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長沙市洋湖濕地水利風景區(qū)

翠江流經郴州飛天山國家地質公園景區(qū) 郭立亮 攝

安仁縣綠油油的晚稻田里，到處可以看到成群結隊的白鷺。何炳文 攝

長沙市望城區(qū)斑馬湖。謝望東 攝

桂東漚江鎮(zhèn)漚菜水庫。童迪 攝

芷江和平湖水利風景區(qū)夜景

　　□記者 王琳 通訊員 李毅斌

　　“喂，河長辦嗎？我們這里河面有許多垃圾，請派人處理一下�！�4月9日，湖南省河長制省級監(jiān)督電話“96322”接到了湘潭縣花石鎮(zhèn)一村民的投訴。省河長辦立即將該線索轉派至湘潭縣河長辦，相關工作人員立即組織對湘江干流花石鎮(zhèn)河段的河面垃圾進行打撈，得到村民的肯定。

　　“96322”是湖南在全國范圍內率先推出的省級監(jiān)督電話。自今年3月22日開通以來，湖南省河長辦接到了許多熱心群眾打來的監(jiān)督電話，工作人員詳細記錄了投訴意見并將意見按地域、類別進行了轉派。

　　據省河長辦負責同志介紹，目前接到比較多的投訴主要集中在生活污水、河面垃圾漂浮、非法采砂和黑臭水體等方面，這表明群眾環(huán)保監(jiān)督意識已大大增強。

　　這只是湖南省河長制諸多特色工作中的一個縮影。2017年湖南推行河長制工作多次得到國家部委表揚，并3次在全國河長制工作月推進會上作典型發(fā)言。湖南，在全面推行河長制過程中，積極打造五大工作特色，為三湘大地留下記得住的鄉(xiāng)愁。

　　率先破題 全國首創(chuàng)總河長令

　　2017年湖南全面推行河長制工作以來，全省上下高度重視，精心組織，各級河長迅速到位，省市縣鄉(xiāng)村五級共落實河長35696名，實現全省河湖管理保護責任全覆蓋。

　　河長制體系全面建立之后如何推動河長有效履職？做到河長既掛帥又出征？同樣是摸著石頭過河，湖南率先破題，請總河長發(fā)號施令！

　　2017年10月30日，省委副書記、省長、省總河長許達哲簽署第1號總河長令，要求全省各地立即全面開展河長巡河行動。許達哲省長身先士卒，先后4次對長江、洞庭湖、資水、湘江進行巡河巡湖，其他省領導也自覺擔當河長職責。5位省級河長先后開展巡河達15次，示范效應不言而喻。

　　令出如山。全省上下聞令而動、向水而行，據統計，2017年，各級河長累計巡河達30.24萬人次，各級各地區(qū)共召開河長會議620余次，開展督查達670多次。

　　湖南并沒有因此止步，25天后，再發(fā)第2道總河長令，向“僵尸船”下手！

　　“僵尸船”即河道內長期停泊、無人管理的船只。湖南向“僵尸船”下手，既為了保障生態(tài)安全，也為即將到來的防汛工作消除隱患。經過4個月的努力，全省3193艘“僵尸船”已全部清理整治到位，各級河長用行動向總河長宣告守護河湖的決心。

　　2018年3月7日，總河長許達哲連續(xù)簽發(fā)3、4號總河長令，圍繞洞庭湖及湘江流域工業(yè)污染、養(yǎng)殖污染等問題開展重點排污源整治，圍繞居民飲水安全問題，對縣級以上地表水集中式飲用水水源保護區(qū)內的突出環(huán)境問題開展整治。3、4號總河長令強化了群眾導向、問題導向，就群眾最反感和最關切的問題入手開展集中整治，在河長制工作推進中逐步增強群眾“獲得感”。

　　屢出重拳 專項整治成效顯著

　　為了增強治理的整體性、協調性，湖南以洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治、湘江保護與治理為契機，推動治理經驗向“一湖四水”延伸。

