水是蘇州的靈魂，造就了昨日的輝煌，支撐著今日的繁榮。·
夏禹治理太湖洪澇，達(dá)到 “三江既入，震澤底定”；伍子胥相土嘗水建造闔閭大城，“東方水城”勝名歷久不衰、綿延至今。
蘇州的先民開運(yùn)河、造圩田、理水系，孕育了富甲江南的“魚米之鄉(xiāng)”；現(xiàn)代蘇州人則憑借江南水鄉(xiāng)的優(yōu)勢，做足了水文章。
新世紀(jì)的2011年，蘇州各級全面貫徹中央1號文件精神，著力推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有，投入增長幅度前所未有，工程推進(jìn)速度前所未有，管理創(chuàng)新力度前所未有，實(shí)現(xiàn)水利大跨越，邁向水利現(xiàn)代化。
這跨越，映射著蘇州水利的愿景與期盼；這跨越，蕩漾著水利人的激越與豪情。
確立目標(biāo)愿景 彰顯跨越高度
水孕育了蘇州，蘇州因水而秀美，因水而富庶，因水而聞名。
蘇州市委市政府提出，要勇當(dāng)全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化排頭兵、再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌，2014年全面率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
水利必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。蘇州將用3至5年的時間，建成高標(biāo)準(zhǔn)的水利綜合體系，形成“水安全、水資源、水環(huán)境、水文化”四位一體新格局，在全省乃至全國率先基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
保障水安全，建成高標(biāo)準(zhǔn)防洪除澇減災(zāi)體系。蘇州市城市中心區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到200年一遇，其他市區(qū)達(dá)到100年一遇，長江、太湖和區(qū)域工程達(dá)到50年一遇。
保護(hù)水資源，形成合理配置和高效利用的水資源保障體系。年用水總量控制在90億立方米，萬元GDP用水量下降到50立方米。
改善水環(huán)境，形成綜合治理的水環(huán)境保護(hù)體系。水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70％以上。
彰顯水文化，形成人文景觀承載體系。打造水文化亮點(diǎn)，形成水文化產(chǎn)業(yè)，建成一批水生態(tài)景觀和水文化旅游工程。
目標(biāo)使然和基礎(chǔ)決定，水利現(xiàn)代化的愿景藍(lán)圖清晰的展現(xiàn)在我們面前。
通過建立人水和諧的治水理念、河湖安瀾的工程體系、量質(zhì)兼?zhèn)涞挠盟Ｕ�、舒適優(yōu)美的人居環(huán)境、源遠(yuǎn)流長的水景水韻、高效規(guī)范的管理服務(wù)，彰顯“河湖安康，水韻天堂” 的水利現(xiàn)代化美好形象。
強(qiáng)勢推進(jìn)工程 彰顯跨越速度
目標(biāo)愿景的實(shí)現(xiàn)，必須有發(fā)展能力作支撐。
“十二五”期間，蘇州水利將投入470多億元。加快實(shí)施“通江達(dá)湖”工程建設(shè)，著力提升區(qū)域引排能力；加快實(shí)施 “生命線”工程建設(shè)，著力提升流域防洪能力；加快實(shí)施“碧水暢流”工程建設(shè)，著力提升河湖自凈能力；加快實(shí)施“飲水安全”工程建設(shè)，著力提升安全保障能力；加快實(shí)施“農(nóng)田水利”工程建設(shè)，著力提升農(nóng)村綜合抗災(zāi)能力。
2011年是蘇州水利現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年�！�
“開局”二字，讓2011在時空的坐標(biāo)中刻下了跨越的傳奇。
水利水務(wù)工程建設(shè)明顯加快，彰顯跨越發(fā)展的推進(jìn)速度。
湖光水色美輪美奐，水利建設(shè)如火如荼。一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)全面提速，累計完成投資近百億。
東太湖綜合整治總投資達(dá)45.3億元，是蘇州水利史上最大的單項(xiàng)投資工程,已完成投資75%。完成后將極大調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)濱湖新城，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河時代走向太湖時代的歷史性跨躍。
走馬塘蘇州段拓浚延伸工程是太湖流域水環(huán)境綜合治理的骨干項(xiàng)目，總投資26億元，已完成10億元。
七浦塘拓浚整治工程全長43.9公里，總投資36億元，建成后將增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，改善區(qū)域河網(wǎng)水環(huán)境，提高區(qū)域防洪除澇能力。
吳江市三船路整治、昆山市昆北塘和淀山湖綜合整治、常熟市海洋涇整治、張家港市朝東圩港、環(huán)城河整治、太倉市新塘河閘站、十八港河道整治等工程先后完成，吳中和高新區(qū)太湖水閘綜合改造全面啟動。
改善水環(huán)境，彰顯水特色，是蘇州水利現(xiàn)代化的又一亮點(diǎn)。
