水安全工程建設，因地制宜推進水源連通、管網(wǎng)連通覆蓋，加大集中供水管網(wǎng)延伸。同時針對高山戶及邊緣戶，運用集雨場等特殊手段，蓄水儲水，解決干旱時節(jié)的群眾用水問題。一步步構建了以集中供水為主，天河水窖、聯(lián)戶水窖等分散供水為輔的供水保障體系，切實做到精準到人、不漏一戶。

　　“農(nóng)村飲水安全緊緊連著人民群眾的身體健康，是重要的民心工程、實事工程。水利部門的職責就是把實事辦好、好事辦實，辦到群眾心坎上�！边h安縣水利局局長許和明曾這樣說道。

　　住在高山上的貧困戶陳興均還清晰記得，原先要到近一里外的河溝和水塘挑水回來倒入儲水的大缸里，一天來來回回要好幾趟，豐水季節(jié)還好說，一遇干旱水淺不說，還渾。后來，在飲水安全政策的支持下，通過建水窖，自家院子終于通入了自來水，喝水又方便、又干凈。

　　飲水安全不止是脫貧攻堅任務表上的一個數(shù)字，更直接關乎群眾的生產(chǎn)生活。陳興均高興地說：“用現(xiàn)在的水做的飯比過去的香，兒子也可以安心在外務工，不用再掛著家里的吃水問題了�！背运�的問題解決了，陳興均開始定下心來發(fā)展自家的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)豬、種茶、養(yǎng)魚苗，各式各樣的他都嘗試，家里越過越好。

　　水通則人氣通。水網(wǎng)的連通，化成源源動力，讓真金村走上了脫貧致富的快速通道。生活條件的改善和村里的鮮活氣，吸引了越來越多的年輕人開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在政策的引導和政府的幫扶下，真金村開始大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如今“真金綠茶”、“真金綠筍”等茶產(chǎn)品廣為人知，養(yǎng)豬等其他農(nóng)產(chǎn)業(yè)也迅速擴大，昔日的省級貧困村，一躍成為全縣的產(chǎn)業(yè)強村，人均年收入達到了16000元，群眾的生活幸福指數(shù)快速攀升。

　　不僅是真金村，2018年至2019年期間，按照“不落一人”原則，水利部門開展農(nóng)村飲水安全“回頭看”，對全縣飲水突出問題逐村逐戶摸排，通過座談、走訪、實地查勘等形式，對農(nóng)村群眾飲水現(xiàn)狀調(diào)查摸底，細化各村各戶飲水安全問題解決方案，真正做到建一處成一處受益一處，將“安全水”變成造福群眾的“幸福水”，全縣貧困戶飲水安全有保障實際比例達到了100%。

　　鞏固提升，11.5萬村民“刷卡”用上“安全水”

　　長期以來，建成的飲水安全工程主要由私人企業(yè)、村委會指定管水員、村委會承包、農(nóng)民用水者協(xié)會或者用水戶自我管理維護，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居地理環(huán)境、民情民意不盡相同，飲水工程運行管理存在明顯差距，管理不科學、運行不規(guī)范，供水設施設備破損嚴重種種問題普遍存在。

　　老百姓的生活離不開水的滋潤，飲水安全工程不僅要建得好，更要管得好，使之長久發(fā)揮效益。為解決這一問題，遠安從“源頭到龍頭”著手，開始了大刀闊斧的改革試水。

　　2017年遠安縣搶抓時機，在全省范圍內(nèi)率先啟動農(nóng)村供水公司化改革，將舊縣鎮(zhèn)、嫘祖鎮(zhèn)作為公司化改革試點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立供水公司，經(jīng)過1年的摸索和探索，逐步形成可供全面推行的供水工程公司化管理、水費收取等一套市場運營模式。新的供水服務體系，不僅讓村民拍手稱快，也盤活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水國有資產(chǎn)，實現(xiàn)供水工程效益最大化。

