會場
主席臺
陳雷作重要講話
黃奇帆致辭
矯勇作總結(jié)講話
馬正其出席會議
矯梅燕講話
郭曉光講話
汪洪宣讀國家防總關(guān)于2011年全國先進(jìn)省級防辦的通報(bào)
與會代表認(rèn)真聽會
陳雷在全國防汛抗旱工作會議上強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，超前安排部署
全力做好2012年防汛抗旱減災(zāi)工作
黃奇帆致辭 矯勇總結(jié) 馬正其等出席
中國水利網(wǎng)站訊（記者 畢鵬飛 陳銳 通訊員 楊柳）全國防汛抗旱工作會議2月2—3日在重慶召開。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，凝心聚力，盡職履責(zé)，努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面，全面完成2012年各項(xiàng)防汛抗旱任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。重慶市委副書記、市長黃奇帆致辭。水利部副部長、黨組副書記矯勇作總結(jié)講話。重慶市委常委、常務(wù)副市長馬正其出席會議。
國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，國務(wù)院應(yīng)急辦副主任郭曉光出席會議并講話。水利部總工程師汪洪宣讀國家防總關(guān)于2011年全國先進(jìn)省級防辦的通報(bào)。水利部總規(guī)劃師周學(xué)文，長江防總常務(wù)副總指揮、長江水利委員會主任蔡其華，黃河防總常務(wù)副總指揮、黃河水利委員會主任陳小江等出席會議。國家發(fā)改委、財(cái)政部、武警水電指揮部等有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀出席會議�！�
會議的主要任務(wù)是：深入貫徹2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，按照全國水利廳局長會議要求，回顧總結(jié)2011年防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究新時(shí)期防汛抗旱形勢，安排部署2012年防汛抗旱工作。
陳雷在講話中全面總結(jié)了2011年汛情旱情形勢及特點(diǎn)，充分肯定了防汛抗旱工作取得的成績。他說，2011年我國降雨總體偏少且時(shí)空分布不均，汛情旱情階段性和地域性特征明顯，歸納起來主要有六個(gè)特點(diǎn)：一是大江大河平穩(wěn)，局地洪澇頻發(fā)；二是旱澇快速轉(zhuǎn)換，洪水漲勢迅猛；三是秋汛范圍較廣，洪水量級偏大；四是臺風(fēng)結(jié)對活動(dòng)，登陸接近常年；五是干旱過程偏多，受旱區(qū)域較大；六是人飲困難突出，分布區(qū)域集中。他指出，面對頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總、水利部和各流域防總，各地黨委、政府、各有關(guān)部門始終把確保人民群眾生命安全和旱區(qū)飲水安全作為重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，全力以赴防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)。主要體現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)重視，超前作出安排部署；突出重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施；統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度正確決策；以人為本，妥善轉(zhuǎn)移安置群眾；強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高防汛抗旱能力；通力協(xié)作，形成強(qiáng)大工作合力。在各有關(guān)方面的共同努力下，2011年防汛抗旱工作取得了全面勝利。全國重要堤防無一決口，大中型水庫無一垮壩，洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)降至519人，為新中國成立以來死亡人數(shù)最少的年份，防洪減災(zāi)效益達(dá)506億元；解決了2055萬城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)飲水困難，抗旱挽回糧食損失465億公斤，大旱之年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了“八連增”。
陳雷指出，要深刻認(rèn)識國情民情水情，準(zhǔn)確把握防汛抗旱面臨的形勢。他說，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)水利跨越發(fā)展、促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。近年來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨前所未有的復(fù)雜環(huán)境，保民生促發(fā)展的要求越來越迫切，防汛抗旱任務(wù)越來越艱巨。與面臨的形勢、要求和任務(wù)相比，當(dāng)前防汛抗旱工作仍存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識防汛抗旱工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，立足國情民情水情，著眼現(xiàn)代化建設(shè)全局，搞好統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加大工作力度，不斷提高防汛抗旱減災(zāi)能力。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，全面加強(qiáng)防汛抗旱能力建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，防汛抗旱工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，深入貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持以人為本、生命至上、尊重規(guī)律、人水和諧，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、綜合防控、群防群控，堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治本治標(biāo)兼顧、政府社會協(xié)同，加快構(gòu)建適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要的防汛抗旱減災(zāi)體系，全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供更加可靠的防災(zāi)減災(zāi)安全保障。第一，要提高認(rèn)識，在貫徹中央決策部署上下功夫。第二，要突出重點(diǎn)，在夯實(shí)防汛抗旱工程基礎(chǔ)上拿真金。第三，要科學(xué)防御，在提高防汛抗旱管理水平上見實(shí)效。第四，要依法防控，在完善防汛抗旱法規(guī)體系上下氣力。第五，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，在完善防汛抗旱保障體系上求突破。第六，要立足服務(wù)，在強(qiáng)化防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)上出實(shí)招。