　　洞庭天下水，牽動眾人心。面對洞庭湖生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻的現狀，湖南制定了洞庭湖實施生態(tài)環(huán)境專項整治“三年行動計劃”（2018—2020年），全面打響洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。省委書記、省人大常委會主任杜家毫莊嚴承諾“還洞庭一湖清水”。

　　承諾即出，動若風發(fā)。益陽市赫山區(qū)投資2.99億元開展洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤增蓄專項行動；沅江市全面拆除72處矮圍網圍共計16.78萬畝，對部分因巡查不到位、致使圍墾矮圍問題出現反彈的工作人員予以處分。漢壽縣投入1.3億元治理工業(yè)污染，先后對53家污染企業(yè)、32處砂石場、19家大氣污染磚廠全部予以關停。岳陽縣針對非法采砂執(zhí)法100余次，破獲非法采砂案件5起，逮捕起訴35人，扣押非法采砂款9000余萬元。湖區(qū)不少百姓感嘆，省里這次是動真格的了！

　　遠憶湘江上，漁歌對月聽。三湘兒女一直都致力投身保護母親河的行動。省委省政府早在2013年起就將湘江保護與治理作為“一號重點工程”，組織實施三個“三年行動計劃”�？偤娱L許達哲要求，將河長制工作與湘江保護治理結合起來，協同推進。湖南大力開展湘江流域造林增綠，積極推進流域退耕還林還濕試點建設，流域濕地保護率達72.6%。扎實推進五大重點區(qū)域集中整治，株洲清水塘關停了147家企業(yè)，衡陽水松及合江套地區(qū)淘汰、退出219個企業(yè)或生產線，婁底錫礦山關閉銻冶煉企業(yè)83家。2017年，流域水功能區(qū)水質達標率為96.9%，Ⅱ、Ⅲ類水質占評價河長的比例達到98%以上，省級重要飲用水水源地水質合格率達99%，流域水資源、水環(huán)境承載能力顯著提高。

　　與時俱進 “互聯網+”促河長治

　　河長制工作的全面推進，如何與新時代接軌，不斷提升品質、提升效率？省河長辦與時俱進，覺得必須搭上“互聯網+”的這趟快車！

　　“隨手拍”給公眾更多參與的機會�！斑青辍币宦暎�再輕輕一點，不到三秒的時間，家住長沙市朝陽街道的一名用戶就在“隨手拍”上完成了一處生活污水的手機投訴。

　　“隨手拍”是今年3月22日在新湖南河長制頻道上線的一個欄目，可將社會公眾想反映的河湖問題以照片形式上傳至后臺，省河長辦對反映的情況進行核實、處理�！半S手拍”一經推出受到用戶好評，它讓每個人都可以化身“河長”，形成無處不在的監(jiān)督網。

　　APP讓河長巡河更高效。3月份同時推出的還有湖南省河長制綜合管理信息系統，該系統集河長巡河、任務落實、統計考核等功能于一體，可利用手機APP顯示斷面數據、水功能區(qū)等內容，河湖信息實時全掌握。

　　湖南省河長辦要求，各級河長要使用手機APP進行巡河，今年7月起將全面實行巡河APP打卡制。4月18日上午，湘潭市委書記曹炯芳就率先使用APP帶隊巡河。據隨行的工作人員介紹，使用巡河APP，可清楚記錄巡河時間、軌跡、發(fā)現問題情況等，用起來非常方便、明了、高效。

　　河長制頻道和綜合管理信息系統的正式上線，標志著湖南逐步邁入“互聯網+河長制”的河湖管護新模式。除省級信息平臺外，部分市縣也在河長制信息化方面做了很多有益探索。如郴州市投資500多萬元搭建河湖管護信息平臺；長沙縣每周安排無人機進行巡河，184個超高清攝像頭覆蓋境內所有河道、水庫。