在蘇州城鄉(xiāng)，一批水環(huán)境整治工程加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)污水治理設(shè)施完成投資17億元，農(nóng)村生活污水完成投資6800萬元，城鎮(zhèn)生活污水處理率超過85%；蘇州城區(qū)打造最佳城市水環(huán)境，水處理廠升級改造工程已投入運(yùn)行，污水廠尾水達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥處置取得突破。打通6條斷頭浜、恢復(fù)中張家巷河，整治干將河。農(nóng)村河道實(shí)行綜合整治，水環(huán)境明顯改善，受到了市民的稱贊。
供水安全事關(guān)社會民生，責(zé)任重于泰山。
蘇州市完善區(qū)域供水管網(wǎng)，加快供水設(shè)施技術(shù)升級改造，通過增加預(yù)處理和深度處理裝置，改進(jìn)水處理工藝，提高出廠水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)急水源、備用水源以及“第二水源地”相繼建成。蘇州市區(qū)建設(shè)應(yīng)急取水泵站；常熟、太倉市長江應(yīng)急水庫、吳江太湖應(yīng)急水庫項(xiàng)目均已開工建設(shè)；張家港市啟動了沙洲湖應(yīng)急水源地建設(shè)。完成了太湖金墅港水源地綜合治理、寺前水源地生態(tài)清淤、陽澄東湖湖體清淤，建立了傀儡湖水源生態(tài)保護(hù)圈。節(jié)水減排成效明顯,2011年蘇州市區(qū)被授予“國家節(jié)水型城市”稱號，在全國率先建成國家節(jié)水型城市群。
處于江蘇省領(lǐng)先的農(nóng)村水利建設(shè)，不僅超額完成各項(xiàng)任務(wù)，疏浚河道1385條，建設(shè)圩堤達(dá)標(biāo)482公里，新建改造閘站437座，還形成了一整套建設(shè)和管理模式。農(nóng)村水利現(xiàn)代化以圩區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)安全水利；以河道綜合防治為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)水利；以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)民生水利；以發(fā)展信息化管理為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代水利。
著力改革創(chuàng)新 彰顯跨越力度
一個愿景的形成要有目標(biāo)的使然，一個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要機(jī)制的保障。
作為全國水利現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，蘇州市堅(jiān)持把保障水安全作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求，把保護(hù)水資源作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把改善水環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把彰顯水文化作為提升城市品位的重要特色，創(chuàng)新機(jī)制，采取措施，確保水利現(xiàn)代化全方位、高標(biāo)準(zhǔn)、早實(shí)現(xiàn)。
建立績效考評機(jī)制。3月份，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤和四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)對水利進(jìn)行調(diào)研，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，召開全市水利工作大會，廣泛發(fā)動，全面動員。市政府將任務(wù)細(xì)化29個指標(biāo)分解落實(shí)，實(shí)行部門聯(lián)動、項(xiàng)目對接、共同推進(jìn)。各級政府建立責(zé)任和績效考評體系，顯示了前所未有的重視程度。
建立多元化水利投入機(jī)制。蘇州市全面落實(shí)水利投入政策，建立健全穩(wěn)定增長的投入機(jī)制，大幅度增加投入。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”原則，統(tǒng)籌區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金�！笆濉比兴媱澩度脒_(dá)到470億元，是“十一五”的4倍。2011年投入超過了100億元。
建立水利良性運(yùn)行機(jī)制。蘇州市進(jìn)一步深化水管單位體制改革，積極推行“管養(yǎng)分離”。河道保潔全面推行市場化運(yùn)作、全方位覆蓋，全市組建362個管理機(jī)構(gòu)，聘請管理員8433人。農(nóng)村聯(lián)圩管理以9個試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為引領(lǐng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，形成了良性運(yùn)行機(jī)制。
建立水利基層隊(duì)伍保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是基礎(chǔ)力量，對實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化至關(guān)重要。
蘇州市按規(guī)定核定人員編制，將水利站經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，解決體制不順、職能不清、機(jī)制不活等問題，增強(qiáng)社會公共管理和服務(wù)的能力。常熟、昆山、太倉市和吳中區(qū)改革已經(jīng)到位，其他市區(qū)正加快推進(jìn)。