陳雷要求，超前部署狠抓落實(shí)，著力做好2012年防汛抗旱工作。2012年是黨的十八大召開之年，也是深入貫徹落實(shí)中央加快水利改革發(fā)展決策部署的關(guān)鍵一年。做好防汛抗旱工作，關(guān)系全局，意義重大�？偟哪繕�(biāo)是：堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，早謀劃，早部署，早動(dòng)員，確保大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫、大中城市的防洪安全，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫安全度汛，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大程度減輕洪澇干旱災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。要著力做好十項(xiàng)工作：一要全力做好抗旱保供水工作，二要切實(shí)抓好北方河流防凌工作，三要不斷增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力，四要超前做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作，五要突出抓好水庫堤防安全度汛，六要有效防范臺風(fēng)、山洪和城市內(nèi)澇，七要全面加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，八要科學(xué)調(diào)度各類防洪供水工程，九要著力落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制度，十要健全防汛抗旱信息發(fā)布機(jī)制。
黃奇帆在致辭中全面介紹了2011年重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。他說，剛剛過去的一年，重慶經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了高速發(fā)展態(tài)勢，其中有18個(gè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)位居全國首位，可謂開創(chuàng)了“十二五”的開門紅。
黃奇帆指出，新年剛過，水利部在重慶召開全國防汛抗旱工作會議，這本身就是對重慶工作的巨大支持。水利是千秋功業(yè)，也是投入產(chǎn)出比極高的基礎(chǔ)性建設(shè)。重慶地處大山大水之間，因而對水利的依賴更為明顯。“十一五”期間，重慶完成水利建設(shè)投資380多億元，解決了1100多萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題，與“十五”期間相比，全市水利工作取得了跨越式發(fā)展，有效預(yù)防和減少了旱澇災(zāi)害的發(fā)生，確保了經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展�！笆濉逼陂g，重慶還將投入近千億元開展水利建設(shè)，并按照中央的有關(guān)要求，完善投資主體，加強(qiáng)日常監(jiān)管，推進(jìn)重慶水利事業(yè)再上新臺階。
矯勇在作會議總結(jié)時(shí)說，這次會議是在各地深入貫徹落實(shí)2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，防汛抗旱工作奪取2011年全面勝利之際召開的。大家一致認(rèn)為，會議主題明確、重點(diǎn)突出，是一次統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的會議，一次鼓足干勁、催人奮進(jìn)的會議，一次交流經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新的會議。會議的收獲主要體現(xiàn)在：統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識；肯定了成績，增強(qiáng)了信心；交流了經(jīng)驗(yàn)，拓展了思路。
矯勇要求認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會議精神，首先要吃透會議精神，其次必須樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，第三必須科學(xué)完善預(yù)案方案，第四必須狠抓工作落實(shí)。他指出，會后各省、各流域機(jī)構(gòu)要及時(shí)將會議精神向本省、本流域防指主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向防指成員單位傳達(dá)。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)陳雷部長的重要講話，把會議確定的目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到人頭，拿出實(shí)施方案和具體措施，并嚴(yán)格督促檢查，做到抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。
矯勇強(qiáng)調(diào)，做好今年的防汛抗旱工作，開局非常重要，當(dāng)前要著力抓好四項(xiàng)工作：一要切實(shí)抓好冬春抗旱工作，二要切實(shí)抓好凌汛防御工作，三要切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，四要切實(shí)抓好汛前準(zhǔn)備工作。
會上，國家防總對在2011年防汛抗旱工作中成績突出的重慶市等16個(gè)先進(jìn)省級防辦進(jìn)行了表彰。國家防總辦公室常務(wù)副主任張志彤作2011年防汛抗旱工作報(bào)告。10個(gè)單位的代表作了交流發(fā)言，與會代表進(jìn)行了分組討論，3個(gè)小組召集人分別匯報(bào)了小組討論情況。
各流域防總和防辦負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市，各計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江農(nóng)墾總局防汛抗旱指揮部門及防辦負(fù)責(zé)人，水利部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位的主要負(fù)責(zé)人參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站 2012年2月3日
