□唐蔚巍 易知之
從今年3月20日18時起，湖南省、市、縣三級防辦已開始進入防汛抗旱值班狀態(tài)，較往年提前11天。湖南是怎樣強化措施，做到科學防范有可能發(fā)生的洪水和山洪地質災害的呢？
備汛工作是防汛抗災工作的重要基礎和關鍵環(huán)節(jié)。為積極應對今年可能面臨的嚴峻防汛抗旱形勢，全面做好防汛抗災各項準備工作，湖南省早安排，早部署，早落實，在全力開展水利建設掃尾的同時，嚴抓責任落實、預案編制、培訓演練、物資儲備、隊伍建設等工作，扎實開展一系列防汛抗旱準備工作。
全面部署，層層落實
2016年10月15日，湖南省政府召開全省防汛抗災總結表彰暨水利建設動員會，全面動員部署年度水利建設工作，強調要針對防汛抗災能力建設存在的薄弱環(huán)節(jié)，以只爭朝夕的精神抓好年度水利建設。2017年1月，在全國防汛抗旱工作視頻會議結束后，省里迅速召開省、市、縣三級視頻會議，要求迅速貫徹落實此次會議精神，全面做好今年防汛抗旱工作。省委書記杜家毫同志就做好山洪災害防御工作作出重要指示，要求把確保人民群眾生命安全放在第一位，預案編制、應急演練和責任追究要做到全覆蓋、常態(tài)化。今年1月3日，省防指專門發(fā)文，全面部署2017年防汛抗旱各項準備工作。全省上下按照“防大汛、搶大險、抗大災”的要求，逐級具體部署，逐級檢查督促，逐級抓好落實，確保今年備汛工作扎實開展。
突出重點，夯實基礎
2016年汛期，湖南遭遇1998年大水以來罕見汛情，各類水利設施水毀達19 946處。湖南省按照國家防總、水利部的統(tǒng)一部署，強化組織推動，突出建設管理，全力抓好水毀水利設施修復和薄弱環(huán)節(jié)整治工作，夯實工程基礎。截至今年2月底，已修復完成水毀水利設施18 791處，完成投資14.71億元，分別占計劃的94%、88%。其中，作為全省水毀修復重點的長江干堤5處險點目前已完成2處治理任務，其他3處正按照治理方案有序推進，計劃近期全面完成。24處洞庭湖區(qū)破大堤工程已完工7處，總體形象進度超過80%。當前，各地集中人財物抓緊做好年度水利建設掃尾工作。據統(tǒng)計，全省新修加固堤防1 315公里，疏浚河道1 125公里，完成水庫除險加固工程367處，修復新建塘壩、水閘等中小型水源工程10.7萬余處，共計投入土石方8.6億立方米、混凝土3 000萬立方米，總投資204.86億元。
多措并舉，抓緊備汛
在責任落實方面，湖南省人民政府和各市州人民政府簽訂2017年防汛抗旱工作責任狀，明確了省領導、省水利廳領導聯系市州防汛抗旱工作安排和22個省直單位聯系重點縣市區(qū)防汛抗旱工作安排。各地也正在抓緊落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制。
在預案修訂方面，印發(fā)了《湖南省山洪災害防御工作規(guī)程》，逐級組織力量修訂、完善各類調度方案、搶險預案和緊急轉移預案。在物資儲備方面，省防指先后派出4個工作組赴洞庭湖區(qū)，逐點核查省級防汛物資儲備情況，并落實1 600萬元經費，增儲一批省級防汛抗旱物資。
在隊伍組建方面，各地按照“建設三支隊伍”要求，抓緊落實以當地居民為主的巡堤查險隊、以民兵為主的應急搶險隊、以武警和駐湘部隊為主的專業(yè)搶險隊，逐一落實小型水庫、山洪地質災害隱患點防守員。
在培訓演練方面，自2016年12月以來，省防指先后舉辦水庫調度、洪澇災情統(tǒng)計、山洪災害防御等業(yè)務培訓班，并對各市州、縣市區(qū)新任防汛指揮部指揮長、水利局局長和防辦主任進行防汛抗旱專業(yè)知識培訓。同時，省防指專門發(fā)文部署所有山洪災害危險區(qū)和中小型水庫下游百分之百開展山洪災害防御演練。各地按照省防指統(tǒng)一部署，全面開花，抓緊組織開展各類培訓和演練。
在備汛檢查方面，春節(jié)過后，市、縣兩級迅速開展備汛檢查，對發(fā)現的問題逐一登記造冊，并及時采取措施進行整改。截至目前，市、縣兩級備汛檢查已全部完成。省防指派出10個督查組，深入一線督查指導，確保各項備汛工作落到實處。
來源：中國水利報 2017年4月17日
