□作者 侯鈞宇 徐晶晶
近年來，淮安市堅持可持續(xù)發(fā)展的科學治水理念，落實最嚴格水資源管理制度，著力開展以保障水安全、保護水資源、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)、弘揚水文化為主要內容的水生態(tài)文明建設。2014年5月，該市被確定為第二批國家級水生態(tài)文明城市建設試點；2015年3月，《淮安市水生態(tài)文明城市建設試點實施方案》通過省政府批復實施，計劃通過2015-2017年三年試點期建設，實現(xiàn)“河清湖晏、淮水安瀾、生態(tài)水城、水美淮安”的美好愿景。
走特色水生態(tài)文明之路
根據淮安水系特點和城市發(fā)展布局，《實施方案》提出建設高標準的水安全保障體系、集約高效的水節(jié)約體系、碧水暢流的水環(huán)境體系、健康優(yōu)美的水生態(tài)體系、彰顯特色的水文化體系、嚴格規(guī)范的水管理體系六大建設任務及八大建設內容、十項示范工程，建設總投資估算為99.55億元，到2017年，淮安水生態(tài)文明實現(xiàn)程度達到90%以上，走出一條具有淮安特色的水生態(tài)文明建設道路。
為此，市政府專門成立領導小組，下設辦公室，負責各項具體工作。為確保水生態(tài)文明城市建設各項工作有效落實，淮安市制定了《淮安市2015—2017年水生態(tài)文明城市建設試點三年行動方案》，分解落實目標任務，將水生態(tài)文明城市建設工作納入各部門、各單位日常管理和工作考核之中，共同推進水生態(tài)文明城市建設試點工作有序開展。
水生態(tài)文明建設緊鑼密鼓推進
目前，《實施方案》確定的八項建設任務全面付諸實施，南水北調清水廊道、里運河文化長廊等十項示范工程緊鑼密鼓系統(tǒng)推進。
南水北調清水廊道工程將里運河、二河—淮沭河、金寶航道、淮河入江水道三河段、蘇北灌溉總渠建設為清水廊道，通過實施河湖治理和尾水收集處理利用工程，強化清水廊道綜合治理，構筑清水廊道生態(tài)屏障，確保南水北調沿線水質穩(wěn)定達標。目前，里運河的堤防道路和綠化工程全部完成，洪澤縣尾水生態(tài)處理一期工程完成，總投資1.9億元的二期工程已完成工程量的90%。
里運河文化長廊工程通過對里運河區(qū)域水體水系進行水系整理、污水整治、水體凈化，提升水域環(huán)境，打造具有文化特色的城市濱水景觀公園，使里運河區(qū)域成為最具活力的城市濱水公共空間。目前，清江浦景區(qū)建設已初見成效，成為融合古今的歷史風貌展示區(qū)、城市新客廳。
白馬湖生態(tài)治理提升工程通過開展白馬湖退圩（退漁）還湖、備用水源地達標建設和白馬湖生態(tài)濕地建設，全面改善白馬湖的水質，提升湖區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)湖區(qū)經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。退圩（圍）還湖和清淤工程基本完成，投資3.1億元的白馬湖濕地公園、投資1.9億元的森林公園核心區(qū)、投資1.1億元的棄土區(qū)生態(tài)防護工程、投資6.9億元的上游9條中小河道整治及生態(tài)修復工程等有序推進。
實現(xiàn)山青水秀河暢湖美的愿景
“我市水生態(tài)文明試點建設，不僅能有效提升城市品質，同時還能切實增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力，將會產生較好的社會效益、經濟效益和生態(tài)環(huán)境效益�！被窗彩兴志珠L尤其中說。
水生態(tài)文明建設社會效益顯著。河湖水系連通和備用水源地工程建設，提高了全市的供水保障能力，自來水實現(xiàn)雙水源或管網互聯(lián)互備的全域覆蓋；水生態(tài)文明體系建設有利于提升水資源保護管理能力和服務水平，為最終創(chuàng)成生態(tài)市提供堅實保障，提升區(qū)域競爭力。
水生態(tài)文明的建設和實現(xiàn)，還帶來巨大的經濟效益。如明顯提升全市防洪減災能力，有效降低災損；增加供水能力，改善供水水質，提高供水保證率，促進經濟增長；通過水資源優(yōu)化配置和節(jié)水型社會建設，減少水資源浪費，提高水資源利用效率和效益。水系連通、河道疏浚，可改善通航條件，促進交通物流的發(fā)展；實施水生態(tài)環(huán)境綜合整治后，區(qū)域水質可得到有效改善，城市景觀得到巨大改觀，顯著提升城市形象及品位，推動旅游行業(yè)的大力發(fā)展。
“過去，村里水塘、溝渠里是又黑又臭的死水，河道疏浚整治后，水變清了，岸變綠了，生態(tài)環(huán)境變好了�！鼻迤謪^(qū)和平鎮(zhèn)越閘村河道疏浚整治后，村民們對此贊不絕口。按照“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，淮安市每年投入1億左右資金，對縣鄉(xiāng)河道以及村莊河塘進行疏浚整治，在完成建設任務的同時堅持生態(tài)治理，每年安排1-2條河道作為生態(tài)恢復的試點，通過對河坡、河堤種植花草等多種形式，防止水土流失，提供動物棲息地，既維護了河道的生態(tài)功能，又形成良好的河道景觀。計劃到2017年，農村集中居住區(qū)和集鎮(zhèn)河段工程防護率達到90%，河道堤岸堤坡防護率達到50%，實現(xiàn)村莊綠化覆蓋率達到35%以上。
水生態(tài)文明城市建設功在當代，利在千秋。我們有理由相信，只要堅持綠色發(fā)展理念，通過全市上下的共同努力，站高點定位、持大筆繪就，不久的將來，一幅“山青水秀、河暢湖美”的生態(tài)美景必將呈現(xiàn)。
來源：中國水利網站 2016年9月19日