優(yōu)化管理服務(wù) 彰顯跨越深度
如果說目標(biāo)的高位確立、工程的強(qiáng)勢推進(jìn)、機(jī)制的創(chuàng)新建立，已使蘇州水利現(xiàn)代化的航船駛出了港灣 ,那么規(guī)劃引領(lǐng)、信息化帶動、服務(wù)提升、法制保障，必將使這艘航船在廣闊的大海中乘風(fēng)破浪、勇往直前，到達(dá)成功的彼岸。
立足規(guī)劃高度，以高水準(zhǔn)的規(guī)劃引領(lǐng)水利現(xiàn)代化建設(shè)。
3月26日，蘇州市委中心組舉行專題學(xué)習(xí)報告會，特邀水利部總規(guī)劃師周學(xué)文同志為全市領(lǐng)導(dǎo)干部作專題講座。
蘇州被列為全國水利現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。為提升規(guī)劃質(zhì)量，委托水利部水規(guī)總院編制規(guī)劃。12月份，完成了水利現(xiàn)代化規(guī)劃初稿，并召開規(guī)劃咨詢會，進(jìn)一步完善提高。
一部戰(zhàn)略性、前瞻性和高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃實(shí)施，將為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供指引、積累經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新，以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化。
蘇州市加快優(yōu)化整合防汛決策指揮系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、骨干水文站網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、引排閘站監(jiān)控系統(tǒng)等信息化工程。
長江、太湖等流域性工程信息化管理進(jìn)一步完善，農(nóng)村水利一批信息化管理工程相繼建成。
繼圩區(qū)視頻監(jiān)控建成后，太倉市又建成水利地理信息系統(tǒng)。張家港市南豐、昆山市周市、高新區(qū)滸墅關(guān)等一批圩區(qū)建成了信息化管理中心。常熟市董浜鎮(zhèn)節(jié)水灌溉利用3G互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),實(shí)時監(jiān)控、遠(yuǎn)程操控。張家港永聯(lián)村實(shí)現(xiàn)農(nóng)田“智能化灌溉”。
打造服務(wù)品牌，豐富水利現(xiàn)代化內(nèi)涵，創(chuàng)先爭優(yōu)蔚然成風(fēng)。
品牌不僅是一句口號、一個符號，體現(xiàn)的是一種文化內(nèi)涵、一項(xiàng)事業(yè)責(zé)任和服務(wù)的靈魂。
蘇州各級水利部門確立服務(wù)理念，弘揚(yáng)水利精神，服務(wù)中實(shí)施管理，管理中體現(xiàn)服務(wù)，樹立新標(biāo)桿、創(chuàng)造新業(yè)績、實(shí)現(xiàn)新跨越、作出新貢獻(xiàn),涌現(xiàn)了一批全國、全省水利先進(jìn)單位、個人和“十佳水利基層單位、十佳水利先進(jìn)個人”。
蘇州市水利局確立“水惠民生”服務(wù)品牌開拓了水利管理的新境界。
張家港市以“水潤港城”服務(wù)品牌為載體，引導(dǎo)干部職工強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)績。常熟市按照“常熟水利，惠澤民生”服務(wù)品牌宗旨，創(chuàng)先爭優(yōu)，同級比先進(jìn)、同崗比貢獻(xiàn)。太倉市在工作中樹品牌，在服務(wù)中強(qiáng)品牌，“真情似水”被命名為機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)星級服務(wù)品牌。昆山市弘揚(yáng)責(zé)任文化，創(chuàng)建“親水致遠(yuǎn)”服務(wù)品牌，聚精會神搞建設(shè)、同心協(xié)力謀發(fā)展。相城區(qū)提升“水潤民生”服務(wù)品牌品位，以水載德，以情潤民，水利服務(wù)更加盡責(zé)和高效。
推行依法治水，讓水利現(xiàn)代化建設(shè)成果惠民生利百姓。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行“三條紅線”管理。開展水資源專項(xiàng)執(zhí)法行動，從嚴(yán)控制新增排污口，實(shí)施水源地生態(tài)補(bǔ)償，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。
圍繞構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的機(jī)制，行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)作，行政許可服務(wù)全面提速，立法普法同步推進(jìn)，水行政執(zhí)法力度明顯加大。全市共出動執(zhí)法巡查17000人次，現(xiàn)場處理水事違法行為792起，有效地維護(hù)了水利的正常秩序。
這是一片美麗富庶的土地，水秀山色多姿多彩，治水惠民熠熠生輝；
這是一片充滿生機(jī)的土地，水利跨越孕育碩果，拼搏奮進(jìn)再鑄輝煌。
蘇州水利人正揚(yáng)起激流勇進(jìn)的風(fēng)帆，開拓創(chuàng)新，敢于爭先，締造水利現(xiàn)代化的美好前景！
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年2月14日
