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　　中國水利網(wǎng)站5月3日訊 中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳于5月1日印發(fā)《關(guān)于在全省湖泊實(shí)施湖長制的意見》（以下簡稱《意見》），要求各級(jí)黨委政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以洞庭湖為重點(diǎn)，在全省湖泊實(shí)施湖長制。

　　2017年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》。這是黨中央、國務(wù)院繼2016年全面推行河長制以來，對(duì)江河湖庫加強(qiáng)管護(hù)的又一重大舉措，指導(dǎo)意見中明確提出在湖泊實(shí)施湖長制具有特殊性：一是湖泊一般有多條河流匯入，河湖關(guān)系復(fù)雜，湖泊管理保護(hù)需要與入湖河流通盤考慮、統(tǒng)籌推進(jìn)；二是湖泊水體連通，邊界監(jiān)測斷面不易確定，準(zhǔn)確界定沿湖行政區(qū)域管理保護(hù)責(zé)任較為困難；三是湖泊水域岸線及周邊普遍存在種植養(yǎng)殖、旅游開發(fā)等活動(dòng)，管理保護(hù)不當(dāng)極易導(dǎo)致無序開發(fā)；四是湖泊水體流動(dòng)相對(duì)緩慢，水體交換更新周期長，營養(yǎng)物質(zhì)及污染物易富集，遭受污染后治理修復(fù)難度大；五是湖泊在維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等方面功能明顯，遭受破壞對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大，管理保護(hù)必須更加嚴(yán)格。在湖泊實(shí)施湖長制，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確各方責(zé)任，細(xì)化實(shí)化措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，確保取得實(shí)效。

　　湖南省委、省政府高度重視全省實(shí)施湖長制工作，要求緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)省”，以洞庭湖為重點(diǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持河長主導(dǎo)、堅(jiān)持因湖施策、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在全省所有湖泊實(shí)施湖長制。湖南經(jīng)過反復(fù)研究、論證，并廣泛征求省直有關(guān)部門和市州意見，出臺(tái)了《意見》。

　　《意見》明確了在全省實(shí)施湖長制的指導(dǎo)思想、基本原則，《意見》明確提出了全省實(shí)施湖長制的時(shí)間表、路線圖和工作目標(biāo)�！兑庖姟芬�求，在2018年6月底前，各級(jí)河長辦負(fù)責(zé)制定本級(jí)湖泊名錄，摸清轄區(qū)內(nèi)湖泊底數(shù)，掌握湖泊的分布、數(shù)量、位置、面積、水量等基本情況。在2018年7月底前，按湖泊名錄和跨行政區(qū)域情況逐級(jí)明確湖長，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)湖長體系。在2018年8月底前，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)出臺(tái)湖長制實(shí)施方案。在2018年底前，按照“組織體系到位、制度體系到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督檢查和考核評(píng)估到位”的要求，全面建立湖長制。到2020年，全省地級(jí)城市建成區(qū)、縣級(jí)城市建成區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黑臭水體消除比例達(dá)到95%以上，湖泊周邊城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)到85%以上，城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，濕地保護(hù)率穩(wěn)定在72%以上，基本遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象，全面禁止天然水域投肥養(yǎng)殖，水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)禁捕，洞庭湖達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（總磷≤0.1mg/L），其它湖泊達(dá)到國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保湖泊面積不萎縮、調(diào)蓄能力不降低、生態(tài)功能不退化，實(shí)現(xiàn)湖泊功能永續(xù)利用。

　　《意見》充分結(jié)合全省已開展的河長制工作，將湖長制納入河長制工作內(nèi)容，統(tǒng)籌做好部署、推進(jìn)、督察、考核等工作。各地總河長對(duì)轄區(qū)內(nèi)河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，最高層級(jí)湖長是湖泊保護(hù)的第一責(zé)任人，其他各級(jí)湖長對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任。

　　《意見》從嚴(yán)格水域空間管控、強(qiáng)化岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水資源管理和水污染防治、加大水環(huán)境綜合整治力度、開展生態(tài)治理與修復(fù)、健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制六個(gè)方面明確了實(shí)施湖長制的主要任務(wù)，并要求從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、加大資金投入、引導(dǎo)公眾參與、加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控、嚴(yán)格考核問責(zé)等方面強(qiáng)化保障措施。

　　《意見》要求，要求各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施湖長制作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，建立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、河長辦組織、業(yè)務(wù)部門分擔(dān)、各方緊密配合的湖長制工作機(jī)制，系統(tǒng)解決湖泊保護(hù)管理中的重大問題，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供有力支撐。

　　《意見》還明確了跨省、市湖泊的省級(jí)湖長，其中明確由副省長隋忠誠擔(dān)任東洞庭湖、南洞庭湖及黃蓋湖湖長，副省長陳文浩擔(dān)任西洞庭湖湖長。

　　來源：中國水利網(wǎng)站 2018年5月3日