　　眾人拾柴 民間河長助力打call

　　隨著人們環(huán)保觀念的增強，有意愿關愛水環(huán)境、參與水治理的群眾越來越多，湖南省河長辦廣泛招募動員民間河長，共同為河長制工作的推進加油打call。

　　組織青年當河長，節(jié)水護水我們一直在行動。2018年3月22日，省河長辦啟動“關愛山川河流，節(jié)水護水在行動”水利青年呵護河湖志愿服務專項行動，現場150余名水利青年志愿者在長沙風帆廣場向群眾分發(fā)宣傳手冊、推介節(jié)水小妙招。3月24日，“我是河小青?美麗湖南行”活動在長沙揚帆啟航，河長們的助手——湖南“河小青”正式開始招募上崗。300余名青年志愿者在湘江之濱莊嚴承諾，保護母親河！活動采取“互聯網+河湖保護”的方式面向全社會眾籌智慧，征集有創(chuàng)意、有實效的保護家鄉(xiāng)母親河的方案，得到了網友們的一致好評。

　　招募熱心民眾當河長，構建最廣泛的保護網。2017年省河長辦啟動了“共飲湘江水 保護母親河——‘民間河長’招募”大型公益活動，活動吸引了3000余名志愿者報名。湘潭市積極推動“河長助手?湘江衛(wèi)士”項目，招募了河長助手493位、河長助手團體單位19家，并在2017年底對8名優(yōu)秀助手和2家優(yōu)秀團體予以了表彰。永州市實行政府河長與民間河長“雙河長制”，吸納了7000余名“河庫守護者”，帶動了900多個（所）社區(qū)、學校和志愿者團隊參與水環(huán)境治理與監(jiān)督。全社會廣泛參與、共同護水治水的架構基本形成。

　　遍地開花 基層創(chuàng)新高招頻出

　　近日，在2018年全國河長制湖長制工作第2次月推進會上，湖南因工作出彩再次得到水利部肯定。成績的背后，凝聚的是各市州、區(qū)市縣積極探索創(chuàng)新的先進經驗。

　　執(zhí)法聯動出硬招。岳陽市集中力量打擊查處洞庭湖非法采砂，抓獲盜采船只119艘，切割25艘，刑事拘留31人，判處有期徒刑8人，對涉河湖違法行為形成有力震懾。衡陽市成立了城區(qū)河道管理聯合執(zhí)法隊，對河道采砂、水上餐飲等違法行為進行打擊查處。株洲縣成立了檢察院駐河長辦檢察聯絡室，辦理涉水、涉河案件7起，發(fā)放檢察建議書2件。新化縣成立了水警中隊，配合涉水違法行為的查處，為河長制全面推行保駕護航。

　　嚴格考核有新招。婁底市將河長制工作納入各級領導班子和領導干部績效考核內容，同時每個縣市區(qū)上交100萬元作為工作保證金用于獎優(yōu)罰劣。古丈縣開創(chuàng)了河長制述職制度試點工作，出臺《河長制工作述職評議制度》，為強化河長責任落實提供了有力的制度保障。

　　打造生態(tài)亮點支妙招。婁底市全面啟動資江、漣水、孫水、測水干流共330公里的生態(tài)廊道建設，種草種樹綠化河堤；依托速生捕碳草技術，全面啟動“零碳城市”創(chuàng)建工作，目前第一批230畝速生碳匯草移栽種植長勢良好。常德市通過系統生態(tài)治理，將11.8公里的穿紫河從過去的臭水溝改造為城市金腰帶，現每年可吸引數十萬人參觀旅游；將柳葉湖打造為全國最大的集休閑旅游、雨洪調蓄于一體的城市內湖，成為城市“綠肺”。

　　2018年，湖南將深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在全面總結河長制“湖南經驗”的基礎上，堅持問題導向，注重系統治理，加快推進建立湖長制工作體系，確保河長制湖長制在湖南落地生根。

　　來源：中國水利網站 2018年4月26日