中國水利網(wǎng)站3月1日訊 （記者 程瀛 通訊員 夏晶）2月26日，江蘇省防辦主任會議召開。會議對全力做好“十三五”及2016年防汛抗旱工作提出明確要求。
會議指出，要以新時期治水思路為引領(lǐng)，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，加快實(shí)現(xiàn)從控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，從單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決水安全問題，努力促進(jìn)人水和諧相處。
一是更大力度健全防汛防旱指揮體系。重點(diǎn)抓好防汛防旱組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、指揮能力建設(shè)、督查體系建設(shè)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。二是更大力度加強(qiáng)防汛搶險應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要從發(fā)現(xiàn)險情、提出險情處置方案、指揮搶險和實(shí)施搶險四個步驟，全面加強(qiáng)防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)。三是更大力度推進(jìn)防汛防旱“精準(zhǔn)調(diào)度”。圍繞“提高調(diào)水效率，提升調(diào)水效益，實(shí)現(xiàn)用水效益最大化”的目標(biāo)，科學(xué)準(zhǔn)確地做好江水北調(diào)、江水東引、引江濟(jì)太“三大調(diào)水線”的供水調(diào)度，完善水量、水質(zhì)、水位聯(lián)合調(diào)度。加強(qiáng)流域和重點(diǎn)區(qū)域的洪水調(diào)度，妥善安排洪水出路，保障全省防洪度汛安全。四是更大力度加快防汛防旱社會化管理。堅(jiān)持以強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險防控為目標(biāo)，按照“防重于搶、主動避險”的原則，全面推行風(fēng)險管理理念和方法，大力提升全社會防災(zāi)抗災(zāi)能力。五是更大力度提升應(yīng)對局部洪澇災(zāi)害能力。針對局部洪澇常態(tài)化和“小洪水、大損失”等特點(diǎn)，突出抓好城市防洪、水庫防洪、區(qū)域防洪等薄弱環(huán)節(jié)，提升區(qū)域防洪減災(zāi)整體能力。
針對2016年的工作，會議要求著力做好七個方面。一是嚴(yán)格落實(shí)防汛防旱責(zé)任。各地各有關(guān)部門要及早調(diào)整充實(shí)各級防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)，將負(fù)責(zé)制貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，逐級落實(shí)并公布責(zé)任人名單，層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。二是周密細(xì)致做好汛前檢查。要實(shí)行“首查”負(fù)責(zé)制，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到責(zé)任明晰、要求明確、措施到位，把檢查責(zé)任落到管理單位，對無管理單位的，把檢查責(zé)任落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門（單位）。三是突出抓好重點(diǎn)部位防御。加強(qiáng)洪水監(jiān)測預(yù)報(bào)和科學(xué)調(diào)度，合理調(diào)控洪水風(fēng)險，認(rèn)真執(zhí)行巡堤查險規(guī)定，優(yōu)化搶險方案，及時修訂完善各類預(yù)案，健全城市防洪應(yīng)急管理體系，完善基層防汛防臺風(fēng)指揮體系和聯(lián)動機(jī)制。四是穩(wěn)步推進(jìn)調(diào)度精準(zhǔn)化。編制、修訂、整理完善各類調(diào)度方案，強(qiáng)化調(diào)度指令管理，穩(wěn)步推進(jìn)用水管理。五是持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步建立健全順暢高效、規(guī)范有序的防汛防旱指揮體系，著力加強(qiáng)基層防辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，大力推進(jìn)防汛組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，探索落實(shí)重要工礦企業(yè)、村組和社區(qū)防汛防旱聯(lián)系人制度。進(jìn)一步修訂完善各類防汛防旱預(yù)案，特別是防御臺風(fēng)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、水庫防汛搶險等應(yīng)急預(yù)案要著重細(xì)化人員撤退轉(zhuǎn)移安置，開展必要的演練。加強(qiáng)防汛防旱專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，制定規(guī)劃，整合資源，出臺扶持政策。做好防汛物資儲備和管理。六是夯實(shí)防汛防旱工作基礎(chǔ)。大力推進(jìn)防汛防旱信息化智能化，加快洪水風(fēng)險圖成果管理及應(yīng)用、防汛應(yīng)急項(xiàng)目實(shí)施、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)等重點(diǎn)專項(xiàng)工作進(jìn)度，繼續(xù)加大河湖清障力度，扎實(shí)抓好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送，切實(shí)做好新聞宣傳工作。七是做好蓄水保水和用水管理工作。切實(shí)抓好湖庫蓄水保水，加強(qiáng)水源的統(tǒng)一調(diào)度與管理；密切關(guān)注水源地水質(zhì)，保證生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水；繼續(xù)實(shí)施江淮水北調(diào)，協(xié)調(diào)完成南水北調(diào)調(diào)水任務(wù)；統(tǒng)一調(diào)度本地水源，推行節(jié)水灌溉措施，防止水源浪費(fèi)。
“十二五”時期，江蘇氣候異常，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，防汛防旱工作經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，尤其是2015年汛期江蘇沿江蘇南地區(qū)遭遇3次強(qiáng)降雨過程，蘇南運(yùn)河、秦淮河等區(qū)域降雨總量和水位雙超歷史極值。五年中，全省發(fā)生過建國以來最為嚴(yán)重的四季連旱，淮北地區(qū)發(fā)生冬春夏大旱、沂河出現(xiàn)洪水，全省遭受過大范圍高溫伏旱，有11個臺風(fēng)先后來襲。各級防汛防旱指揮部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，科學(xué)調(diào)度，綜合防控，成功抗御了洪澇、臺風(fēng)、干旱等各類突發(fā)災(zāi)害，取得了防汛防旱工作的圓滿勝利。五年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)減免災(zāi)效益512.9億元，為全省人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐和保障。
來源：中國水利網(wǎng)站 2016年3月1日
