□特約記者 劉娜 記者 王琳 通訊員 石佳
“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”——習(xí)近平主席在2017年新年賀詞中的鏗鏘話語(yǔ)猶在耳邊。這是情系民心的莊嚴(yán)承諾，也是維護(hù)河流健康的動(dòng)員號(hào)角。湖南作為河湖大省，一年之后，3.5萬(wàn)多名河長(zhǎng)已全部落實(shí)到位。
自中央《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》下發(fā)以來(lái)，湖南省委、省政府把全面推行河長(zhǎng)制作為落實(shí)中央決策部署的重要行動(dòng)，作為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的重點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照中央“四個(gè)到位”要求，著力推動(dòng)河長(zhǎng)制六大主要任務(wù)，全面出臺(tái)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)工作方案，加快建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)組織體系，加大督導(dǎo)考核力度，督促各級(jí)河長(zhǎng)巡河履職，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作取得了明顯成效。
五級(jí)河長(zhǎng)體系全覆蓋 25.83萬(wàn)人次大巡河
隨著河長(zhǎng)制的有序推進(jìn)，一張張時(shí)間表、路線圖陸續(xù)出臺(tái)。制定出臺(tái)《河長(zhǎng)會(huì)議制度》、《河長(zhǎng)制工作考核辦法（試行）》等7項(xiàng)河長(zhǎng)制工作配套制度，基本建成河長(zhǎng)制制度體系。14個(gè)市州、146個(gè)縣市區(qū)（園區(qū)）、1985個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共計(jì)出臺(tái)河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案2145個(gè)。各級(jí)方案明確要求所有河流、湖泊均納入河長(zhǎng)制實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)江河湖泊全覆蓋。
全省共明確省級(jí)河長(zhǎng)5人，市級(jí)河長(zhǎng)76人，縣級(jí)河長(zhǎng)1135人，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)9498人，村級(jí)河長(zhǎng)24987人，共計(jì)35696人。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系基本建立，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)體系全覆蓋。
河長(zhǎng)制，河長(zhǎng)是主角。總河長(zhǎng)許達(dá)哲簽署“湖南省第1號(hào)總河長(zhǎng)令”，明確巡河是各級(jí)河長(zhǎng)履職的重要工作方式。截至目前，5位省級(jí)河長(zhǎng)先后開展14次巡河，市縣鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河次數(shù)達(dá)25.83萬(wàn)人次，通過巡河發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化舉措解決突出問題。
結(jié)合湖南工作實(shí)際，隨后簽發(fā)的“湖南省第2號(hào)總河長(zhǎng)令”，要求全面清理整治“僵尸船”，明確由地方政府組織交通海事、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)漁政等相關(guān)部門，對(duì)于無(wú)人認(rèn)領(lǐng)或逾期未駛離的船舶依法妥善處置，確保明年3月底前完成“僵尸船”整治任務(wù)。
創(chuàng)新特色化路徑 多措并舉促河長(zhǎng)治
2017年，湖南制定了推行河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)，將21類重點(diǎn)任務(wù)明確細(xì)化到流域、到區(qū)域、到河段、到點(diǎn)到人，重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)生活污染、工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖、非法采砂、侵占河道、黑臭水體等環(huán)境突出問題。
各市州、縣市區(qū)除了相應(yīng)制定全面推行河長(zhǎng)制各項(xiàng)制度和實(shí)施方案外，紛紛立足本地實(shí)際，積極探索，勇于創(chuàng)新，亮點(diǎn)紛呈。
——拓寬公眾參與渠道。湘潭市開展“河長(zhǎng)助手·湘江衛(wèi)士”專項(xiàng)活動(dòng)，永州市實(shí)行“雙河長(zhǎng)制”，長(zhǎng)沙市開福區(qū)聘請(qǐng)道德模范擔(dān)任民間河長(zhǎng)，瀏陽(yáng)、寧鄉(xiāng)兩個(gè)縣級(jí)市分別聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、勸導(dǎo)員參與河長(zhǎng)制工作，營(yíng)造全民參與河長(zhǎng)制的良好氛圍。
——加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。益陽(yáng)市赫山區(qū)設(shè)置“河長(zhǎng)”“河道督察長(zhǎng)”“河道警長(zhǎng)”和“護(hù)河志愿者站”，“三長(zhǎng)一站”體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)責(zé)任全覆蓋；新化縣組建了公安水警中隊(duì)，負(fù)責(zé)全縣河湖治安糾紛問題處理；株洲縣成立全省首家縣檢察院駐河長(zhǎng)辦檢察聯(lián)絡(luò)室，及時(shí)辦理涉水、涉河案件。
——嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。婁底市創(chuàng)新設(shè)立保障金制度，各縣市區(qū)每年上交保證金作為河長(zhǎng)制工作年度考核獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
——提升管理水平。郴州市建立了集監(jiān)控視頻、手機(jī)客戶端APP、河湖管護(hù)系統(tǒng)軟件于一體的河湖管護(hù)信息平臺(tái)；長(zhǎng)沙市雨花區(qū)以圭塘河流域綜合治理為試點(diǎn)，探索出一條“生態(tài)整治+產(chǎn)業(yè)融合”的特色治河模式。
目前，湖南已完成33條黑臭水體整治、30處工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施與在線監(jiān)測(cè)建設(shè)、4134個(gè)行政村垃圾治理、211萬(wàn)平方米大型水庫(kù)退養(yǎng)、41個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)入河排污口關(guān)閉、4651畝湘江流域退耕還林還濕試點(diǎn)等任務(wù)。根據(jù)環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)今年1～11月，全省地表水監(jiān)測(cè)總體為優(yōu)，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面占93.6%，河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。一幅“水系完整、水量保障、水質(zhì)良好、河流暢通、生物多樣、岸線優(yōu)美”的美好圖景，正向湖南人民緩緩展開。
來(lái)源：中國(guó)水利網(wǎng)站 2017年12月28日
