中國水利網(wǎng)站6月17日訊 （記者 邊境）吉林市地處松花江下游，境內(nèi)河網(wǎng)密布，河湖眾多。面對極為繁重的防汛工作任務(wù)，吉林市迎難而上，精心謀劃，嚴(yán)密組織，結(jié)合本地實際，探索出了一套成熟的經(jīng)驗，防汛責(zé)任措施扎實有效，確保了各項防汛工作科學(xué)高效開展。具體做法是：
一是防汛責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)化。吉林市依據(jù)《防洪法》等法律法規(guī)，制定并實施了《防汛安全網(wǎng)絡(luò)化管理方案》，建立起安全防范的責(zé)任長效機制，以行政首長負(fù)責(zé)制為核心，對全市2496座蓄水工程、372條流域面積20平方公里以上河流逐級、逐庫、逐河落實防汛責(zé)任。明確了主體責(zé)任、督察責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，即吉林市政府負(fù)責(zé)督察各縣（市、區(qū)）所管轄的23座大、中型水庫及5條主要江河防汛責(zé)任的落實；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對小型水庫以及100平方公里以上河流防汛責(zé)任的落實；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)監(jiān)管各行政村對1887座塘壩以及291條20平方公里至100平方公里之間河流防汛責(zé)任的落實；各行政村負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)具體防汛工作。
二是水庫防洪監(jiān)管圖表化。一是開展“一庫一圖”編制工作，明確大、中型水庫上游集水面積內(nèi)�。á瘢┬鸵陨纤畮旃こ涛恢�、總庫容以及下游流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和受威脅人口情況；明確�。á瘢┬退畮焐嫌渭娣e內(nèi)小（Ⅱ）型以上水庫位置、總庫容以及下游流經(jīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和受威脅人口情況。這些情況全部以圖的形式并輔之以表格展現(xiàn)出來，一目了然，大大方便了防汛調(diào)度工作。二是逐庫編制了�。á颍┬鸵陨纤畮旎A(chǔ)信息幻燈片，包括水庫工程概況、基礎(chǔ)信息表格和水庫工程照片等，并將這些資料上傳到吉林市防汛決策支持系統(tǒng)，使全市水庫工程現(xiàn)狀信息直觀展現(xiàn)出來；三是標(biāo)畫水庫“紅、藍、黑”三條線，分別代表汛限水位、正常水位和校核水位，確保水情觀測一目了然，庫容清晰可視。
三是河道清障常態(tài)化。河道設(shè)障是江河防汛的重大安全隱患。同時河道清障工作戰(zhàn)線長，監(jiān)管難度大，易反復(fù)，也是防汛工作中的難點之一。吉林市對此高度重視，高位操作，把這項工作作為防汛的一個重要突破口，常抓不懈，切實抓出了成效。重點對山洪溝、河道兩側(cè)柴草垛、垃圾、堆石等行洪障礙進行了清理。兩年來，下達清障命令796個，出動人員4593人次，出動車輛1868輛次，共清除各類行洪障礙物1954處，確保了河道行洪安全。
四是山洪災(zāi)害防御規(guī)范化。吉林市建立了山洪災(zāi)害“十戶聯(lián)�！睓C制，村級明確“十戶聯(lián)�！必�(zé)任人名單。按照“住戶相鄰、鄰里守望”的原則，以十戶為單位，將住房相鄰的居民組成聯(lián)保單元，并由村民推選出聯(lián)保戶長，聯(lián)保戶長負(fù)責(zé)聯(lián)保單元成員分工和日常聯(lián)絡(luò)等工作，簽訂協(xié)議。應(yīng)急期間由十戶聯(lián)保責(zé)任人負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員轉(zhuǎn)移避險，保證十戶之間群防群治。吉林市提出“包要早打、點要選準(zhǔn)、物要備足、路要清晰、組要明確、人要有數(shù)、信要到戶、時要搶早”的八項要求，對人員轉(zhuǎn)移避險行動具有具體的指導(dǎo)意義。此外，吉林市組織制作了山洪災(zāi)害防御宣傳片，重點對山洪發(fā)生征兆、家中常備必需品、災(zāi)害發(fā)生時的自救方式等進行了指導(dǎo)，并刻盤發(fā)放到各村并由各村及時組織觀看，有效提升了群眾自救互救意識和能力。
五是防汛物資儲備定點化。在足額儲備常規(guī)物資的基礎(chǔ)上，為縮短搶險物資運輸時間，吉林市防汛物資實行分散儲備，各縣（市）根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H儲備點至少落實3個、各城區(qū)至少落實2個、各開發(fā)區(qū)至少落實1個物資儲備點。明確了水庫防汛物資儲備標(biāo)準(zhǔn)：大型水庫儲備的常用防汛搶險物資總價值不低于5萬元、中型水庫不低于2萬元，小型水庫根據(jù)實際需要就地就近做好物資儲備。同時，各級防辦編制了轄區(qū)內(nèi)防汛物資儲備分布圖，匯總了物資儲備種類、數(shù)量統(tǒng)計表，有效保障搶險調(diào)運需要。此外，為提高應(yīng)急搶險救生能力，各縣（市、區(qū)）至少儲備繩索拋投器3部、救生圈30個、橡皮筏3艘。市本級和各縣（市）通過公安部門各落實1處炸藥儲備點，明確操作流程，落實爆破人員，確保應(yīng)急所需。重點險工險段就近落實砂石土料和搶險機械，包保責(zé)任人要與搶險機械所有者建立可靠聯(lián)系，確保隨時調(diào)用。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年6月17日