　　白鶴水廠位于觀東村一組程家沖，興建于2008年，設計供水規(guī)模為67.39立方米每天，主體工程主要包括取水、凈化、輸水、配水等。水廠的建成，成功解決了舊縣鎮(zhèn)觀東、觀西兩個村170戶1100人飲水不安全問題，后來隨著用水需求的增加，2014年水利部門再投資68.1萬元對凈化站、取水口進行擴建、擴容，新增過濾池、清水池，延伸輸配水管網(wǎng)，供水規(guī)模達到了430.1立方米每天，比原來增加了5倍多。

　　“雖然供水人口和供水范圍得到了擴大，但2014年過后，由于村級管護資金沒有投入、管水員不履職、亂收水費等原因，村民們常常向鎮(zhèn)里反應水廠水質(zhì)不達標、維修不及時，甚至抵制交水費�！迸f縣鎮(zhèn)水管站工作人員介紹說。

　　舊縣鎮(zhèn)觀東村、觀西村村民生活用水來源于白鶴水廠，實施公司化改革前，兩個村加起來年水費收取還不到2萬元，村級水費收取不規(guī)范、阻力大，群眾用水沒有顧忌，水資源浪費非常嚴重，這也成了當?shù)卣�府的“心頭病”。

　　2018年，作為遠安縣農(nóng)村供水公司化改革試點的舊縣鎮(zhèn)鑫鹿自來水公司正式成立，白鶴水廠成為該公司首批實施點。除白鶴水廠外，舊縣鎮(zhèn)其余28個供水人口20人以上的集中供水工程也一同納入了鑫鹿自來水公司管理范圍，覆蓋13個村5837戶14222人。公司成立后，迅速對管轄范圍內(nèi)的供水設施和管網(wǎng)開展集中檢查維修，建立了一支專業(yè)化維修隊伍，配備了一批供水搶修車、應急送水車、大型水泵等專業(yè)養(yǎng)護設備。同時為納入公司化管理范圍的農(nóng)戶統(tǒng)一配備智能水表，統(tǒng)一農(nóng)村飲水指導水價，實行水卡計量收費，水費征收和工程運行管護成效凸顯。

　　“現(xiàn)在只要在村里看見哪里水管破了、哪里漏水了，拍個照片上傳到群里，供水公司立馬就會派人來修，我們用水用得安心、水費也交得放心！”在鑫鹿自來水公司服務大廳，觀西村村民用水費卡“刷卡”充值時說道。

　　農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境最直接的受益者，也是最廣泛的見證者。根據(jù)鑫鹿自來水公司統(tǒng)計，僅觀東、觀西2個村半年時間就收取水費近8萬元，平均每月水費收取率較原來增長了87%，用水量降低了50%，“收費”治理“浪費”成效明顯。為進一步推進農(nóng)村供水公司規(guī)范化管理，2019年出臺了《遠安縣農(nóng)村供水工程運行管理辦法》，明確政府監(jiān)督職能及供水公司管理職責，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司統(tǒng)一收取水費、管理運用，除維護公司基本運營外，其余收入全部再投入供水基礎設施維修養(yǎng)護、水廠水質(zhì)凈化提升、供水管網(wǎng)建設完善，逐步形成了農(nóng)村供水運行管理“良性循環(huán)”機制。

　　截至目前，除鳴鳳鎮(zhèn)外6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水公司全部組建完成，納入公司化管理的集中供水工程涉及98個村11.5萬農(nóng)村人口，100人以上農(nóng)村集中供水工程全部納入公司化管護范圍。已統(tǒng)籌資金668萬元，為農(nóng)戶配備智能水表3萬余個。由此，困擾多年的供水設施老化、停水頻繁、維護不當?shù)葐栴}得以有效解決。下一步遠安還將繼續(xù)擴大延伸供水公司管理范圍，將20-100人集中供水工程全部納入公司管理。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2020年11月27日